積極老齡化視角下村改居社區低齡老人社區參與問題研究
——以Z市S社區為例

張昊彬 彭 穎

（1.鄭州輕工業大學 河南 鄭州 450000；2.鄭州大學 河南 鄭州 450000）

問題的提出

人口老齡化是世界各國面臨的一個嚴峻問題，制約著經濟與社會的發展，根據最新的第七次人口普查數據顯示，我國60歲以上老人人口總數達到26402萬，占比達到18.70%，較2010年比重上升5.44%，老齡化程度仍在不斷加深。那么如何應對積極老齡化對我國帶來的考驗，世界衛生組織早在1999年就提出了積極老齡化概念，它強調老年人要具有社會參與意識，積極面對晚年生活，如何積極應對人口老齡化在當今社會具有十分重要的作用。我國在十九大上提出健康中國戰略，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。近年來，黨和政府不斷加強老齡科學研究，借鑒各種經驗不斷完善老齡相關的社會參與、社會優待等各個方面的政策制度。

針對目前老齡化社會已經存在和將要面對的問題，通過社會引導，實現“積極老齡化”，應該成為解決老齡化社會的重要導向。這不僅可以促使老年人的身心更加健康，而且還可以挖掘他們的潛力，使他們成為應對老齡化社會的一股積極力量?！袄夏耆藚⑴c社會發展，實現‘老有所為’，是綜合治理人口老齡化的積極對策和戰略措施，也是老年人依法享有的權益?！鄙鐓^融入問題是積極老齡化背景下衡量老年人幸福感的重要標準，村改居社區低齡老人社區融入問題較城市和農村低齡老人更難以解決。積極老齡化視角下的低齡老人社區參與就是鼓勵低齡老人以積極的態度，主動、熱情的參加社區公共活動。一方面低齡老人不但是社區建設的主力軍和中堅力量，另一方面參與社區治理可以實現他們的自身價值、獲得自我效能感。

低齡老人剛步入老年階段，身體狀況良好，經濟獨立，社會活動能力強，他們對生活需求更多體現在提高自身價值與生活質量，面對生活和社會角色的變化，常常會出現心理上的變化，例如；自我實現與自卑感的沖突，空虛與孤獨感并存等不良情緒，這些情緒上的變化很可能會影響老人的身體健康。同時低齡老人多為剛退休下來的群體，身體機能還沒有太大程度上的退化，精力也比較充沛，這一群體即受到生活變化的影響，另一方面又需要進行自我實現。在我國，退休后的老人多會通過回歸家庭或參與社區建設來實現自我價值，因此低齡老人正逐漸成為社區參與、社區建設和實現積極老齡化的主要力量。本文主要從政治參與、文化參與和公共事務管理方面，通過對鄭州市S村改居社區低齡老人的訪談獲得經驗資料，發現S社區低齡老人的社區參與問題，并試圖從社會工作的角度討論如何提高社區低齡老人的社會參與意愿，踐行積極老齡化概念。

村改居低齡老人社區參與現狀

S社區是一個典型的村改居社區，低齡老人占社區老年人的大部分。多數低齡老人都是剛經過工作退休下來的，面臨著從一個社會環境到另一個社會環境的轉變。在村改居之后，也面臨著從一個村子里生活轉變到多個村在一起的社區中的生活環境的轉變。這些轉變導致社區中的低齡老人難以找到自我實現的方法，需要進行社區參與來滿足自己的情感交流和精神慰籍，獲得關愛與尊重，實現自我需求。

S社區中低齡老人的收入基本都在城鎮人均低保收入以上，低齡老人不會為了生計而發愁，只有少數的低齡老人為了提高生活水平而從事一些社區事務的工作，大多數的低齡老人都選擇居家養老或在家中帶孩子。在社區參與方面，除了少數低齡老人是積極而自愿的參與，多數老人都停留在小范圍的娛樂活動或被動參與的層面上，總體上社區參與的程度比較低，對社區參與的意愿也不是很強烈。

首先在政治參與方面，S社區大多數的低齡老人對社區的政策制度和政治建設不太了解。經過筆者訪談得知，社區中很多的低齡老人對村改居的房屋分配政策不是非常了解，也有一些怨言和問題想要反應，但是因為多個村子合并為一個村改居社區，社區的政治建設還不太完善，很多老人對社區的居委會建設不太熟悉，就導致老人想要了解問題和反饋意見不知道該找誰，也有少數對社區機制比較了解的老人說到就算向上反應了也得不到回應等問題。

其次在社區文化參與的方面，文化建設是社區的主要建設方式之一，社區的文化活動可以豐富低齡老人的精神世界，滿足低齡老人的精神文明建設。S社區的低齡老人在文化參與方面比較積極，在閑暇時間基本上會以打牌下棋、跳廣場舞、看電視等活動作為主要的消遣方式。但社區的文化建設并不是很完善，社區內缺少適合老年人娛樂的活動和場所，多數喜愛打牌下棋的老人都是自發坐在單元樓的門口或街邊進行娛樂活動的。同時，社區內也很少舉辦文化活動，老年人都是自發進行小范圍的娛樂活動。

最后是在公共事務管理方面，S社區低齡老人對社區公共事務管理方面的積極性不高，很多公共事務都是被動參與的，一些社區的公共事務都是通過居委會公示張貼得知的。社區公共事務管理沒有很清晰的渠道，導致低齡老人的參與積極性不高。

社區低齡老人社會社區參與存在的問題及原因分析

存在的問題

參與態度被動，缺乏積極性。S社區低齡老人的社區參與有著明顯的被動性，自發主動參與的請況很少。他們參與社區事務大多數都是通過社區公示張貼，很少主動提出自己的意見和建議。并且，社區參與時也有很強烈地從眾性，跟著身邊的鄰居一起參加，缺少自我參與的主動性。很多社區低齡老人表示退休后基本就在家幫助子女帶孫子，對社區事務管理抱有無所謂的態度。

