羊拉派出所： 在雪域高原譜寫新時代“楓橋經驗”新篇章

頓珠培楚

云南省德欽縣公安局羊拉派出所始建于1964年5月，位于云南最北端，地處滇川藏三省交界的橫斷山脈地區，現有民警7人、輔警7人。羊拉派出所轄區面積1087平方公里，有村委會4個，轄區群眾5794人。轄區融邊疆、民族、山區、貧困等地情為一體。

“人在天上走，鷹在腳下飛。不是在冬季，就是大約在冬季?！边@是對云南省德欽縣羊拉鄉最為直觀的描述。這里地廣人稀，氣候惡劣，年平均氣溫4.7攝氏度。多年來，面對平均海拔3250米以上，人均管轄面積217平方公里，轄區內7座藏傳佛教寺院，邊界線長達147.5千米等客觀挑戰，羊拉派出所傳承“馬背上的派出所”精神，貫徹落實習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，忠誠堅守，服務群眾，用實際行動譜寫了促進民族團結和諧的贊歌，開創了邊疆涉藏地區基層社會治理的“羊拉方案”，實現了轄區長期和諧穩定，被譽為“馬背上的派出所”“云端上守護神”“家門口的派出所”。

因工作成績突出，羊拉派出所榮獲全國“民族團結進步模范集體”、全國“人民滿意公務員集體”、全國“公安楷?！?、全國首批“楓橋式公安派出所”、云南省第六屆“人民滿意的公務員集體”、“云嶺楷?！?、中央電視臺2018年度法治人物“最具網絡影響力人物”等稱號，并榮立集體一等功1次、集體二等功1次、集體三等功2次，榮獲集體嘉獎1次。

堅持對黨忠心，做政治建設的先行者

在羊拉這片雪域高原上，缺氧氣，但不缺精神;缺溫度，但不缺溫情;缺物資，但不缺信仰。50多年來，羊拉派出所始終秉持“黨旗所向就是前進方向，黨的要求就是使命任務”的信條，在艱苦困難的環境中錘煉黨性、磨礪忠誠、堅定信念，在簡易帳篷搭建的羅仁檢查站設立黨員示范崗，在海拔5024米的蟲草山執勤點設立臨時黨支部，不管在邊遠艱苦的環境中，還是在執勤路上、帳篷里、篝火旁，黨的政策理論學習、黨課、交心談心隨時隨地可以開展。黨徽黨旗不僅讓民警時刻銘記著自己的使命和宗旨，更讓轄區藏族群眾明白黨的關懷在身邊。羊拉派出所的黨員民警永遠不會忘記在自己的左胸上方佩戴黨徽，出警、執勤時，他們的帳篷上、摩托車上都會插上黨旗，轄區的藏族群眾只要見到黨旗飄揚，就知道是派出所的民警來了。

堅持為民初心，做人民群眾的貼心人

羊拉派出所始終堅持“服務群眾無小事”的理念，視群眾如親人，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持“只要有群眾到所里辦事，我們就工作;只要群眾有需求，我們就要全力去辦”的原則，積極適應人民群眾對公安工作的新期待新要求，探索創新工作方式和服務群眾模式，推行“7×24”小時服務模式，并建立35個微信群，及時發布便民信息、宣講政策法規、回復問題意見，與轄區群眾建立了血脈相連的深厚情誼。為了方便群眾辦理業務，只要有群眾需要，民警就“上班”工作，同時還定期組織開展上門服務、送證上門，在轄區內開展電話、微信等預約服務。羊拉派出所熱情周到的服務獲得了轄區群眾的一致好評。將全心全意為人民服務作為工作的根本宗旨，以群眾滿不滿意、認不認可作為工作的唯一標準，密切聯系群眾、自覺扎根群眾，“急群眾之所急、想群眾之所想”，羊拉派出所從一件件小事做起，逐步建立了親情式警民、警僧關系，贏得了轄區群眾的認可，成為鄉親們溫暖的“貼心人”。

堅持真情真心，做群眾路線的踐行者

在羊拉，鄉里的很多群眾遇到事情都不習慣打110，因為他們都能熟練記住每一位民警的電話號碼，家里有人生病需要就醫，牦牛丟了，沒有勞動力收割青稞等等，都會直接撥打民警的電話求助。這種情誼始于20世紀60年代，從一人一馬而來的“馬背上的派出所”開始，始終不變的是不忘初心、執著堅守、服務人民的“羊拉精神”。羊拉鄉與西藏芒康、四川巴塘得榮7個鄉鎮接壤，在“雞鳴三省”的特殊地理位置，每到蟲草采挖季節，當地群眾往往會發生糾紛，派出所民警都要分批派駐到雪山上，平均每人要在海拔高達5029米的營地駐扎約60天，其間要克服高原缺氧的身體極限挑戰，每天來回到山脊線巡邏近20公里，開展邊界矛盾糾紛排查化解、社會治安聯合管控、信息共享等工作，保障邊界和諧安寧。

堅持實干恒心，做雪域高原的守護者

羊拉派出所根據轄區地廣人稀、交通不便的特點，探索出“派出所+村委會+村民小組+寺廟”的治安防控體系，著力構建共建共治共享的社會治安治理格局，組建了含僧侶在內的200余人的“紅袖標”隊伍，探索總結實踐出“親情式”“守望式”“伴隨式”警務模式，采用“警民協同、鄰里守望、分級響應”的方式，保障了轄區的長治久安，確保了藏區穩定、民族團結。同時，積極推進西藏、四川兩省區毗鄰地區的7個鄉鎮的警務協作機制，全面建立“維護穩定聯保、打擊犯罪聯動、涉邊糾紛共調、涉穩信息共享、涉穩突發事件應急互援”的警務協作機制和快速反應機制，切實保障了交界鄉鎮社會和諧穩定。

堅持守護決心，做民族團結的促進者

羊拉派出所始終堅持“立場旗幟鮮明、管理服務并重”的原則，把堅決維護好民族團結穩定作為始終堅守的工作底線，總結出了一套行之有效的寺廟管理工作方法。民警經常性走訪威望較高的僧侶，看望慰問生活困難、老弱病殘僧侶，積極宣傳教育、正面引導，進一步增進和僧侶的和諧關系，把黨的聲音傳遞給廣大僧眾，打造新時代“楓橋經驗”的羊拉模式。經過民警的不懈努力，轄區的僧人從抵觸警務工作進入寺廟到后來積極主動要求派出所將智能化管控系統覆蓋至寺廟。

歷經半個多世紀，幾代羊拉派出所民警克服惡劣的自然條件、艱苦的工作環境，筑牢忠誠警魂，耐得住高寒，忍得住寂寞，親民近民盡心盡力，為民護民盡職盡責，靠雙腳走遍了轄區1087平方公里的每個角落，在雪山峽谷間留下了一串串“扎實推進轄區和諧發展和長治久安”的愛民足跡，以實際行動踐行了“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，推動新時代“楓橋經驗”在雪域高原譜寫了新的華章。

（作者系云南省德欽縣公安局羊拉派出所所長）