山海關長城保護的價值與實踐

張超 秦皇島市文物保護中心（北戴河秦行宮遺址博物館）

作為我國民族文化最為濃厚的線性文化遺產，長城扎根于源遠的歷史長河，融匯了豐富的文化底蘊。長城的客觀存在，不僅具有地理標識、文化符號的作用，如今已成為中華民族精神和文化的象征，成為國家的形象標識[1]。長城是人類建筑史上的杰出成就，是中華民族抵御外敵的不屈精神的象征[2]?，F階段，我國新能源產業高速發展帶動經濟轉型，人們的精神文化需求也日益增高，推動遺址文物保護進入新階段。我國長城作為世界建筑奇跡，要最大限度地發揮長城文化在帶動區域經濟當中作為旅游資源的價值，同時兼顧文物保護工作的開展。

一、山海關長城的優勢與保護價值

在古代，長城作為軍事防御工程的代表，主要體現在軍事價值。而發展到現代，長城作為中華民族精神的象征，歷史文物遺跡的文化價值凸顯。坐落于河北省境內的長城，是由兩部分組成：①早期長城，②明長城。根據長城的歷史資源調查數據，其中明長城共有1338.6 千米，耗時239 年，規模最大，自1620 年建成至今經歷風霜雨雪仍昂然屹立，令人嘆為觀止。多年以來，圍繞河北長城，中央領導對如何開展保護工作極為重視并給予政策支持，作出了一系列重要指示。在國家文物局、河北省委及省政府、河北省文物局、省內各市縣政府的支持助力、多管齊下、聯動配合下，對長城的保護利用被提高到了“重中之重”的高度，長城保護工作井然有序地開展。

我國聲名顯赫的長城專家羅哲曾說：“山海關長城是萬里長城最精粹的地段?！鼻鼗蕧u市的長城覆蓋面大、資源深厚。東西橫跨223.1 千米，跨越3 區2 縣、16 個鄉鎮、93 個村，老龍頭入海石城與城子嶺口分立兩端，其間所涉建筑鱗次櫛比，共計905 座，包括敵臺、烽火臺、關堡等諸多軍事設施。歷史上出于防御考慮，圍繞關城，東西建羅城、南北設翼城，可謂是“前拱后衛、左輔右弼”，從高處俯瞰，猶如大鵬展翅之態。如此之多的文物古跡，集中出現在一個區級行政區域，便是在全省也是不可多見的。

坐落于此處的山海關長城，相較于其他地區表現出更為鮮明的特色和優質的生態環境：第一，此處的長城依山傍水，頗有“行也安然，坐也安然”的悠然之態。角山、長壽山、花果山、天馬山等諸多旅游名山簇擁在長城沿線，石河、灤河、燕塞湖、天馬湖等河流更是美不勝收，其中更有國家級的自然保護區——柳江盆地為長城的自然風光錦上添花。第二，此處的長城齊聚“雄奇險秀”，薈萃“人文名勝”。雄偉的山海關、奇特的入海石城、險要的三道關和板廠峪、秀麗的祖山長城雕刻裝飾等，共同造就了獨一無二、氣韻深厚的秦皇島區域文化。除了自然景觀之外，貞女祠、寶峰禪寺、天馬山石刻等不勝枚舉的文物遺存，更是使得長城擁有了人文名勝盡攬于懷的魅力。以長城為主干，零散分布在沿線上的自然景觀、人文景觀等豐富資源，共同形成有機整體，形成了一條無可比擬的文化長廊。

二、山海關長城的保護進展

鑒于長城是我國當前舉足輕重的文化遺產，如何實現充分的保護和合理的開發成為有關部委的重點關注內容。2006年，中宣部、國家發改委、財政部、文化部、國家文物局相關人員共赴山海關，開展實地調研后做出決定，自此作為對長城保護的首批項目，率先開始推進落實對山海關長城的保護工作。2008 年7 月，山海關長城保護工程竣工儀式在天下第一關廣場隆重舉行，在重建過程中，山海關起于秦漢的文化底蘊和歷史脈絡被最大限度地保留下來，成為當之無愧的歷史文化棲息地。2014 年頒布的《長城保護維修工作指導意見》，對工作開展的基本原則與流程加以明確，同時也為具體實施提供了框架、指引了方向，使長城保護理念深入人心，逐步推動長城保護維修邁入制度化、規范化、常態化的軌道。

