基于鄉村振興視角下甘肅省莊浪縣休閑農業發展路徑探析

吳曉平

(甘肅農業大學 財經學院，甘肅 蘭州 730070)

務農重本，國之大綱?！叭r”問題一直以來都是黨和國家工作的重中之重。2017年，黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，并將其寫入黨章。之后，我國在發展戰略上不斷加大對鄉村地區傾斜力度。自鄉村振興戰略實施以來，鄉村治理開始朝著一個新的方向發展。就剛打贏脫貧攻堅戰的鄉村地區而言，實現全面鄉村現代化是下一個重要任務，這也正是實施鄉村振興戰略的根本目的。

甘肅省莊浪縣作為國家鄉村振興重點幫扶縣，充分利用其百萬畝級別的梯田及豐富的旅游資源等區域優勢,積極發展與農業經營活動、鄉村文化等農業產業相結合的鄉村農業觀光旅游產業，打造出了集食、宿、行、旅、購、娛為一體的休閑農業品牌。

休閑農業是利用農村景觀、生態環境以及自然資源所形成的一種新興產業，在鄉村振興過程中有著重要作用。休閑農業作為鄉村第一、二、三產業的融合體，是以農業生活化為主，兼顧生產事業和生態環境相互融合的農業經營形式[1]。其核心在于農旅融合發展，對擴大農民就業、增加收入、推動鄉村振興發展等方面發揮了重大作用。隨著城市化的快速發展，逆城市化現象也在一些較為發達地區的城鄉間出現。城市生活壓力大、節奏快的生活方式使人們厭倦了擁擠喧鬧，更傾向于養生和精神享受。反觀現在的鄉村山清水秀，基礎設施比較完善，衛生和居住條件都可以達到人們的期望。休閑農業產業地具備城市居民所向往的鄉村資源，能夠吸引城市居民產生需求，不僅可以增加農村居民收入，優化產業結構，還可以加快城鄉一體化建設，助力鄉村振興。

1 莊浪縣區域概況

莊浪縣隸屬于甘肅省平涼市，位于甘肅省中東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區。全縣共有18個鄉鎮，總面積1 553 km2，總人口45.16萬人，其中農業人口37.38萬人，是國家扶貧開發六盤山特困片區重點縣和全省58個特困片區縣之一。近年來，莊浪縣嚴格落實國家及甘肅省政府脫貧攻堅要求，于2020年取得了脫貧攻堅戰的全面勝利，實現了全縣貧困戶脫貧摘帽，并以此為鄉村振興戰略的有效實施奠定了基礎。莊浪縣將休閑農業的可持續、高質量、健康穩定發展作為實施鄉村振興戰略的重要舉措。

2 莊浪縣休閑農業發展現狀

目前莊浪縣休閑農業主要集中在鄉鎮地區，隨著社會發展以及收入穩步上升，人們更關注物質以外的精神生活，鄉鎮休閑農業為城市居民提高幸福感和滿足感提供了更好的選擇。2016年，莊浪縣被農業部認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，其中鄭河鄉上寨村、莊浪縣隴源恒康生態農莊有限公司被甘肅省農牧廳(現甘肅省農業農村廳)認定為“甘肅省休閑農業示范點”。示范縣、示范點的評定對推動莊浪縣休閑農業的發展、鄉村振興建設以及發揮示范創建工作具有很好的典型帶頭作用。

3 莊浪縣發展休閑農業的意義

3.1 休閑農業是當地農民收入的增長極

“三農”問題中農民問題的核心主要是收入問題。莊浪縣大多數農民的經濟來源就是種地，但受到技術、氣候、勞動力等因素的影響，往往種地產生的經濟效益很低，然而通過發展休閑農業，農民將自己的閑置院落改造為農家旅店或者農家樂，以此來進行出租或個人經營，從而有效地增加了農民的財產性收入。目前，莊浪縣已經完成了2家旅游合作社的合作建設、3家星級農家樂的評定、5家A級旅游景區的創建工作[2]。韓店鎮石橋村作為莊浪縣休閑農業發展的典型縮影，通過招商引資不斷完善旅游基礎設施和公共服務設施，多年來以建設關山大景區為契機，運用區位優勢大力發展休閑農業，帶動本村群眾致富增收，為決戰決勝脫貧攻堅和鄉村振興建設奠定了重要的基礎。

3.2 休閑農業是美麗鄉村建設的支撐點

美麗鄉村的建設離不開政府項目的帶動和農民的積極參與，更離不開農業產業的有力支撐。莊浪縣休閑農業的建設，使得政府和農民等經營主體更加努力地改善鄉村環境，為農村基礎設施建設和公共服務打下了堅實的基礎。截至2021年底，莊浪縣旅游景區基礎設施建設日趨完善，創建了一批以韓店鎮石橋村為代表的鄉村旅游示范村點，云崖寺、朝那湫等景區配套建成了污水處理站、景區公共廁所、停車場等基礎設施，接待和服務質量得到很大提高。在此基礎上，依托當地豐富的鄉俗文化資源和非物質文化遺產，推出了馬尾荷包、莊浪毛筆、麥稈畫等一系列文化旅游產品，促使當地特色文化“軟實力”的加速融入，將“軟實力”與鄉村振興“硬實力”相結合，持續推進美麗鄉村建設，煥發鄉村文明新氣象。

