提高調查研究能力的有效方法

宋 斌 余 靜

(中國鐵路蘭州局集團有限公司黨校，甘肅 蘭州 730030)

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表的重要講話指出:“調查研究是做好工作的基本功。一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領。調查研究要經?；??！?021年9月，習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上再次強調，堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。堅持從實際出發，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功①習近平:《在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話》，新華網，2021-09-01。。調查研究既是謀事之基、成事之道②習近平:《談談調查研究》，《學習時報》2011年11月21日001版。，亦是一門科學、一門藝術。深入一線調查了解情況，注重收集、篩選有效信息，及時認真科學地進行梳理、分析、提煉、升華，以便在課堂教學中、在思辨過程里更好地指導教育培訓工作，是黨校教師特別是年輕教師必須錘煉的一項基本功，也是提高黨校教師整體素質和能力的重要路徑。怎樣才能切實提高調查研究的能力呢?

一、調查研究要弄通學理,夯實理論基礎

“工欲善其事，必先利其器”。在現實工作中，確實存在一批短視膚淺，奉行實用主義的人群。他們為了貪速度、求功績經常枉顧自身的學術與能力短板，調研聲勢絢麗晃眼、滿庭皆知;調研設計缺乏思考、嫁接別處;調研過程走馬觀花、浮光掠影;調研分析毫無新意、言之無物，最終寫出的結題報告通篇全是套路、指導實踐無力。因此，在調研之前，教師們還是要多思多想，不能為完成任務就倉促出發，亦不可因業績沖關而囫圇調研。在正確認識和開展調研的過程中，要做好各項基礎工作，特別是要把理論問題搞明白，將思想態度擺端正。正如毛澤東同志1941年在《駁第三次“左”傾路線》一文中所指出的:“認識世界是為了改造世界，人類歷史是人類自己造出的。但不認識世界就不能改造世界，‘沒有革命的理論，就沒有革命的運動’”?？梢?，理論源于實踐、植根實踐、高于實踐。黨校教師特別是年輕教師“必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，更好在實際工作中把握現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、可能和現實、內因和外因、共性和個性的關系，增強辯證思維、戰略思維能力，把各項工作做得更好?！雹哿暯?《辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論》，《求是》2019年第1期。只有這樣才能做到理論上清醒、政治上堅定。

從實際觀察來看，如果在理論問題上存在模糊認識，頭腦思想中盤亙著各種雜質，調查研究既不會持久，也是無用無效的。怎樣克服“本領恐慌”，保持崗位與能力匹配?1937年4月至8月，毛澤東同志在延安抗日軍政大學講授哲學課，在其重點篇目《實踐論》中就提出過:“客觀現實世界的變化運動永遠沒有完結，人們在實踐中對于真理的認識也就永遠沒有完結。馬克思列寧主義并沒有結束真理，而是在實踐中不斷地開辟認識真理的道路?！痹诿珴蓶|同志看來，世界每天都處于變化運動的狀態，永遠沒有停止和完結的跡象，因此人們在實踐過程中，對真理的認識與追求，也永遠不能停止和完結。每一名同志都要學無止境、活到老學到老。黨校教師在學生時代學到最多的是知識，這是一條“明線”，被明明白白地寫在教程和書本上。工作之后學理運用則是一條“暗線”，隱藏在教研實踐中，需要教師不斷地去挖掘、提煉和理解。如果不深入進行調查研究，就難以揣摩掌握理論的依據、實踐的根據，就難以準確把握思想的深邃、真理的偉大。

