淺談新形勢下加強國有企業干部人事管理

何海紅

摘要：國有企業發展是國民經濟發展的支柱，國有企業的發展是國民經濟發展的風向標以及晴雨表，促進國有企業發展是現代我國經濟發展的重點工作內容。進入到21世紀后，我國相繼迎來了建國60、70周年、建黨100周年，也代表著我國社會發展進入到了新形勢。在新形勢下，國有企業更應該重視自身發展，真正做到與時俱進，砥礪前行。而國有企業干部管理人員是國有企業發展的核心，也是骨干力量，對國有企業發展以及國家經濟負有最重大的責任，進行企業干部人事管理優化，能夠促進干部工作能力提升，道德素養提升，為國有企業發展貢獻更大的力量。

關鍵詞;新形勢;國有企業;干部人事管理

新形勢下國有企業干部人事管理工作展開需要備受重視，企業干部作為企業發展的領頭羊，應該具備更強的工作能力，具備更加優良的素質，德才兼備，才能夠最大程度上發揮思想領導、工作領導的作用，實現對國有企業的良好管理，團隊國有企業員工，形成企業內部凝聚力，促進國有企業快速發展。新形勢下，我國發展受到全世界關注，國有企業應該有壓力意識，無壓力就無動力，也應該具有危機意識，不能固步自封，而是要從干部做起完成管理強化，實現國有企業的全面創新發展。

1 新形勢對國有企業干部人事管理的影響

新形勢是對特定時期內特定環境作出的總結，包括內部環境和外部環境兩大方面，從國有企業角度分析當前影響國有企業發展的主要形勢包括國內和國外形勢等。一方面，國外形勢就是我國綜合國力增強，世界經濟總量穩居第二、國際影響力逐步加強。2021年，中國國內生產總值（GDP）比上年增長8.1%，經濟總量達114.4萬億元，按年平均匯率折算達17.7萬億美元，穩居世界第二。國有企業作為國家經濟生產的主要提供者，意味著國有企業生產力正在大幅提升。從內部形勢而言，我國國有企業的發展應該“認清現實”，國家對于國有企業的發展依然保持公正的態度，認為國有企業尚處于發展階段，許多工作還不夠完善。如，國家在黨的十八大報告指出“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。證明了國家對于國有企業經濟活力、控制力以及影響力的“高要求”。

一邊是國際形勢上的“大發展”、一邊是國內形勢的“高要求”，國有企業在新形勢下還是要“明確定位、明確自身實力”，以“高要求”為基本目標、以“大發展”為核心基礎，力求更長遠的發展。在新目標的形勢背景下，國有企業干部人事管理改革等相關工作備受重視。在國內和國外大趨勢和大背景的發展下，國有企業進行改革十分重要，能夠最大程度上提升國有企業發展速度。新形勢的到來讓我國國有企業對自身要求更高，對自身干部要求更高。新形勢是國有企業干部人事管理轉型的主要催化劑，同時也是國有企業干部人事管理轉型、干部升級目標的來源。在國有企業進行干部人事管理過程中，更應該注重把握國有企業發展的新形勢，最終實現國有企業的優化發展。

2 新形勢下國有企業加強干部人事管理的積極作用

新形勢下國有企業加強干部人事管理對于國有企業發展、國家社會進步有非常積極的作用。

一方面，從國有企業角度探究國有企業干部人事管理升級的作用。從內部角度而言，國有企業干部作為國有企業各項工作開展的主干力量，干部能力提升，素養提高，能夠將“工作能力和精神力量”帶入到工作當中，能夠傳遞給基層工作者，實現企業各項工作的高效開展，同時也有利于國有企業凝聚力提升，實現國有企業的大發展。

另外一方面，從直線關聯角度分析而言，國有企業的經濟發展關系到國家經濟的快速發展，很多國有企業都是國家的支柱產業，包括石油、電力等基礎能源產業，關系到國計民生。干部人事管理優化，是自上而下的工作改革，讓干部充分發揮帶頭作用，充分發揮良好的工作精神，實現國有企業的大發展，為國民經濟以及國民生活提供穩定的動力輸出，確保國家穩定發展。

3 新形勢下國有企業干部人事管理現狀分析

新形勢國有企業加強干部人事管理是國家重視的重點工作。如，近些年來國有企業干部人事管理改革一直都是國有企業改革的重點內容、2009年高層發布了《董事會試點中央企業專職外部董事管理辦法（試行）》（國資發干二[2009]301號），對外部董事的管理方式、任職條件、選拔和聘用、評價和薪酬、退出機制進行詳細規定。2017年，《關于開展市場化選聘和管理國有企業經營管理者試點工作的意見》通過，將董事會、經理層由過去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業領導人員管理體制，有效解決經營管理者“能上不能下、能進不能出”問題。2020年《“雙百企業”推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》和《“雙百企業”推行職業經理人制度操作指引》發布，從實操的角度來指導國有企業有效開展經理層人員的市場化選人用人改革。