近年來，《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規劃》提出了創設性的思路，主張發揮地緣優勢，對長城、運河和西山三處文化帶的建設加以統籌，從而從整體性角度形成針對歷史文化遺產的“連片成線”保護格局，打造歷史文化體驗帶與生態環境保護帶。除了要重視長城本身作為遺產的建構外，還應當基于可持續發展的理念，全面謀劃、全盤布局，強化其與各有側重的其他社會系統的互動，在保護文化遺產的基礎上，既做到盡量滿足群眾多樣化的文化需求，也做到為區域經濟發展助一臂之力，有序實現三者間的相輔相成、相互促進。

長城文化要在新時代實現創新性發展，滿足群眾的多元文化需求，不僅要保護精品建筑，富有風土人情的民居與民俗同樣應當納入保護范疇。2019 年，山海關區政府與包括中央美術學院在內的多所高校合作，形成“校地合作”模式，共同致力于長城創意發展的樣板打造。

三、山海關長城保護中存在的問題

現階段，我國的相關工作實踐在客觀上表現出滯后性，相關政策與制度的落實有待強化，主要表現在以下方面：

第一，對遺產整體性的價值認識欠缺且狹隘，對長城的定位停留在“高大墻體和重要軍事設施”的認知層面。從表面上，墻體、城堡、關隘、烽火臺等組成了長城，但長城的價值絕不僅僅局限于一個簡單的集合體，其更重要的內容，與之休戚相關的屯兵、烽燧訊息傳遞、驛傳交通等系統所聯動形成的高協同性、強系統性、多層次性防御體系與關系，才是長城更深層次的價值所在。

第二，對山海關長城的地理特質利用有待強化，“山、?！迸c長城結合的特征不夠突出。山海關長城旅游近年來表現出了明顯的后勁不足，其旅游項目還停留在對角山、姜女廟等景點的觀光游覽上，旅游資源利用度不高、形式單一，導致旅游的經濟效益每況愈下、不盡人意。

第三，保護規劃沒有實現統籌兼顧，忽視了遺產保護的完整性。保護規劃更傾向于對長城形象工程、經濟效益的追求，對于規模大、遺存完整的地段投注了高度的關注，而對級別低、遺存狀況不良的地段，則嚴重忽視?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，這種“厚此薄彼”的做法導致惡性循環的出現，致使此類地段在時間的推移中受損越發嚴重，由此對遺產整體的完整性造成了不容忽視的影響。為此，需要將保護長城完整性，放到各省級行政區劃協同管理的重要工作內容予以推進。

四、山海關長城保護的實踐探索

要實現“完整”保護長城，不是一蹴而就的。面對保護工作開展中遇到各種問題，各級政府部門和社會團體、各界人士紛紛群策群力、貢獻力量，作出了大量探索嘗試。但需要承認的是，長城工作當前仍舊限于文物行業領域，對其保護與開發還有很大的推進空間。在新時代，要開啟長城保護與開發的新征程，必須堅持頂層設計與戰略實施的統籌規劃、堅定實施，為國家實現高質量發展作出貢獻。

第一，構建文物整體保護的聯動機制，形成合力發揮整體效應。

對文化遺產的保護直接體現了一個國家及其社會的文明高度，在加大投入、充實機構的同時，長城保護期待更多力量參與[3]。在政府決策的同時，也要吸納更多的社會力量，為專家咨詢、公眾參與、社會監督提供更多渠道和機會，以包羅萬象的姿態汲取各方智慧，形成保護工作與經濟發展的良性互動。提高決策的科學性和實施行為的規范性，要遵循秦皇島當地自然資源與經濟發展的規律，將創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念貫徹到山海關長城保護和開發的工作始終。

全面推進實施長城國家文化公園建設。貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》《長城 大運河（河北段）國家文化公園建設工作推進方案（2019-2021 年）》，圍繞《長城國家文化公園（秦皇島段）建設保護實施規劃》，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合與傳統利用4 類主體功能區，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合及數字再現五大工程。重點推進中國長城文化博物館、山海關長城風景道、長城旅游公路等建設，實施山海關長城維修等一批長城保護項目。

第二，建立志愿者服務體系，發揮組織力量壯大長城保護隊伍。

長城保護工程不是一朝一夕、單槍匹馬就能完成的，要實現保護工作良性循環運轉，必須立足于我國實際，積極實現工作思路和工作方法的創新，建立健全志愿者服務體系，吸納更多的社會力量參與到長城保護與執法監管當中，在全社會形成全民參與到保護山海關長城的長期工程之中。一方面，要對當前已經參與到長城保護項目中的民間組織的工作進行鞏固和大力宣傳；另一方面，要鼓勵創建富有社會責任感與人文情懷的民間組織，同時爭取更多的企事業單位和社會群體能積極參與到長城文化的傳承活動中。推動各種嘗試逐漸成熟定型，使其能及時升級為更符合當地情況的保護條文，為后續山海關長城保護開發工作提供規范的依據。

