公共政策對就業的影響

王勤

摘 要： 就業是經濟問題，同時也是社會問題，政治問題，因此就業得到各國政府的高度重視，都將其作為政府公共政策的要點之一，制定了促進就業的政策措施。近年來，我國就業工作面臨較大壓力，就業的結構性矛盾突出，就業形勢依然嚴峻。與此同時高校畢業生與日俱增，社會對高質量的應用型人才需求較大，全國各地先后推出各項公共政策搶奪人才資源。穩就業是我國社會發展的必然要求，為此南京市制定出臺了各類保用工、穩就業等公共政策，為我市就業創業的良性發展提供了重要的政策支撐和資源。本文以南京市J區為例分析2020年度公共政策對就業環境的影響。

關鍵詞：就業;公共;政策;人才

近年來，全國各地開啟“人才爭奪大戰”，眾多城市加入其中。在各地瘋搶人才的背景下，南京J區深入貫徹落實各項保用工、穩就業等公共政策，為轄區內就業創業提供一系列貼心服務。

一、轄區內就業創業提供的貼心服務

1.開展人才招聘服務

組織“春風援助”、“繽紛夏招”、“金秋送崗”、“冬日暖心”招聘服務“四季歌”。舉辦“保復工穩就業春季招聘月”活動。

2.服務大學生就業創業

開展J區高校畢業生專場“云招聘”，“局長帶崗”活動，攜手全國各大高校創建蘇鄂“一幫一”J區就業創業服務平臺。解決了畢業大學生就業意識不清晰、就業素質不充分、外部就業支持不足等問題。通過學校、社會共同發力，“綠化”就業環境。

3.完善公共就業服務體系建設

一是就業工作首批納入街道社區網格化管理由網格員全程代辦的網上業務，基本實現了“10分鐘人力資源服務圈”。二是探索建立“服務產業中心的公共就業服務機構共建模式”。

4.持續開展“五進”服務

一是每季度分析J區就業及人力資源供給狀況， 二是開展“五進”服務。即進基層、進機關、進企業、進高校、進平臺，大力宣傳就業創業政策，提供就創業、退休審批、人事代理等政策解讀培訓講座服務。5、根據市文件推進落實失業保險穩崗返還政策。

通過保用工、穩就業等各項公共政策措施的開展，J區截止到2020年12月，在J區注冊的參保企業共16689戶，參保職工279335人，職工總數在200人以上的單位398戶。2020年，J區就業整體形勢實現“逆周期”穩定增長，新增穩定就業人數（即新增有效合同備案人數）69403人，較去年同期（41800人）增長66.04%，終解備案人數57094人，比去年同期（53935人）增加5.86% 。人力資源供求情況：2020年，J區共開展招聘活動329場（期），提供崗位11.87萬個。其中社聘133場，提供崗位6.97萬個，校園招聘196期，提供崗4.9萬個，應屆畢業生職位需求占比41.28%。

二、公共政策對就業的積極影響

1.人才崗位需求情況

社會招聘崗位結構。從參加社招的企業類型來看，制造業企業占招聘企業的50%左右，其中電子信息類企業占比較高，為18%左右，服務業企業占26%左右。從各類企業提供的招聘崗位來看，操作工及技術工崗位55%左右，服務類崗位占比36%左右。（2）校園招聘崗位結構。從參加校招的企業類型來看，新興服務業占56.53%，主要包括專業技術服務業、科技研發服務業、軟件業等。制造業企業占37.69%，主要包括醫藥制造業、化工制造業以及機械設備制造業，從產業分布來看，校招企業主要涉及電子信息、集成電路、生物醫藥研等產業。從校招企業提供的崗位來看，“專業技術人員”需求旺盛，研發工程師、軟件工程師、質量保證工程師（QA）等崗位需求較多。企業對技術人員的需求主要分布在軟件和信息技術領域。

2.新增就業人才結構

2020年1-12月新增穩定就業人數（即新增有效合同備案人數）大專以上學歷人數43633人，比去年同期（25878人）增長68.61%，占穩定就業總人數的62.87%。（1）學歷結構。分析顯示，2020年新增穩定就業大專學歷20715（去年同期12373）人，同比增長67.42%;本科學歷19734（去年同期11423）人，同比增長72.76%;碩士研究生2863（去年同期1950）人，同比增長46.82%;博士研究生221（去年同期132）人，同比增長67.42%。（2）碩博人才情況。從來源地來看，新增穩定就業人數中碩博人才，本地人口占56.23%，其中本地城鎮1654人，占比53.63%，外地城鎮22.14%，外地農村21.63%。從年齡層次來看，新增就業碩博人才以青年為主，26-35歲年齡段人數最多，2061人。從行業分析看，約34.75%新增就業碩博人才從科學研究、技術服務和地質勘查業，其次為居民服務和其他服務業13.42%，制造業13.3%。

3.外省市人才來源情況

2020年1-12月，J區新增備案就業人員中外市戶籍30855人（占比50.25%），較去年同期的16837人（占比44.68%）增長83.26%，其中城鎮外來就業9579人，同比增加89.08%（5066人），外來農村就業21276人，同比增加80.75%（11771人）。從來源地看，本省外市9420人，占新增外來就業人口30.53%，外省戶籍21435人，其中，安徽戶籍占新增外來就業人口21.82%，其次是河南、山東。 此外，J區牢握就業兜底保障，有效提高外省市就業困難人員生活水平。

三、結語

社會環境的不穩定性等一系列因素給社會及各行各業帶來的不容忽視的沖擊，但是J區政府卻在第一時間作出積極正確的指導，制定出臺各種公共政策保障民生、促進就業、拉動內需。為改善經濟發展提供了強有力的外部條件。一是大力開發就業崗位，多渠道拓寬就業門路。深入實施創新驅動發展戰略，推進“互聯網+”行動計劃，支持發展新產業、新業態。 二是加強線上職業技能培訓，提高人力資本質量，助力供給側結構性改革。三是穩定企業和勞動者心理預期，維持勞動關系穩定。防止系統性風險發生。四是有針對性地加強和完善公共就業創業服務體系。

參考文獻：

[1]董克用.就業問題的公共政策思考[J].中國就業，2007（03）：47-49.

[2]徐璽，符雨薇，劉嘉瑤，田川.就業視野下大學生人才培養的路徑[J].教育信息化論壇，2021（04）：96-97.