4 莊浪縣休閑農業發展面臨的問題

莊浪縣休閑農業在快速發展的同時也出現了一系列不可避免的問題，如本質認識缺乏、基礎設施不健全、經營管理不規范等，嚴重阻礙了休閑農業的健康發展。

4.1 對休閑農業的本質缺乏認識

休閑農業建設必須要以生態農業為根基，實現農業和旅游業相互融合。而從業人員和民眾對其認識比較淺，很多人只愿做旅游，忽視了立足之本“生態農業”，還只停留在單一的觀光旅游以及特色飲食等層面，形式雷同缺乏創新。以莊浪縣休閑農業模范點鄭河鄉上寨村為例，大多數是一些以當地特色飲食為主的“農家樂”和水果成熟期采摘型農業等，未能形成自己獨有的品牌特色，此外，當地的農耕文化沒有與旅游業很好地融合傳承，不利于其可持續發展。

4.2 基礎設施不完善，用地成本高

基礎設施不完善是制約莊浪縣休閑農業發展的重要因素之一。近年來，隨著我國鄉村振興戰略的實施，農村公路、水電、醫療衛生等基礎設施建設取得了突出成績，農村人民生活水平和生活質量得到了明顯的提高與改善，真正實現了農村全面現代化。但從莊浪縣休閑農業整體情況來看，雖然起步較早，但是與其配套的基礎設施建設較落后，消防安全、交通用具、鄉村民宿和衛生環境等服務標準不完善，很難吸引游客去體驗休閑農業項目。休閑農業建設中需要許多的資金和用地，政府、財政、宣傳和國土等部門在休閑農業建設經營方面缺乏必要的政策扶持，很多休閑農業項目因為用地和啟動資金的問題，停止了對其項目的投入，規模與檔次亟待提高。

4.3 管理體制落后，缺乏宣傳力度

通過對莊浪縣休閑農業進行調查可以發現，大部分休閑農業項目屬于個體經營，實行的是家庭式管理，雖然發展形勢可觀，但是由于缺乏專業的技能培訓，業務素質低、管理能力差和服務水平不高等問題往往在其從業人員身上呈現出來。在宣傳手段上，沒有充分發揮短視頻、互聯網和廣播電視等新媒體平臺作用，使得莊浪縣休閑農業的宣傳覆蓋面和影響力較弱，沒有完全做到以點推面帶動其全面發展。

5 莊浪縣休閑農業發展的建議措施

針對上述問題，筆者提出以下建設性意見。

5.1 規劃總體布局，打造特色品牌

發展休閑農業，需利用當地的優勢資源來打造符合當地風土人情的特色招牌。社火高抬、莊浪梯田和馬尾荷包等都可以展現莊浪獨特的文化魅力，發展休閑農業就要將莊浪的特色文化與休閑農業的體驗性相結合，打造出集農耕體驗、鄉村旅游、民俗風情、休閑娛樂為一體的多元化休閑農業特色品牌。拓展農業文化示范性教育，將農村文化產業有所發揚傳承。莊浪縣應因地制宜，根據地理環境條件引進當地沒有的蔬菜瓜果、花卉等新品種，以此來吸引更多游客前來觀光旅游，在宣傳擴大當地農業文化影響力、提高當地農民收益的同時還可以盤活農村土地，提高農村土地資源利用率和產出附加價值，提升農村生態品質，助力鄉村振興。

5.2 創新經營模式，提高管理水平

莊浪縣休閑農業產業普遍存在著人均消費較低、農業園區停留時間短等問題，其主要原因是經營模式過于單一，適合不同群體的主題項目類型較少，應針對不同群體來開發出不同的模式及產品。例如，以調研學習為目的的教育社科類主題農莊、以訓練鍛煉為目的的運動類農莊、以農家體驗為主要目的的養生度假型農莊、以休閑娛樂為目的的游樂型農莊等，按照不同年齡階段的消費群體進行分類經營。依托政府支持，對接相關專業機構，多渠道多方面對從業人員進行專業培訓，使其管理和服務趨于專業化，符合行業需求，營造良好的管理服務氛圍。

5.3 政府加強引導與扶持，提升創收能力

休閑農業是一項系統性的工作，應結合莊浪縣的實際狀況，加強政府的引導，各級各部門積極協調配合。建議政府應結合財政部門的工作，設立休閑農業建設專項扶持資金，合理運用銀行進行借貸，完善旅游產業風險保障制度；結合國土部門的工作，在不觸碰地方耕地紅線的情況下，優化區域布局，合理規劃休閑農業用地，建立完善的土地使用權方案；結合宣傳部門的工作，采用宣傳片或紀錄片的形式，對本地的文化、美景等進行對外宣傳，以此來吸引更多的游客前來消費、進行招商引資等。

5.4 促進休閑農業升級，培育農業產業鏈

休閑農業是產業融合的獨特承載體，想搞“活”休閑農業，就必須依靠稀缺特色產地資源開發產業，整合農業產品產業鏈，實現農產品從原料、養殖、加工、銷售等環節的聯合。以甘肅恒康生態農業集團有限公司為例，其生產基地位于莊浪縣岳堡鄉，是集餐飲服務、現代化養殖、銷售經營于一體的企業，旗下的恒康山莊提供餐飲、住宿、垂釣等休閑項目，深得消費者喜愛。集團采用“公司+基地”養殖模式，除確保自己旗下的農莊自給自足外，還為農業市場提供大量的優質農畜產品，取得了優異的成效。

6 結束語

《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，要扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，聚焦產業促進鄉村發展，實施鄉村休閑旅游提升計劃[3]。隨著鄉村振興戰略的持續推進，莊浪縣依托其獨特的區位優勢和豐富的旅游資源，將休閑農業產業與鄉村旅游、現代農業、農耕文化、生態環境融合發展。如今，莊浪縣依托獨特的自然風光、人文風情、慢生活體驗等特色，搭乘鄉村振興快車，促進莊浪縣休閑農業朝著健康、穩定及可持續的方向發展，助力鄉村振興。