習近平總書記指出:“當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新?！雹倭暯?《在哲學社會科學工作座談會上發表重要講話》，央視網，2016-05-19?！斑@是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代?！雹诹暯?《在哲學社會科學工作座談會上發表重要講話》，央視網，2016-05-19。黨校因黨而立，是講政治的主陣地，運用馬克思主義基本原理指導教學科研工作是黨校教師的看家本領。因此，黨校教師要在學懂弄通做實上下功夫，不僅要深刻理解馬克思主義中國化最新成果的科學體系、核心要旨、豐富內涵和實踐要求，更要在調查研究中解決一些教師理論學習中存在的淺學、漏學、假學現象。實踐是檢驗真理的唯一標準，一切真理都要到實踐中去檢驗成效。授課中，當教師運用邏輯推理解釋現實世界已經和正在發生的事件，大膽假設某些趨勢和方向時，是需要先行在實踐中小心論證，由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真，真正找出蘊含其中的一般性規律，特別是對一些存在的弊端短板要有所反思、深入辨析，避免出現如毛澤東同志所批評的那樣:“如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那么，這種理論再好也是沒有意義的?！雹邸睹珴蓶|選集》，人民出版社1951年10月版。實踐出真知既非空話，亦非書齋里的空想，理論是在調查研究基礎上的深化?！胺操F通者，貴其能用之也?！雹芡醭?《論衡·超奇第三十九》，中國干部學習網，2016-06-02。只有弄通學理、多做調查，自覺地把學習馬克思主義理論與正確的調查研究結合起來，才能真正理解和熟練運用所學理論，做到學有所知、學有所識、學有所成、學有所悟。

二、調查研究要從實際出發,理論聯系實際

重視調查研究是我們黨的傳家寶，亦是做好各項工作的前提。1930年4月，紅四軍打下信豐縣，并按打土豪經驗沒收了縣城里的全部十幾家商號，結果是貧苦老百姓們都買不到生活必需品，日子過得更艱辛。中國革命到底要依靠誰、團結誰、打倒誰?為回答這個問題，1930年5月初，毛澤東同志在紅四軍攻克尋烏縣城后，即在縣委書記古柏協助下，進行了一次“最大規?！钡纳鐣{查，寫出中國社會學的調查范本——《尋烏調查》?！秾跽{查》共五章三十九節，八萬多字。文中既有數據統計，又有歷史沿革說明;既有行業調查，也有階級分析，就連雜貨店經營的131種洋貨，農村祠堂過節時如何分谷物、分肉食，都描述詳盡。通過尋烏調查，毛澤東同志弄清楚了城市商業狀況，掌握了土地分配情況，為制定正確對待城市貧民和商業資產階級的政策以及確定土地分配中限制富農的政策，提供了實際依據。而在尋烏調查基礎上寫就的哲學著作《調查工作》(即《反對本本主義》)，創造性地提出了“沒有調查，沒有發言權”這個著名論斷，指出“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”，強調“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”⑤《毛澤東選集》，人民出版社1951年10月版。，這些都成為了中國共產黨調查研究理論形成的重要基石。

理論與實踐的統一是我們黨一貫的思想原則和優良學風。重大戰略提出、重大決策出臺，都離不開深入調研、科學調研，同樣，要了解企業發展趨勢、員工培訓需求，非深入基層摸底一線不可?，F如今，交通工具發達了，有些干部與群眾的心理距離卻遠了;通訊技術先進了，一些領導與群眾的有效溝通卻難了。問題出在哪里?主要是這些同志調查研究的意識和本領淡化弱化了，形式主義、官僚主義、教條主義的問題嚴重。調查研究是決策的基礎，實事求是是調查研究的靈魂。只有實事求是地開展調查研究，才能準確了解事物的真相和全貌，把握問題的本質和規律，形成研究解決問題的思路和對策。雖然利用信息工具了解和掌握情況，是一種重要的調查方式，但是不管信息手段多么發達，有多少了解情況的其他渠道，都不能替代親自深入實際、深入基層、深入群眾的實地調查研究。黨校教師特別是年輕教師，應當走出書齋，撲下身子、沉到一線，在充分占有和分析第一手材料的基礎上辨析甄別、去粗存精、去偽存真，把職工的聰明才智吸收到教案、文章和課題中來，使教學內容體現時代要求，反映發展態勢、解決實際問題，并提供哲學思考，這才是教師成長成才的必由之路。

三、調查研究要眼睛向下,當好小學生

開展調查研究是貫徹黨的群眾路線的方法和途徑。要代表群眾的利益，就要細致地向社會作調查，善于集中群眾的愿望和要求。1941年3月17日，毛澤東同志在《〈農村調查〉序言和跋》中回顧之前的幾次調查研究，說“這些干部、農民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同志態度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”，強調“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”，并總結道:“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識”。在毛澤東同志的論著中，自始至終都在強調:“一切實際工作者必須向下作調查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯系?！雹佟睹珴蓶|選集》，人民出版社1951年10月版。

