文創產業知識產權運營及其法律規制研究框架

趙 瑩

（北京市金臺律師事務所 北京 102299）

新形勢下，各個地區的文創產業知識產權方面的法律法規有待于進一步的完善很創新，包括國家行政對文創產業知識產權問題的徹查力度以及知識產權權利主體維權路徑、維權成本、取證等各方面問題，同時從文創產業知識產權衍生出來的一系列維權問題，大部分人的維權意識和維權能力較為薄弱，對于相關法律法規以及維權途徑等缺乏全面地了解與認知。因此，如何加強對文創產業知識產權運行及法律層面的保護力度成為本文著重探究的問題。

文創產業知識產權運營的理論概述

文化創意產業知識產權運營的概念及其重要性

簡單來說，文化創意產業知識產權運營是運用行政法律手段對文創產業所創新產生的智力勞動成果所享有的專利、占有使用以及自由處分、獲得收益等權利進行全面的保護。從文化創意產業知識產權的類型來看，主要包括創新創作型的智力成果，例如專利權、商業秘密權利以及版權鄰接權等；同時還包括商標權以及地理標志權在內的識別性標記權。黨的十九大報告中明確提出了要倡導文化創新、保護知識產權的要點。文化創意產業包含了文化旅游、新聞出版以及電視電影、藝術娛樂等行業在內的多方面產業，因而較容易牽扯到知識產權的侵權維權問題[1]。

文化創意產業知識產權的運營對文創產業的可持續發展以及經濟利益有著重要的影響和意義，具體表現在以下幾方面：首先，知識產權的運營能夠為文創產業的穩定發展提供源源不斷的動力來源，直接影響到文創產業的經濟效益和社會價值，而這方面也正是文創產業存在發展的主要動力來源。知識產權的運營為文創產業智力創新成果的維護和維權提供了多渠道的保障措施和維權途徑，在切實維護文創產業自身合法權益的基礎上推動文創產業的穩定發展。同時，知識產權保護運營是文創產業可持續發展的客觀存在基礎，在信息化高速發展的時代，人們更加注重成果與權益的合法匹配性，一旦個人利益或者集體利益受到不平等的損害，則會大大降低創造者的創新動力和積極性，創意者的付出得不到相應的回報，不利于國家整體的創新發展。其次，知識產權的保護運營為文創產業的建設發展創造了良好的法律環境，成為文創產業可持續發展的重要基礎條件，有利于為文創產業品牌的建設運行提供有力的法律保障，通過另一種途徑促使文創產業獲利，能夠從根本上保護文創產業的經濟收益和社會價值[2]。

文化創意產業知識產權運營的相關立法

新時代背景下，文創產業已然成為提升國民經濟水平、推動社會創新發展的重要產業和動力，文創產業知識產權運營需要全面依據國家相關法律法規及政策體系加以約束，確保文創產業建設發展的規范性和合法性。依據文化創意產業知識產權的多種類型，國家相繼出臺了包括《商標法》《著作權法》以及《侵權責任法》《刑法》等相關法律法規，同時黨的十九大報告中重點強調了知識產權保護以及創新發展的重要性。從文化創意產業發展角度來看，上海市人民政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心指導方向，全面依據《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》政策文件的總體要求，充分發揮了相關知識產權司法保護的作用和約束力，在文化創意產業發展過程中不斷加大了知識產權的保護力度，以從根本上保護文創產業的創新發展，為文創產業的可持續發展創造良好的法治環境。又例如北京市應知識產權保護的總體要求，相繼制定出關于北京市文創產業知識產權運營的相關法律法規，包括《北京市展會知識產權保護辦法》《北京市文化創意產業知識產權與促進意見》等相關法律政策文件，為北京市文創產業的創新發展營造了良好的法治環境。

文化創意產業知識產權運營的發展現狀

首先表現在知識產權運營的司法保護方面。部分地區文化創意產業知識產權法律保護制度體系不夠完善，無法充分發揮法律法規的主導作用。例如北京市地區、上海市地區或者其他地區文創產業的知識產權保護運營程度存在一定的差別，相關法律法規政策文件及政策體系不夠完善。同時由于文創產業知識產權維權理念和意識、能力方面的缺失，導致知識產權侵權現象層出不窮，不利于各個地區文創產業的可持續發展[3]。

其次表現在行政管理以及行政干預力度方面。從國家層面來看，國家提高了對文創產業知識產權維權的重視，加大了行政干預力度，通過行政手段來加強對知識產權維權的處理和對文創產業知識產權的保護。且部分地區也進一步強化了對知識產權的保護意識，通過制定出相關的知識產權維護政策，逐漸為文創產業的發展創造良好的環境和創新發展條件。同時，針對文創產業知識產權保護管理體制不完善等問題，北京等地區通過建立相應的知識產權合作辦公制度以及舉報投訴平臺等，加強了對知識產權的保護力度。

文創產業知識產權運營的突出法律問題

創作性成果濫用行為問題

在出現知識產權侵權現象時，創意者的創新性智力創作成果所享有的專利、占有使用以及自由處分、獲得收益等個人權益被嚴重侵犯，導致個人智力創新成果被濫用，從而導致文創產業知識產權運營混亂現象，創意者的個人權益得不到維護，會大大降低其創新積極性。

