基層干部心理困境及對策措施

◆摘 要：社會轉型期矛盾的凸顯與改革發展的緊迫性，致使各地的基層干部，肩負的責任日益繁重，同時面臨的各方壓力也越來越大。為基層松綁減負，激勵干部擔當作為，要在關注基層干部政治素質和工作能力的同時，還要提升其心理素質，及時化解心理壓力，保障心理健康，以便從容面對和處理現實的問題和矛盾。

◆關鍵詞：基層干部;心理健康;心理壓力

一、基層干部心理健康現狀

（一）心理狀態總體積極向上，但存在消極感受

基層干部精神狀態良好，有較高的心理自我效能，普遍有想做好工作的積極信念。絕大多數基層干部在自我評價和認知上總體積極向上，基本達標。但在基層工作中，尤其面對突發緊急工作時，就會有部分干部感到心有余而力不足，感覺工作較累，疲于應付，甚至在工作中出現消極厭煩情緒，特別是當任務完不成、不滿意時，會產生較強的挫折感和失落感。所以，盡管大多數基層干部的心理狀態良好，但壓力過大帶來的負面影響同樣不容忽視，消極指標彰顯出的心理健康隱患，需要進一步加強關注。

（二）心理壓力感受明顯，但應對心態差異化

基層干部在工作感受方面普遍感受工作壓力較大，但壓力帶來的心理體驗不同，出現應對心態的差異化。例如，某市基層干部心理問題調查問卷中的“請您用一個詞描述對工作感受”的開放式問題中，“壓力”“忙”“累”占填答人數的76.9%，但進一步分析數據發現，心態不同帶來不同的工作感受。

（三）壓力情緒總體良好，但焦慮情緒突出

在壓力面前，大部分基層干部能夠保持情緒穩定，但由于基層工作的復雜性，基層干部長年累月忙于事務和應酬，經常性的加班加點，既擔心工作得不到上級的認可，又擔心問題得不到解決矛盾激化，在各種利益和矛盾的擠壓下，會出現“焦慮”“恐慌”“煩悶”等不良情緒，其中由緊張誘發的焦慮情緒較為普遍。負面情緒感知不僅會影響到工作效率，還會帶來軀體癥狀，影響身體健康。很多基層干部在遇到單純心理問題時很少主動尋求專業幫助，直到軀體癥狀出現，甚至誘發生理疾病時才引起足夠的重視。這種長時間的隱藏、掩飾、內心沖突，容易造成累計傷害，導致積疾難解。

（四）心理壓力應對積極，但渠道單一

針對基層干部設立的便捷、正規的心理援助渠道或組織渠道較少，造成基層干部緩解壓力方式單一、渠道狹窄。在面臨壓力時，絕大部分基層干部依靠自己默默消化，或者找朋友交流傾述，很少主動到正規醫院尋求專業心理咨詢幫助。這種被動的應對壓力的方式，非但不能有效緩解壓力，而且會帶來持續性心理緊張，進而影響身心健康。

二、基層干部產生心理問題的原因剖析

（一）從主觀上分析，理想信念弱化是基層干部產生心理問題的主要原因

基層干部心理健康問題的產生，大部分是由其自身主觀原因所致，其中最為重要的一點，就是個人理想信念的缺失與弱化。一些基層干部的情緒、心理乃至行為出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失帶來的綜合后果。

（二）從客觀上分析，工作任務繁重與能力不足的矛盾是基層干部產生心理問題的直接原因

基層是政策貫徹落實的主體，各種繁雜的工作經過層層分解，層層加壓，最終落到基層。繁重的工作任務、日益嚴格的崗位要求，導致基層干部常態工作的難度加大。而一些干部由于忙于事務，忽略了日常的學習提升，導致能力不足，出現“本領恐慌”。工作任務繁重與能力不足的矛盾必然導致身心疲憊，引發焦慮情緒。

（三）從環境上分析，社會不良風氣是基層干部產生心理問題的潛在原因

基層干部身處龐雜的社會關系網絡中，妥善處理上下左右復雜的人際關系，成為基層日常工作中的一項重要內容，每天迎來送往、溝通協調給基層干部帶來較大的心理負擔。此外，面對日益嚴重的社會攀比現象，基層干部出現心理不平衡，產生較大的心理落差，滋生消極不滿情緒。

（四）從生活上分析，家庭關系緊張是基層干部產生心理問題的重要原因

由于基層干部把大量的時間和精力投入到工作和應酬之中，甚至是“5+2”“白加黑”，不僅個人的正常生活秩序受到影響，也因無暇顧及家屬、子女，造成對家人愧疚心理嚴重。因此，家庭壓力也成為影響基層干部心理健康的重要因素之一。