國有企業干部人事管理從干部管理制度、干部選用、干部培養等多個方面開展，對于國有企業干部工作能力提升、國有企業干部優化發展也有非常積極的作用。在國有企業快速發展過程中，通過干部人事管理優化，也實現了內部穩定發展。

4 新形勢下國有企業干部人事管理問題探討

上文從國家角度和經濟角度，干部人事管理都有重要的意義。而此意義僅在干部人事管理良好進行前提下有效，如果干部人事管理存在問題，將會形成負面影響，包括干部工作效率差、管理能力弱、基層員工與干部關系不融洽，國有企業團隊工作效率低等問題，繼而影響到國有企業的發展。而現有的國有企業干部人事管理調查過程中，發現了國有企業干部人事管理存在的問題，具體包括以下內容：

4.1 干部人事管理效果較差

當前，國有企業干部人事管理還存在管理效率較差的問題，干部人事管理主要內容包括人事任免、人事檔案管理、干部人事統計、干部監督、干部工作績效考核等多項工作內容，不同的工作內容對于干部的工作管理有不同的影響。而其核心目標是為了確保干部在國有企業工作過程中能夠展現良好的工作態度，發揮良好的工作能力。但是，從當前部分國有企業的干部人事管理現狀而言，干部人事管理存在效率較差的問題。主要表現為干部工作能力較弱、部分干部素養較低、出現不良行為等問題。

①由于管理失當，在當前國有企業進行干部存在工作能力較差的問題，主要原因是干部任免體制不公平、干部培訓制度或者培訓工作無法正常展開等工作，導致部分干部的工作能力無法與新形勢的要求相契合。如，部分國有企業出現干部年齡偏大的問題，管理理念與現代社會發展不符，并且對于信息化、數字化、產業化等經營管理技術了解不夠深入，無法實施現代化國有企業經營管理，甚至是影響到國有企業發展。

②由于管理失當，也造成國有企業干部出現綜合素質問題，國有企業干部內部存在不良行為、任人唯親等行為，造成該問題的主要原因就在于國有企業內部干部人事監督工作不佳、干部素養培訓落實不到位、干部精神文化引動不到位、干部黨建工作不到位。這些干部人事檔案管理工作正是為了提高干部綜合素質的管理工作，而干部出現素養問題，也是由各項管理工作不到位引起。

4.2 干部人事管理方法落后

上述問題提出干部人事管理中監督管理、培訓管理、任免管理、工作管理等相關內容，在實際的干部人事管理實施過程中，也包括干部績效管理、干部職務變更管理、檔案管理等相關內容。干部人事管理是一項復雜的管理工作，需要采用高效的管理方法才能夠實現各項管理、管理方法和管理理念的落實對于干部人事管理工作有序進行有非常積極的作用。但是，在當前干部人事管理實施過程中，也存在有管理方法落后的問題，影響到管理工作現狀。管理方法落后主要表現為。

①當前部分國有企業進行干部管理過程中，還存在“不敢管理、不敢監督、不敢作為”的理念問題，國有企業內部紀檢監察部門的工作被埋沒，受到“高權利威脅”，導致國有企業干部的人事管理工作“形同虛設”，部分違規干部的行為是“看在眼里，記在心里”，但是“敢怒不敢言”。不僅是體現了管理工作理念的問題，也體現了管理機制、以及國有企業權力機制的問題，不利于國有企業發展。

②國有企業干部管理工作展開過程中，其具體管理方法也存在落后問題，也出現了人事管理與其他發展脫節的問題。舉例而言，部分干部人事管理的工作方法過于繁瑣，以任職管理為例，需要層層審批、層層落實，但是實際的管理工作展開過程中，任職層層審批速度較慢、工作效率不高，耽誤了后續工作，甚至影響到了國有企業重大事項決策和發展。所以，在當前國有企業發展過程中，更應該注重工作方法的創新。

5 新形勢下國有企業干部人事管理強化路徑探索

新形勢給國有企業發展提出了更高的要求，所以為了迎合時代發展，國有企業也應該進行干部人事管理強化，通過干部管理強化，切實發揮干部“領頭羊”的作用，提升企業凝聚力，促進企業高效發展，而在新形勢下國有企業干部人事管理強化應該從問題入手，積極應對各項問題，并且建立相應對策解決干部人事管理問題，提升干部人事管理效率[1]。

5.1 解決干部人事管理效率較差的問題

干部人事管理效率較差的體現于干部人事任免制度不公平、干部培訓制度以及工作開展不到位、干部人事監督工作不具體等，所以在新形勢下國有企業干部人事管理強化，應該注重解決相關問題，提升干部人事管理效率。