向下作調查，甘當小學生，不僅是毛澤東同志開展調查研究的切身體會，也是習近平總書記一再提倡的好方法。他說:“要眼睛向下、腳步向下，經常撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚和批評都要聽，真正把情況摸實摸透?！秉h校教師進行調查的正確態度，就是既要“身入”基層，更要“心到”基層。在現場座談走訪時，不僅要做到聽真話、察真情，還要做到真的是在研究問題、研究的亦是真的問題?！耙谏钊敕治鏊伎忌舷鹿Ψ?，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規律，找到解決問題的辦法”②《習近平在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才 王滬寧出席》，新華網，2021-09-01。。如果不得其法，基層調研很容易流于表面。因此，搞調查研究需要調研者把自己擺進去，誠心誠意地拜優秀職工為師，深入群眾當好小學生，主動向群眾學習，站在群眾的立場想問題、看問題，要對群眾動真情，把職工當朋友，既聽他們“順耳話”，也聽他們的“逆耳言”。只有深入基層，和群眾打成一片，才能聽到實話、察到實情，找到真問題、摸清真狀況，才能切實把職工關注的熱點問題分析透、解決好。

四、調查研究不能“來去匆匆,最后空空”

調查研究不僅是做好各項工作的基本功，更是求實求是的嚴謹作風。能力高不高，態度好不好，作風實不實，直接關系到解決實際問題的效果，要下“真功夫”、做“實在事”。焦裕祿同志在蘭考工作475天，全縣149個生產大隊他走訪和蹲點調研了120多個。正是撲下身子深入進行調查研究，使得他在較短時間內基本掌握了內澇、風沙、鹽堿的形成規律，繪制了蘭考縣自然災害圖，實施了治理“三害”的正確決策，樹立起調查研究工作的標桿和學習的榜樣。黨校教師要獲得真實有效的調查結果，就必須發揚求真務實、真抓實干的作風，扎根基層站段、深入群眾中間開展調查，堅決杜絕那種淺嘗輒止、以偏蓋全，只讓報告整齊、難出調研精品的形式主義調查。

開展調查研究的過程亦是發現問題、解決問題的過程。調研不是漫無目的，必須做好功課，帶著問題下去，開展真調研，了解真問題，尋找真辦法。如果搞調研只是“在家定調子、下去找例子、關門寫稿子”;如果下基層面對上千人的樣本數據，僅僅只調查十幾個人，甚至只調查了幾個人，就得出共性結論，或者根據極端特殊的樣本模型，就推導出一般性結論，都是非常有害的。我們必須杜絕走馬觀花的“拼湊式調研”、閉門造車的“想象式調研”、生僻難懂的“文字式調研”以及異想天開的“拍腦袋調研”等不良風氣。

真調研，一定要在發現問題上“較真”，深入一線，親身體察，把關鍵問題找出來;一定要在分析問題上“深挖”，解剖麻雀，實事求是，把疑難雜癥找出來;一定要在解決問題上“求實”，聯系實際，科學應變，把對策舉措找出來。因此，大興調查研究之風，必先端正調查研究的作風。首先，要調動黨校教師的調研意愿?？茖W設置調研主題，研判評估實施效果;建立常態化制度化工作機制，堅持定期深入群眾、深入一線;適時調整獎勵制度，敦促調研人員從“要我去調研”變為“我要去調研”。其次，要提高黨校教師的調研能力。調查研究不實是作風虛浮，調查研究不透是能力短板。要通過日常學習、短期培訓、脫產學習、學習交流等方式，著力提升黨校教師的政治能力、調研能力，群眾工作能力、問題分析能力和建言獻策能力。此外，要實現黨校教師的角色轉換。調研是篇大文章，不是“紙來紙去”，在調查研究過程中，只有撲下“身子”，才能了解到最全面的信息;只有放下“架子”，才能獲得最真實的信息，只有開動“腦子”，才能為決策提供依據。

教學質量是黨校教育的永恒主題，是黨校生存與發展的生命線，深入開展調查研究是黨校教師履職盡責的關鍵環節。做好調查研究，實現成果轉化，形成高質量研究報告，需要每一位黨校教育工作者上好調查研究這門“必修課”、練好調查研究這項“繡花功”、用好調查研究這個“傳家寶”。