第三，打造專業研究與管理的高素質隊伍，深入推進長城保護的理論研究。

搭建山海關長城研究平臺，成為該領域專家和學者發揮的舞臺，使其各司其職、各展所長。在充分利用中國文化遺產研究院綜合科研優勢的前提下，山海關長城項目組統籌理論研究與管理實際，圍繞長城的遺產價值、管理體制、保護技術等開展長期穩定的學科交叉研究，開辟一條“專、精、研”的保護之路。近年來，以長城保護管理需求為核心，著重開展相關基礎、應用與標注規范等的研究，取得了突出的成果，打造了一支熱愛、保護長城并愿意真正為之投注心血的高素質科研隊伍，形成了推進長城保護研究團隊的雛形。

第四，建立山海關長城文明示范基地，發揮先試先行的榜樣力量。

除了對長城文物古跡的保護作出詳細規劃，散落于山海關長城的多處四合院民居同樣屬于被重點保護的對象，也應受到重視。長城文明提出的根本目的在于，借助于嚴格保護與合理利用的統籌，推動山海關區域在社會、經濟與環境效益方面齊頭并進，實現旅游經濟與文保的協調發展。因此，長城文明具有保護（首要指標）與利用程度的衡量指標之外，還應包括促進環境友好與區域文明水平。推動長城文明發展，必須立足于秦皇島宏觀建設形勢下的區域實際，同時著重解決經濟開發與山海關長城文物保護失衡問題，既不能為了開發山海關長城旅游資源而放棄環境效益，也不能為了環境效益而放棄經濟發展。通過科學的組織管理，對長城資源進行合理調配，追求山海關整體效益的和諧發展，真正在長城文明上做出示范。

構建山海關長城文明示范基地，當務之急是要建立健全規范的、科學的評價反饋指標體系。隨機選取若干山海關長城周邊村落，開展綜合性評價，全方位對比評價結果后，篩選出其中符合條件的村落，以其為樣本“先試先行”。在此過程中，國家以及地方政府會向其提供針對性的資金扶持以及政策優惠，各村落要充分利用自身優勢與政策環境開展具有契合實際的開發，逐漸摸索經驗道路，進而發揮輻射示范作用帶動周邊村落發展。

第五，完善長城保護制度建設，整體保護措施與協同管理模式。

對世界遺產山海關長城的保護，除了對其本體投以高度關注外，更為重要的是要關注其系統性與外部環境的協同性。隨著長城保護工作的持續推進，國務院首次針對單項文化遺產保護制定專門性法規，公布實施了《長城保護條例》。同時，為了落實并進一步細化該條例，基于充分的問題與需求調研，國家文物局頒布一系列指導性規范文件和導則，如《長城保護維修工作指導意見》。繼續加強文物“四有”建設。完善長城文物檔案，完善文物保護標志。加強項目建設。建立完善市級文物保護項目庫，推進長城、近代建筑文物保護項目的儲備申報。繼續推動區域考古評估工作。

長城資源種類豐富，長城保護也涉及多級、多類單位和部門的協作，為了避免保護出現空白地帶或職能交叉難覆蓋的情況，要制定長城整體宏觀視角的保護規劃，對各省市單位保護職能進行明確的界定和協調，實現分級、分段妥善保護。長城九邊重鎮的歷史分段，并不能與當前的行政區劃完全契合，出于歷史各鎮、路劃分保護完整性的考量，管理模式上可以嘗試采用跨區域協作模式。對長城的保護，不僅限于對墻體、烽火臺等體現局部遺產價值的要素保護，墻體周邊一定范圍以及地下部分同樣被納入其中。此外，還需要綜合周邊建筑與歷史環境，長城保護工作也要協調山海關經濟發展與居民生活環境，確保旅游開發的適度與合理性，開辟一條兼顧經濟、長城文化與社會效益的共贏之路。

五、結語

長城是我國最具民族文化特色的線性、帶狀文化遺產，具有綿延久遠的歷史，豐厚博大的文化內涵。是中華民族的精神象征。這是新時期我們推介長城文化的基礎[3]。長城不僅是軍事防御體系，周邊有形的山形水勢、村落民居，以及無形的人文風土都早已融入長城之中，成為長城這一文化符號不可或缺的重要組成部分，而這些在經濟建設進程中極易受到損害，且難以復原。因此，在保護與利用長城遺產時，首要的是秉承整體可持續發展理念，尤其是關注文化景觀和歷史風貌的保護，并且促進文化遺產的傳承[4]，只有這樣才能完整真實的為長城保駕護航。