①立公平的干部人事聘用、人事任免體制。部分國有企業在干部人事調動、干部人事任免過程中存在有“任人唯親”，存在有“拉幫結伙”、造成了干部內部團隊綜合能力差、干部內部團隊不和諧的問題，影響到整個國有企業的公平性，所以在國有企業干部人事管理強化的過程中，應該以公平高效為原則，建立公平的干部人事聘用、干部人事任免機制、要求一切干部提拔任用都應該以“德能勤績廉”為標準，進行干部選拔。這樣的選拔方式才公平合理，才能夠促進內部工作團隊和諧穩定，才能夠良好的發揮干部工作功能。例如，《關于開展市場化選聘和管理國有企業經營管理者試點工作的意見》就是針對干部人事選聘提出的公平合理的制度，實現了國有企業干部內部優化，有利于企業內部形成公平的干部競爭氣氛，每個基層工作者都具有公平競爭的機會，促進企業整體干部團隊工作能力提升[2]。

②建立良好的干部培訓機制。新形勢下，社會總體發展速度快是一大特點，所以國有企業面臨市場狀況，國有企業發展過程中經營理念不斷變化，要求企業干部應該與時俱進，掌握新理念、新情況，幫助企業制定長遠合理的發展戰略。而干部想要提升個人能力和素質應該從培訓管理角度入手，國有企業應重視干部培訓工作，建立定期培訓制度以及培訓管理制度，要求干部不僅要進入到組織學習模式，同時也應注重自我學習，學習新時期我黨的基本精神、基本政策，了解現階段企業發展的新技能，最終促進國有企業干部工作能力提升[3]。

例如，中國石化公司就非常重視企業干部的培訓工作，也非常重視年輕干部的培訓工作。成立了青年干部培訓班。在今年中國石化公司為了確保青年干部能夠得到良好的培訓，開展了“云培訓”工作。在今年的培訓工作中青班將經歷為時5個月“加長版”培訓班，集中授課前兩個月每周將有4門網絡課程的工作任務，學員們在集中前針對教學內容增強理論素養，進一步掌握和理解政治理論知識，運用理論知識對當前工作中的難點、痛點進行更深層的分析和思考，將黨的理論創新成果轉化成踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的強大力量。通過青年干部的良好培訓，提升企業工作效率[4]。

③建立干部的監督管理工作。在當前國有企業發展過程中，還有干部存在不良行為、甚至不作為的問題，嚴重影響到了國有企業內部紀律，造成了惡劣影響。所以，在國有企業干部人事管理優化過程中，更應該發揮干部監督管理作用。紀檢監察部門應該落實好干部監督管理職責，對于干部違規現象進行監督，相關部門也應該落實廉政檢查，針對干部內部的“毒瘤”進行肅清。以中國石化公司為例，召開2021年黨風廉政建設工作會議，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、國務院國資委黨風廉政建設工作會議暨警示教育大會部署，總結安排公司黨風廉政建設工作。通過工作重視，確保干部監督管理優化，實現干部內部清正廉潔，也確保后續各項工作展開更加優化[5]。

5.2 實現干部人事管理方法優化

干部人事管理方法優化是現代國有企業人事管理的主要工作內容，對于國有企業干部良好發揮工作有重要的作用。在當前信息化時代，建議建立信息化干部人事管理工作方法，利用信息化高效、精準的特點完成各項人事管理工作。如，在當前國有企業建設過程中，已經建設干部管理系統，在管理系統實施工作過程中，能夠完成干部信息管理、干部崗位責任管理、干部選拔任用管理、干部績效考核管理、干部監督管理、干部培訓管理、干部綜合評價管理等多項管理工作，減少傳統干部管理工作存在的滯后性問題，促進干部管理工作優化[6]。

6 結束語

在新形勢下國有企業干部管理工作應該優化改進，從管理體制優化、管理方法創新等工作進行干部人事管理工作創新，實現國有企業干部的能力管理以及素質管理，確保國有企業干部能夠良好的發揮“領頭羊”工作，促進國有企業干部發揮作用，提升企業發展速度。

參考文獻

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[2] 劉蓉， 楊軍紅， 李鵬. 新形勢下加強國有企業干部人事管理的措施探討[J]. 企業改革與管理， 2020（17）：2-2.

[3] 張夢頔， 李實. 對新形勢下國有企業干部隊伍管理的幾點思考[J]. 經濟與社會發展研究， 2020（6）：2-2.

[4] 陳晨. 國有企業干部人事管理體制中存在的問題及改革策略[J]. 智庫時代， 2020（7）：2-2.

[5] 婁鳴. 國有企業人力資源管理淺析[J]. 智庫時代.2021（2011-2）：78-80.

[6] 馬文天. 試論新形勢下加強國有企業黨支部書記隊伍建設的策略[J]. 建材與裝飾， 2020（7）：2-2.