淺析行政事業單位行政事務管理工作創新機制與內部管控對策探析

周凱兵

摘要：近幾年來，我國社會的各個方面都在不斷地進行著深入改革，這對我國的行政事業單位來講既是難得的機遇，也是極大的挑戰，行政事業單位想要在改革中獲得平穩持久的發展，就應對自身的行政事務管理工作的機制進行不斷創新，同時，加強單位內部管理工作的管控力度，這樣才能最大范圍內提高行政事業單位管理工作的工作效率以及工作質量。本文從對行政事業單位中行政事務管理工作機制創新以及加強內部管控力度的重要意義入手。論述了行政事業單位管理工作機制以及管控中存在的問題，并分析了相對的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位;行政事務管理;工作機制;內部管控

隨著我國全面改革的推進，行政事業單位也在積極進行各方面的改革工作，并且改革工作已經小有成效，改革工作仍在持續進行中并正處于關鍵時期，因此，必須加強對行政事業單位內部事務管理工作機智的創新以及管控的力度，從而使改革工作取得更顯著的成效，進而提高行政事業單位的整體工作效率。

一、行政事業單位行政事務管理工作機制創新以及內部管控的意義

（一）行政事業單位行政事務管理工作機制創新的意義

行政事業單位的行政事務管理工作不同于其他類型的工作，行政事務管理工作包含了較多方面的內容，并且嚴重影響著行政事業單位的發展。因此想要全面提高行政事業單位行政事務管理工作的質量，最主要且有效的方法就是對行政事務管理工作的機制進行創新，并加強行政事業單位的改革力度。對行政事業單位進行改革，還可以從一定程度上防范行政事業部門中的貪污舞弊等現象的出現，提升行政事業單位的廉政建設。并且，由于社會是不斷發展的，行政事業單位應跟進時代發展的腳步，這樣才能提高自身的工作效率，使其適應并符合社會發展對行政事業單位的要求。

（二）行政事業單位行政事務管理工作內部管控的意義

行政事業單位與企業性質存在差異，它不需要獲得足夠多的利潤，固定資產是資產的重要組成成分，怎樣實現固定資產有效經營，發揮最大經濟效用成為各行政事業單位關注的焦點。當事業單位融入內部控制能夠幫助員工認清崗位職責，還能在管理上起到規范作用，確保符合國家法律規定。

社會發展使得人們對服務的追求更加強烈，思維方式發生轉變，這就要求行政事業單位深入探尋提高服務的方法，滿足群眾需求。將內部控制融入到日常工作中，更加與時俱進，建立符合新形勢的內部優化舉措，可以督促職員提升自身能力和職業素養，提升服務質量和效率，以更積極、飽滿的熱情服務人民，幫助單位履行社會服務職責，發揮最大效用。

二、行政事業單位行政事務管理工作機制以及內部管控存在的問題

（一）行政事務管理工作機制不夠完善

對于現階段的行政事業單位而言，想要提升自身工作效率和質量，就必須建立完善的行政管理機制，并且要求工作人員認真履行。但現階段大部分行政事業單位的行政管理機制并不完善。通過分析，發現造成這一現象的基本原因就是絕大部分行政事業單位并不重視自身的行政管理工作，所以對行政管理制度的更新也漠不關心。并且，不少的行政事業單位在工作過程中，工作的主要內容以及目的不夠明確，工作人員的職責沒有落實到位，從而使各項工作的進展速度較慢，嚴重影響著行政事務單位的整體工作效率。

（二）工作人員素質有待提高

行政事業單位的行政事務管理人員的綜合素質嚴重影響著行政事務管理工作的質量和效率。但當前部分相關工作人員并沒有意識到行政事務管理工作的重要意義。并且，其行政事務管理的工作方法也較為傳統，不具備創新性，從而使行政事務管理工作的效率無法跟上行政事務管理工作體制改革的速度，嚴重影響了行政事業單位的發展速度。

（三）內部管控存在的問題

隨著行政事業單位改革的不斷推進，內部管控方面存在的問題也開始逐漸顯露出來。首先是事業單位對內部管工工作的重視程度不夠，部分單位領導人員對單位內部管的控理解較淺顯，從而導致內部管控工作的實施缺乏單位內資源的支撐，執行效果也得不到有效保障。其次，負責內部控制的部門設置不合理，想要做好內部管控工作至少應設立兩個相互獨立的職能部門以及監管部門，兩個部門在工作中互相監督。但行政事業單位由于人員有限，往往每個工作人員都身兼多職，很難建立出兩個完全相對獨立的工作部門，容易造成內部管控方面的漏洞，從而為貪污腐敗等行為創造了有利條件。最后，部分單位負責內部控制的工作人員專業素質較低，對經濟相關法律法規中規定的違法行為了解不夠深刻，對內部控制的知識以及技巧也不夠熟悉，無法符合行政事業單位改革背景下對事業單位內部管控工作的要求，甚至有些時候還存在一些管理人員利用職務便利以及單位制度的漏洞，謀取私利的行為，嚴重損害了國家和事業單位的利益。

三、行政事業單位行政事務管理工作創新機制與內部管控的措施

（一）完善行政事業單位行政管理制度

行政在事業單位需要對自身的行政管理制度積極進行完善，并對制度進行嚴格的落實，工作人員在進行工作時必須嚴格遵守管理制度，從而使單位內形成遵守制度的風氣。管理人員也應對單位內部行政事務的管理工作保持足夠的重視，根據工作人員的實際情況對工作進行合理分配，工作人員嚴格履行自身的職責，從而確保事業單位的行政事務管理工作有效地進行，從而提高事業單位的整體工作質量。

（二）提高單位內行政事務管理人員的綜合素質

隨著行政事業單位全面改革的推進，行政事務管理工作也要緊跟時代的腳步。這就對負責行政事務管理的工作人員的綜合素質提出了較高的要求。因此，單位在引進人員時，就應對人員的綜合素質進行篩選，從而在根本上提高工作人員的綜合素質，其次，要培養相關工作人員的創新意識，這樣員工的思維才能緊跟事業單位改革的腳步，從而提高行政事務管理的工作效率。

（三）對內部管控進行規范

首先，單位管理人員應加強對內部管控工作的重視，單位的領導等管理人員應充分意識到單位內部管控的重要性，并通過相應手段加強單位內人員對內部管控的重視，制定內部管控制度并嚴格遵循，加強內部管控的工作力度。其次，有條件的應盡量設置一個與內部管控職能部門完全獨立的監督部門，是兩個部門互相監督、互相制約，避免能不管控工作出現“一言堂”的情況。最后應努力提高內部管控工作人員的綜合素質，對負責內部管控的工作人員進行定期培訓，使其意識到內部管控工作的重要性，同時增強其法制觀念，從而為內部管控工作提供有力的支持。

結束語：

總的來說，當前的行政事業單位想要獲得持續平穩的發展，就應結合實際條件對單位內行政事務管理工作機制進行創新，并加強單位的內部管控工作的力度，這樣才能不斷推進行政事業單位的全面改革進度，提高行政事業單位的整體工作質量。

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