我國地攤經濟發展問題及對策研究

劉蘇陽 李京

摘? 要：為了打破經濟不景氣的局面，國家出臺相關政策支持推動地攤經濟發展，使地攤經濟逐步回溫，成為拉動經濟發展的新型就業形式。地攤經濟一直被視為游離在法律邊緣的經營性活動，在帶動就業，促進經濟發展的同時，也帶來了諸如食品安全、交通堵塞等問題，本文以信陽市為例，調查分析地攤經濟出現主要的問題，并提出建議，為信陽市地攤經濟的發展提供一點理論參考。

關鍵詞：地攤經濟;發展現狀;就業

一、研究地攤經濟的意義

地攤經濟掀起新的消費熱潮，成為經濟復蘇的新動力。但隨著政策的放開，以及地攤經營主體的擴大，行業問題也更加明顯。地攤經濟作為一種非正規經濟形式，存在本身就具有利弊雙面性。因此，研究地攤經濟發展具有重要意義。

1.理論意義

優化創新創業途徑，豐富市場經濟形式，傳統的創業，往往需要大量的人力物力，失敗還要面臨血本無歸，地攤經濟作為我國重要的經濟形式之一，為市場經濟注入更多的活力，是現代商業體系的有益補充。隨著經營主體的迅速擴大，地攤經濟已經成為我國市場經濟的重要組成部分。

2.實踐意義

（1）有利于解決就業，促進消費

受經濟下沉影響，百姓消費動力不足，與其他行業相比，地攤經濟具有全民性，實現經濟的短期增長和循環，提供了大量的就業崗位。其價格低廉，類型齊全，幾乎不受時間、地域空間限制，易被人們接受，符合不同消費層次的需求，拉動消費的效果更為明顯。

（2）豐富城市文化，提升城市溫度

在一定程度上看，現今的地攤經濟不僅僅是一種聚集性的經營活動，更是一個城市的獨特文化。地攤經濟有長期的發展歷史，人們在地攤消費的過程中就能感受到這個城市的消費習慣、風俗人情以及鮮活的文化。研究地攤經濟，可以讓地攤經濟與城市文化相結合起來，豐富城市文化，激發城市活力。

二、地攤經濟的發展現狀

現階段全球經濟嚴重收縮，我國經濟下行壓力加大。在此背景下推動地攤經濟的回歸有利于穩定就業、刺激消費、激發市場活力，恢復城市經濟繁榮。為了增加城市煙火氣和緩解低收入家庭的生存壓力，信陽市政府按照"促消費、穩就業、保民生"的總體要求， 明確提出了優化自主創業環境以及支持多渠道靈活就業的政策，加大創業擔保貸款支持力度，擴大政策覆蓋范圍，為地攤經濟在特殊時代背景下的長遠發展提供了保障。

而就信陽市地攤經濟發展本身而言，信陽市地攤經營產品種類豐富，規模較大，整體發展向好，通過走訪調查，大部分消費者和攤主對地攤經濟的發展前景持樂觀態度。但同時一些攤主也存在對政策是否能延續的疑問，和對流動攤位急劇增加導致競爭激烈，銷售不暢，虧本經營這一情況的擔憂。

總的來說，地攤經濟具有一定市場需求和存在的合理性，在解決低收入家庭就業、增加部分收入、方便市民生活需求等方面發揮了積極作用，但存在的問題不容忽視，“地攤經濟”不能放任，仍需合理引導、規范管理。

三、地攤經濟所存在的問題

1.地攤經營秩序混亂

信陽市沒有明確的行業約束，地攤主缺乏規范意識，販賣產品時會導致隨意占道，造成了管理秩序上的紊亂，影響了市民的日常生活。除此之外，一次性餐具亂堆亂放、食品殘渣隨地亂扔等現象，不但影響了城市的風貌，還會造成交通堵塞。

2.商品質良參差不齊

信陽市大部分地攤主售賣的是一些即時制作的食品，一般沒有經過嚴格的成分檢測，原料的來源不固定，例如近期信陽市較為火爆的冰粉、油炸火腿、串串香等，在制作中，只有制作過程，沒有系統的食品檢測程序。由此可見，地攤生產經營不規范，部分攤主可能為了獲取更大的利益，銷售三無、變質、過期產品，濫用食品添加劑添等，影響消費者健康。

3.商品售后無法保障

在地攤經濟中，地攤運營的場所、攤主、售賣的商品等都是不確定的，不受時間空間地域的限制。攤販對市場的敏銳度高，會選擇當下熱門的商品及人流量大的場所，不會固定于某種商品或者地點，這就導致商品售后難以保障。

四、結語

1.出臺政策措施，規范經營秩序

政府應在維護正常交通秩序、保證交通安全，不占用盲道和保證城市道路清潔衛生的前提下，為規范經營秩序出臺相應的政策，指導督促商戶切實履行保持公共環境清潔衛生的義務，做好經營過程中垃圾分類、廚余垃圾和廢棄油脂運輸處理等工作。針對場地不足的問題，可通過開放部分車流量及人流量相對較小、遠離學校及醫院等人員密集區域的街道為攤販提供經營場地，幫助攤販解決經營時設施無處擺放的難題。

2.強化地攤經濟宣傳教育，營造良好社會共治氛圍

為提高經營者從業素質，可以通過開展生產經營規范培訓會、發放宣傳手冊的方式，加強對地攤經營者的安全法律法規、產品生產過程基本規范等方面的培訓，重點對食品加工制作過程中的關鍵風險點進行講解，增強從業人員的食品安全意識，落實食品安全責任。此外，要加強誠信宣傳，促使地攤經營者樹立誠信經營意識以及商品問題主體責任意識，提高合法經營能力。

針對地攤經營中存在最多的食品安全問題，政府在加強對經營者宣傳教育的同時，也應面向消費者開展宣傳教育活動，普及有關食品安全方面的科學知識，提高消費者對食品安全的重視程度和鑒別問題食品的能力。通過提高消費者的食品安全意識，發動公眾參與地攤產品安全風險社會共治。

3.加強產品質量的監管，推動地攤產品標準化

地攤所售商品種類繁多，產品檢測難度大，市場監管部門可對地攤所售商品的規格、成分、衛生狀況等各項指標進行專業檢測，最大程度地降低產品安全隱患。同時，政府也要重視對經營者進行備案管理的工作，在簡化經營許可證申請與辦理程序，降低地攤經營準入門檻，做好經營者的備案登記管理，以實現對產品信息的追溯，增加地攤商品信息的透明度。

參考文獻：

[1]周子航，張京祥，王梓懿.“地攤經濟”與街頭善治——亞太地區“地攤經濟”管理策略的啟示[J/OL].國際城市規劃：1-13[2021-04-13].

[2]陳業宏，王巖.論“地攤經濟”嵌入現代治理體系的行政監管路徑——以15個城市的監管政策為樣本[J].湖南社會科學，2020（06）：93-103.