高校連續性內部資料性出版物的現狀及發展困境思考

湯琦 上海電子信息職業技術學院科研處

一、引言

高校連續性內部資料性出版物是高校連續性記錄、發表科研成果的重要載體，對促進高校教師個人成長、擴大學校綜合影響力和推動校校、校企、校城合作等方面都發揮著重要作用。因此，了解高校連續性內部資料性出版物的現狀及發展困境，對于管理和提升高校內刊辦刊質量具有重要意義，也為未來探索高校內刊發展路徑提供參考經驗和工作思路。

二、內部資料性出版物的概念、分類和特征

根據2015年國家新聞出版廣電總局出臺的《內部資料性出版物管理辦法》，內部資料性出版物是在本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料。[1]內部資料性出版物主要劃分為兩類，一種是一次性內部資料出版物，包括文件匯編、法規、論文集等內部資料性圖書；另外一種是連續性內部資料出版物，包括報紙和期刊兩種類型。兩者主要區別在于印刷周期和次數的不同。[2]

內部資料性出版物除了和公開刊物一樣要求在期刊封面、封底或版權頁上標明發送對象、印刷單位、印刷日期、出版單位、出版單位地址、印數等基本信息，還需要在期刊封面的明顯位置上清晰標注準印證編號和“內部資料，免費交流”字樣。連續性內資必須經過新聞出版部門審批后在組織內部免費交流。另外，值得注意的一點，內部資料性出版物不具備公開刊物的營利性，公開刊物不得轉載、摘編內部發行的出版物和其他內部資料性出版物的內容。[3]

三、高校連續性內部資料性出版物的現狀和意義

高校連續性內部資料性出版物屬于內部資料性出版物，出版物準印證的有效期是1年。作為高校教職員工及在校學生的文化載體，高校內部資料性出版物內容通常緊緊貼合實際工作領域，連續記載全校師生創造的科研成果和積累的知識經驗，潛移默化影響著高校師生的思想理念和價值觀念，對展示學校工作風貌、凸顯教學科研成果和增強學校影響力等方面都發揮著重要作用，也進一步促進學術交流、樹立學術風氣和推進學術創新。[4]

上海電子信息職業技術學院學報《電子信息與高職教育》是連續性內部資料性出版物，以“活躍學術氛圍，服務教學和科研，服務電子信息行業技術進步”為辦刊宗旨，以高等院校師生、行業技術人員、科研人員等為讀者對象，主管單位是上海市教育委員會。自2005年創刊以來，《電子信息與高職教育》和學校整體發展緊密相連，為學校師生提供了展示交流成果的平臺，不斷推動學校實現教學科研一體化協同發展。

（一）推廣高校教科研成果

高校教師通常根據個人教學實踐或科研成果來撰寫學術論文，發表文章的質量水平和核心期刊的要求存在一定差距，又受到高職院校背景的限制，因此大多高校教師一般首選在公開發行出版物投稿發表?！峨娮有畔⑴c高職教育》是高校連續性內部資料性出版物，允許發表錄用的文章再投外刊，不存在一稿多投問題，同時《電子信息與高職教育》編輯部邀請評審專家仔細審閱稿件并提出針對性建議，提高稿件整體質量，教師可先通過《電子信息與高職教育》編輯部審稿對稿件進行修改完善，即使稿件被錄用，也可另投其他公開發行出版物。此外，《電子信息與高職教育》是非營利性質的內部資料刊物，不要求作者提供版面費或交納論文評審費，從而減輕教師科研經濟負擔。學報定期發放發表論文稿費，每年組織優秀論文評選并授予榮譽獎勵，加強教師發表論文積極性，進一步推廣高校教科研成果。