參與形式單一。S社區低齡老人的主要社區參與和活動主要在文娛活動方面，也都是自發組織的下棋廣場舞等活動，對于政治和公共事務管理方面的參與很少，把很大的精力都放在了文化參與方面，缺少社區參與的形式和參與意識。偶爾在參與社區事務時，也是扮演被動參與的角色，對活動的宣傳也沒有主動參與的意識。

參與內容脫離社區管理事務。S社區的低齡老人的社區參與脫離社區建設和管理方面。老人們的社區參與多數是集中到一起的自娛自樂，沒有參與到社區管理方面上，也沒有形成管理社區的積極性。很多低齡老人并不認為在自發的娛樂活動中獲得愉悅、滿足精神需求是社區活動的平臺效應，并不把繼續參與更多有益活動使在社區形成更有利于自己及其他居民生活的良好環境作為一種社會責任，這樣就導致低齡老人的社區參與內容脫離社區事務，沒有形成讓社區更好的觀念和意識。

問題原因分析

社區參與意識薄弱。社區參與意識主要是來自參與者的認知，S村改居社區中的低齡老人受到農村傳統觀念的影響，缺乏對社區參與的重視。再由于社區在村改居分房政策中產生很多問題，導致很多低齡老人失去了對社區參與的意愿和對社區管理層的信任，這也成為了參與意識薄弱的重大原因。低齡老人大多數從工作環境轉變到社區環境，難免會產生不適應的狀態，對自身的價值和能力出現懷疑，從而產生不愿與他人交往，社區參與意識比較薄弱，缺乏社區參與的積極性。

缺乏完善的社區建設機制。S村改居社區在村改居之后沒有建立完善的社區機制，沒有調動起低齡老人參與社區建設積極性。一方面在于渠道的不清晰，沒有清晰的社區參與的渠道，有些低齡老人不知道如何參與到社區管理中，也不知道如何行使自己的參與權力。另一方面，在于對低齡老人社區參與的能力存在偏見，沒有倡導低齡老人社區參與的激勵機制。同時，社區的基礎設施建設不完善，沒有適合低齡老人的活動場所和活動，打擊了低齡老人的社區參與積極性。

社區參與成本較高。S社區大多數低齡老人在退休后選擇回歸家中幫助子女接送孩子上學、做家務等，進行社區參與會造成家中事情無人處理等現象，影響家庭的生活質量。同時，低齡老人缺少社區參與的信息和渠道，也缺乏對信息的辨識能力，低齡老人為社區參與前準備的時間成本也會更高。在社區參與的過程中，由于低齡老人退休后脫離社會環境，對遇到突發事件的應對能力也不如以前，特別是遇到問題后進行維權的成本也比較大。

社會工作介入S社區低齡老人社區參與問題對策

提高低齡老人的精神生活質量。促進村改居社區低齡老人的社區參與意識，需要從提高低齡老人的精神生活質量入手。社會工作者可以利用小組工作的方法，引導和幫助社區舉辦一些適合低齡老人參與的文體活動，從而豐富低齡老人的精神世界。針對村改居低齡老人的性格特點，舉辦不同的文娛活動，從優勢視角出發，幫助他們找準自己的社區角色定位，增強自信心和歸屬感，提高低齡老人的精神生活質量，從而進一步提高低齡老人的社區參與積極性。

加強社區制度建設，提高社區服務水平。社會工作者要落實相關政策，幫助社區改進制度建設，幫助社區提高低齡老人社區參與的主動性。社會工作者要扮演幫助者和倡導者的角色，幫助社區工作者提高自身的思想和服務水平，做到一切從居民出發，從而保障社區低齡老人的權益。同時對落后的社區制度與政策提供參考性意見，提高社區的執行力，豐富低齡老人社區參與渠道，同社區工作者一起營造一個優美和諧的社區環境。

提升社區低齡老人的權利意識和參與能力。社會工作者要扮演教育者的角色，幫助社區低齡老人了解社區參與的重要意義，向他們普及一定的法律知識，依法提升自己的權利意識，保護自己的合法權益。社會工作者要緊跟時代的步伐，幫助低齡老人更新自己的知識儲備，做到與時俱進，奠定低齡老人社區參與的知識基礎。同時，要聯合社區一起開展社區參與的各種活動，為低齡老人提供社區參與的平臺與渠道，逐步提高低齡老人的社區參與意愿。

促進社區低齡老人人力資源開發。傳統的低齡老人社區參與往往是一種自上而下的模式，是由社區相關的行政部門對低齡老人的引導及管理。S社區的管理部門缺乏對低齡老人的重視，沒有發揮低齡老人積極性與主動性。低齡老人剛退休不久，身體機能與精力與高齡老人相比占有一定的優勢，社會經驗也較為豐富。社會工作者要在增權視角和積極老齡化視角下，同社區管理者一起從低齡老人自身特點出發，幫助其發掘自身優勢，逐步提高低齡老人的自身權能，覺醒低齡老人的社區參與意識，進一步的促進社區低齡老人的人力資源開發，引導低齡老人積極地進行社區參與，發揮其主觀能動性，實現積極老齡化。

注釋

[1]范明林,張鐘汝.老年社會工作[M].上海大學出版社,2005.

[2]積極老齡化視角下低齡老年人社區參與的難點與對策[J].李細香.社會福利.2016(12)：19-21.

[3]賈冰,劉璐璐.積極老齡化視角下社會工作介入低齡老人社區參與研究[J].思想政治研究.2019(04)：51-52.