創作性成果侵權行為問題

文創產業包含了新聞出版、藝術娛樂、電視電影等在內的多方面產業，文創產業在我國的發展階段整體較晚，還未全面達到發展的成熟期，整體的維權意識和創新能力都有所缺失，由于產業的多元化發展，很容易出現創作型成果侵權的問題，嚴重影響了文創產業知識產權的運營以及文創產業的可持續發展。

運營中法律制度潛存的風險

首先，有關知識產權運營相關立法規定有待于完善和創新，相關維權管理體制以及維權方式的不完善會進一步增加知識產權運營的風險，無法充分發揮相關法律法規的保護作用和法律約束力，導致文創產業知識產權運營效率低下，無法真正解決知識產權侵權問題。因而在對相關法律法規進行細化補充的基礎上要綜合考慮維權者的個人權益，為維權者提供更多的便利性[4]。

其次，知識產權的保護需要一定行政查處力度的支持，查處力度不夠會導致知識產權的運營存在漏洞，進而增加運營風險。在知識產權運營保護過程中，行政執法力度和統籌協調力度有待于加強，同時由于知識產權專項執法表現出階段性的特點，因而需要格外注意專項執法成果的不合理鞏固所帶來的運營風險。

文創產業知識產權運營的法律規制建議

創作性成果濫用行為問題的法律規制

首先，完善文創產業知識產權維護相關法律法規，搭建更加符合文創產業實際發展情況的知識產權法律法規制度體系，充分發揮相關法律法規體系的主導作用。同時要注重國內文創產業在國際上的發展競爭，適當借鑒和吸收外來優秀法律知識和經驗，結合國內文創產業實際發展情況，對相關法律法規制度體系進行細化和補充，以充分保護創新者的法律權益。

其次，針對創作性成果濫用行為問題，國家和社會相關企業可以通過鼓勵自主創新，鼓勵文創產業創立自主知識產權，實現個人與企業自主知識產權的同步發展，從而有效解決創作性成果濫用現象的發生。

最后，增強個人創作者與企業知識產權維權意識，鼓勵并促使文創企業能夠充分運用相關法律來維護自己的創作權益。規制知識產權的濫用行為成為文創產業創新發展的迫切要求，通過完善相關法律法規、制度體系，增強自身維權意識，從根本上實現個人利益與企業利益的平衡發展[5]。

創作性成果侵權行為問題的法律規制

創作型成果侵權行為的產生一部分原因是行政保護手段缺乏力度，形行政保護方面存在一定的缺陷，對于知識產權的保護需要依靠國家行政和司法的雙重保護，全面實施行政+司法雙軌保護模式。多數人在進行知識產權維權時忽視了行政手段的作用，過于依賴司法保護手段。一方面，需要對司法手段在知識產權維護當中起到的作用有一個明確的認知，司法手段作為法律體系的抑制防線需要謹慎使用，對于創作型成果侵權行為需要有一個全面地了解與掌握，始終遵循罪責刑相匹配的標準和原則明確創作型成果侵權標準，合理運用行政手段，充分發揮行政手段的干預作用，以更有效地維護創作者的知識成果。針對侵權行為不僅需要完善線下與網絡相關立法規定，還需要增強文創行業的自律能力，以充分適應知識產權的立法規制，通過增強個人及企業維權意識，提高自身道德素養，學會合理運用行政司法手段來正當維護自身的合法權益，確保自身權益最大化。國家政府需要制定出與文創產業知識產權運營發展需求相適應的法律法規和知識產權戰略體系，充分確認知識產權運營在文化創意產業創新發展中的核心地位。

我國加強文創產業知識產權運營的體系建設

加強對文創產業知識產權運營體系的構建與完善，通過多元化發展體制來加強對文創產業知識產權的保護，進一步提高知識產權侵權問題的解決效率。在維權過程中往往出現維權渠道和方式單一、維權效率緩慢且法律知識儲備明顯不足，維權成本較高等問題，通過搭建專門的知識產權運營體系，為維權者提供多元化的維權途徑。通過對維權方式、訴訟程序和流程進行合理的優化設計，在為訴訟者增加維權途徑的基礎上進一步提高整體訴訟效率，充分利用信息化技術來實現電子化取證、電子審查等功能作用，為訴訟者提供更多法便利。除此之外，充分借助文創產業知識產權運營平臺，加強與國家政府部門的聯系，及時更新完善相關法律法規政策文件，鼓勵更多產業者加強對知識產權相關知識的學習，增強產業者的維權意識和知識儲備量。同時加強對知識產權專業人才的培訓與培養，促進與其他部門機構的交流合作，注重知識產權知識和維權方法和程序的定期培訓，從根本上加強對文創產業知識產權的保護力度，通過將發生的產業知識產權侵權糾紛案件記錄到知識產權運營平臺中，為之后產生的侵權、濫用知識產權的現象提供更加詳細全面的參考依據。

知識產權運營問題是文創產業可持續發展的一項重要內容，由于涉及的產業較多，因而更容易發生知識產權侵權和創新成果被濫用現象，對于知識產權的運營問題需要從行政、司法以及文創產業自身進行多方面的分析考慮，加強文創產業知識產權運營體系的建設與優化，為文創創意產業者提供一個更加便利的訴訟解決平臺。