（二）助力高校教師個人成長

《電子信息與高職教育》編輯部嚴格執行“三審”審稿制度和“三校一讀”校對制度，評審專家團隊涵蓋了英語、思政研究、職業教育、經濟管理、計算機通信與信息工程、電子技術與工程、機械與能源工程等不同專業領域，都是學術領域的科研領軍人才，擁有較高的學術水平和較為豐富的審稿經驗。學報評審專家將圍繞著政治性、思想性、科學性、學術性、實用性、獨創性等多方面對投稿文章作出恰當評價，提出適當的修改意見。學校教師可根據專家意見對文章進行多次修改，直至符合出版要求和標準。通過反復調整、修改論文的過程，學校教師能夠加強自身學術思維，提高論文撰寫能力，提升個人專業素養，開闊研究思路和視野，積累更為豐富的科研經驗。

（三）多方展示高校經驗成果

公開刊物對發表文章的類型、內容有嚴格的要求限制，而在高校連續性內部資料性出版物發表的文章形式、內容更加豐富，不僅可以展示學校師生學術論文，也可以分享科研成果、教學經驗，還能了解市場行業的最新發展趨勢?！峨娮有畔⑴c高職教育》征稿啟事中特別提到開設“經驗交流”專欄，重點說明此專欄面向職能部門征稿，稿件篇幅應不少于3000字或2個版面，形式不受要求的限制高校連續性內部資料性出版物為高校提供全方位展示學校成果的平臺，進一步推動高職院校多元化建設和發展。

（四）推動校校、校企和校城合作

根據《內部資料性出版物管理辦法》有關規定，《電子信息與高職教育》要求在限定的范圍內發行，只允許在主辦高校內部、兄弟院校、教育系統和涉及行業內展開免費交流。雖然范圍有所限制，但只要保證內部資料出版物的高質量、高水平，充分挖掘內部資料出版物特色，不僅能加強兄弟院校之間學術交流共鳴，還能吸引更多企業加入校企合作協同育人，更好實現產教研融合協同發展，同時也可以加強跨城市跨地域的聯盟合作，服務促進區域經濟，擴大高校綜合影響力。[5]

四、高校連續性內部資料性出版物的發展困境

（一）高校連續性內部資料性出版物重視程度問題

和公開刊物相比，內部資料性出版物發展存在很大限制，社會影響力相對較弱，對教師職稱評定無法起到關鍵性作用。因此，高校主辦單位對內部資料性出版物的重視程度普遍不高，愿意把更多精力、財力和物力更多投入核心期刊和其他公開刊物。

高校主管部門沒有清晰了解內部資料性出版物，對出版物未來發展方向缺乏探索和思考，無法緊跟時代發展不斷健全完善期刊制度建設和適時優化更新出版物的版面設計、欄目設置等，沒有積極采取創新改革措施提升出版物的整體質量水平，如主動向優秀專家學者約稿，不能充分發揮高校連續性內部資料性出版物的作用。

作為學術期刊出版流程的負責人，學術期刊編輯是識別學術不端問題和把控學術期刊質量的守門者，個人專業素養直接影響學術期刊質量的高低。但是很多期刊主管部門、主辦部門沒有充分關注編輯人員的成長發展，線上、線下交流培訓活動組織較少，和兄弟院校學報編輯部開展業務交流的學術會議次數有限，沒有充分挖掘編輯人員的潛能。[4]

（二）高校連續性內部資料性出版物質量提升問題

相比較于公開發行刊物，高校連續性內部資料性出版物的出版機制更為寬松，且只限于組織內部免費交流，存在一定的局限性。另外，根據很多高校制定出臺的科研工作考核辦法，不同期刊學術論文發表的科研獎勵呈現較大區分和差異，國際重要刊物（SCI、SSCI和EI）和七大中文核心學術刊物毫無疑問占據首要位置，備受追捧，其次是公開學術刊物，這些都是大多高校教師論文投稿發表的首選期刊。在不同因素的影響下，導致高質量、高水平的稿件大量流失校外，集中投稿于某些知名期刊，造成部分期刊稿件供過于求、高校內刊稿件供不應求的尷尬局面。一旦高校內刊缺少優質稿源的流入補充，那么進一步提高內刊整體質量將面臨更大困難。