三、基層干部心理維護的對策建議

（一）組織層面：系統推進基層干部心理關愛機制

1.樹立人文關懷意識，傳遞組織對基層干部的關愛

組織部門要高度重視基層干部的心理健康狀況，堅持以人為本，從工作和生活上關心、愛護、幫助基層干部。一是堅持和完善干部談話制度。談話制度，有利于組織部門及時聽取基層干部的意見建議，掌握基層干部的心理狀態，尤其是在工作職務變動、工作中遇到困難挫折、受到處罰批評等問題事件關口，通過組織談話，進行真誠坦率地溝通，做好深入細致地疏導工作，能有效的幫助基層干部調整心態，渡過難關。二是建立基層干部心理定期檢查制度。心理檢查應納入體檢范疇，定時、定期的進行專業化的檢查，并建立嚴格保密的心理健康檔案，對基層干部的身心健康狀況早發現、早預防。三是開通官方心理咨詢渠道。組織部門應牽頭暢通基層干部心理咨詢渠道，例如，通過設立心理咨詢室、心理信箱、搭設心理熱線、心理平臺等，為基層干部提供正規的心理咨詢服務。

2.完善體制和機制，做好基層干部的心理保障

基層干部要減少心理困擾，完善體制機制是根本。一是要建立差異化的目標下達機制。防止“一刀切”現象，實現政策目標與當地實際相符，減少基層干部工作阻力。二是要完善行政管理體制。做到責權劃分到位，明確分工、責任到人，堅持基層工作權、責、利對等。細化工作落實機制，減少工作的臨時性和突發性，降低基層干部的緊張焦慮感。三是要完善督查檢查考核機制。要進一步完善基層工作督查檢查考核機制，切實解決基層干部的工作困擾，減輕心理壓力，使他們能無后顧之憂的投入基層工作中。

3.加強心理素質培訓，增強基層干部的心理免疫力

應把維護心理健康知識、能力的培養納入基層干部培訓內容。一是要通過專題培訓、定期講座、外出學習、討論座談等方式加強對基層干部心理健康培訓。二是通過舉辦健康有益的組織活動，提高基層干部對自身心理健康的關注。

（二）社會層面：為基層干部營造寬松的社會氛圍

1.加強宣傳引導，消除基層干部對心理問題的偏見

部分基層干部認為只有表現出“絕對健康”的心理狀態，才能符合組織要求和社會期望。所以即使覺察到心理上存在影響情緒、生活、健康的不良信號，大部分基層干部也大都是隱而不談“諱疾忌醫”，這是源于對心理問題和社會期望的誤讀。所以，要積極應用社會多種活動載體加強對心理知識的正確宣傳和引導，建立重視心理健康、積極應對心理問題的良好氛圍，使社會少一分偏見，多一分關注，消除基層干部心理負擔。

2.引導社會認可，提升基層干部自我認同

組織和社會的認可，可以很好的提升基層干部的自我認同感，激發他們干事創業的工作熱情，幫助他們克服困難，擺脫心理困境。所以要在輿論引導中積極宣傳基層干部在艱苦條件下，兢兢業業、扎實工作，不怕吃苦的創業精神，并給予公正的評價，消除公眾對基層干部的偏見，引導全社會關愛基層干部，給其營造暢心工作的良好社會氛圍。

（三）個體層面：堅持基層干部心理健康自我維護

1.堅定理想信念，補足精神之鈣

理想信念是共產黨人精神上的鈣，是基層干部應對挑戰，維護身心健康的根本?；鶎痈刹恳磺泄ぷ饕o緊圍繞基層廣大人民群眾的切身利益來開展。只有堅定理想信念，用馬克思主義世界觀武裝頭腦，才能解決好權力觀、地位觀、利益觀和政績觀的問題;才能坦然地面對現實社會與生活，冷靜地應對各種誘惑與挑戰，理性地對待個人苦樂與得失，從而自覺地克服不健康心態。

2.明確奮斗目標，調整心理狀態

科學合理的人生奮斗目標，有利于更好地激發基層干部的工作熱情，激勵不斷進取的信心，使其在奮斗中尋找樂趣，減少不良情緒及職業倦怠的產生?；鶎痈刹恳獙ψ约旱哪芰?、知識水平做出一個較為客觀的評價，增強工作的計劃性，將目標追求合理化，做到既不好高騖遠，也不妄自菲薄，根據自身的工作做出目標規劃，制定短、中、長期的目標，減少工作安排的隨意性，注重工作量的適度平衡。

3.提升能力水平，化解心理恐慌

基層干部需從根本上解決“本領恐慌”問題，應本著“缺什么、補什么”的原則，有針對性地及時填補自身能力上的“短板”。一是通過加強理論學習提升信心?；鶎痈刹恳B成良好的學習習慣，多讀書、善讀書，加強理論學習，從書中品味人生、得到啟迪、開闊心胸，培養積極健康樂觀的人生價值觀。二是通過提高業務能力克服焦慮。進一步強化實踐能力培訓，重點注重基層干部應對突發事件、公共危機、輿論媒體等社會問題能力的訓練，提高解決實際問題的能力和駕馭復雜事件的本領，從而緩解由于“本領恐慌”產生的焦慮心理。

4.構建積極心態，掌握心理調適方法

調查發現面對心理壓力，絕大部分基層干部采取自我調適的方式化解心理沖突，這就需要掌握簡單、科學的心理調適的方法，學會自我解壓、自我放松。此外，要學會適度休息，合理規劃時間，培養健康向上的業余愛好，放松身心，陶冶情操，做到勞逸結合，以緩解緊張的情緒。

參考文獻

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作者簡介

邵茹花（1981-），女，山東聊城人，中共聊城市委黨校法學教研室主任，副教授，山東高校思想政治理論課特聘教授，研究方向：政治學，公共管理。