（三）高校連續性內部資料性出版物申請公開刊號問題

根據《期刊出版管理規定》有關條例，創辦期刊、設立期刊出版單位應當有30萬元以上的注冊資本；有期刊出版單位的名稱、章程；有期刊主管、主辦單位；有期刊出版業務范圍；有期刊名稱、組織機構和編輯專業人員；有與主辦單位在同一行政區域的工作場所；有法定代表人或者主要負責人。滿足條件的期刊主辦單位要求在收到新聞出版總署批準決定之日起60日內辦理注冊登記手續，到所在地新聞出版行政部門領取《期刊出版登記表》，在確認《期刊出版登記表》填寫無誤后，新聞出版行政部門在10日內向主辦單位發放《期刊出版許可證》。這是期刊出版單位申請公開刊號的基本條件和大致流程。大部分內部資料性出版物都是可以基本滿足以上條件的。

隨著社會上公開發行的出版物數量逐漸增多，出版物市場呈現日漸飽和的狀態，即使滿足創辦期刊、設立期刊出版單位的條件，內部資料性出版物申請公開刊號也變得越來越困難。中共中央宣傳部等有關部門共同印發的《關于推動學術期刊繁榮發展的意見》，明確提出了優化刊號資源配置的需求，鼓勵馬克思主義學科期刊建設，要求對工程技術、科學普及、通俗理論和冷門學科等類別期刊發展給予重視，同時不鼓勵新批多學科綜合性學報，建議向專業化期刊轉型。因此，為了期刊更好更長遠的發展，很多多學科綜合性高校內刊打算通過申請公開刊號，進一步轉型為公開刊物，但是在現實情況下這種想法卻很難實現，會遇到各種困難障礙。

（四）高校連續性內部資料性出版物數字化轉型問題

數字出版作為文化建設的重要組成部分，是“十四五”出版業落實數字化戰略，加快推動融合縱深發展的重要方向。要通過推動出版期刊實現數字化轉型，實現傳統期刊融合發展，進一步擴大學術影響力，這是傳統出版物未來發展的整體趨勢。但在數字化轉型實踐過程中，高校連續性內部資料性出版物卻存在很多問題。

1.缺乏數字化轉型動力

內部資料性出版物主要是在本行業、本系統和本單位內部發行。相比較于公開刊物，內部資料性出版物的發行范圍存在局限性，社會影響力較弱，沒有受到期刊主管單位和主辦單位的充分重視，在我國出版行業中一直處于容易被忽視的邊緣位置。另外，在高校連續性內部資料性出版物的發展過程中，很多高校對出版物數字化轉型缺乏必要的意識。因此，高校對連續性內部資料性出版物的數字化轉型各方面投資不足，沒有采取充分行動對接數字技術平臺，和技術服務商合作機會較少。[6]

2.自身發展定位模糊

考慮到高校連續性內部資料性出版物更為長遠發展、更大范圍傳播，很多走在時代前沿的高校學報通常會采用不同的策略嘗試探索期刊的數字化轉型。但在實際的探索過程中，由于高校學報編輯部與數字技術平臺以及技術服務商之間沒有形成穩定成熟的合作運營模式，使高校出版物很難定位，無法實現數字化轉型預期效果。[6]

五、結語和建議

作為內部資料性出版物之一，高校連續性內部資料性出版物具有內部資料性出版物的一般特性，自身存在的價值意義也是不容忽視的。正因如此，進一步推動高校連續性內部資料性出版物高質量高水平發展是每一所高校需要思考的問題，在高校內刊發展過程中遇到期刊重視程度、質量提升、申請公開刊號、數字化轉型等方面的各種問題也是刻不容緩亟須解決的。

高校作為主辦單位要重視高校連續性內部資料性出版物，聯合出版過程參與方共同努力，設立科學合理的科研考核評價制度、給予相應資金支持推動高校內刊健康發展，多渠道尋找申請公開刊號辦法，在此基礎上進一步促進數字化轉型、新媒體融合的縱向深度創新發展，提升高校內刊整體水平和地位，充分挖掘高校內刊的政治功能、交流功能、宣傳功能、引導功能和平臺功能，為高校教職員工及在校學生搭建一個科研成果交流展示的共享平臺。