堅持黨建引領實現“雙減”增效

[摘要] 加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制，核心在建強戰斗堡壘，關鍵在理順體制機制，檢驗標準是立德樹人成效。深入推進“雙減”工作，需要進一步發揮黨組織把關定向、總攬全局、協調各方的作用，將黨的政治優勢、組織優勢、服務群眾優勢轉化為發展優勢、執行優勢、動力優勢，積極推進以“雙減”促“雙升”。

[關鍵詞] 黨的建設;? 教育;? “雙減”工作

[中圖分類號] G521? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）07-0062-03

教育在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用?！半p減”工作對進一步樹立科學教育觀念、凈化社會教育生態、提升教育教學質量提出了更高要求。1新的趕考路上，必須深入學習貫徹習近平總書記關于“雙減”工作的指示精神，堅持黨的全面領導，不斷加強黨的建設，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。

“雙減”背景下需要進一步加強黨對教育工作的全面領導

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，深化中小學校領導體制改革，推行黨組織領導的校長負責制，是把黨的全面領導的政治優勢充分轉化為推動學校高質量發展效能的重大舉措。

建強堡壘是深化黨組織領導的校長負責制改革的核心要義。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。北京市東城區作為全市基礎教育大區，始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，把黨建工作作為辦學治校的重要內容，通過規范學校校區、職能機構和教育教學單位設置，調整優化學校二級及以下單位黨組織設置，堅持把黨組織建在教書育人一線，提高基層黨組織的治理能力和治理水平。注重黨員干部隊伍素質和作用發揮，選拔黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”教師擔任黨組織書記，持續開展“信仰·榜樣·傳承”主題黨日活動，通過骨干帶動作用，推動中小學校黨組織、黨員隊伍和黨的工作強起來，讓黨的旗幟在每一所中小學校高高飄揚。實踐證明，只有將中小學?；鶎狱h組織建設成為教書育人的堅強戰斗堡壘，才能堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，才能保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。

理順機制是推進黨組織領導的校長負責制運行的關鍵所在。黨組織領導的校長負責制，并不是“黨組織領導”和“校長負責”的簡單相加，而是既要健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，又要保證校長依法依規行使職權，關鍵在于厘清權責邊界，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。東城區作為改革試點區，聚焦完善中小學校內部治理，修訂黨組織、黨組織書記和校長職責清單，完善黨組織委員會、校長辦公會議事規則，建立黨組織書記和校長定期溝通制度，推進學校議事決策的科學化、民主化和制度化。通過修訂完善學校章程，建立領導干部定期向黨組織報告工作制度，確保黨組織是學校的最高決策機構。實踐證明，只有建立黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，妥善處理好民主與集中、黨組織與行政、書記與校長、正職與副職、集體與個人五種關系，才能不斷保證正確辦學方向、激發辦學活力，推動學校各項工作健康有序發展。

立德樹人是檢驗黨組織領導的校長負責制成效的根本標尺。中小學教育肩負著教育引導學生扣好人生第一?？圩?、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。東城區作為紅色文化的集聚承載地，始終堅持從政治上看教育，不忘立德樹人初心，強化黨對學生德育和思政工作、思政課的領導，深化“三全育人”理念，1充分挖掘紅色教育資源，發布“東城區紅色文化教育地圖”，構建線上線下并行、中小學一體化的紅色文化育人生態。推進實施教師思政“三個一”工程，通過合作創建思政課程基地、聯合開發黨史學習教育課程、建立基礎教育思政教師培訓基地，打造新時代中小幼一體化思政課堂，切實把立德樹人根本任務落到實處。實踐證明，只有把思想政治工作和德育工作貫穿學校教育教學管理全過程，才能不斷推動基礎教育高質量發展，努力培養堪當民族復興大任的時代新人。

建立黨組織領導的校長負責制要與“雙減”工作相適應相匹配

2021年，中央印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，對“雙減”工作作出了重要部署?！半p減”工作使學習需求全面回歸校園、學校教育主陣地地位更加突出，迫切需要黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。

深化教育教學改革需要黨組織把關定向。隨著“雙減”工作進入深水期，教育教學改革、育人方式改革、招生考試改革等還有很大探索空間，比如基層黨組織的政治引領作用發揮不充分;教育教學質量提升的速度和群眾的強烈期盼還不匹配?！半p減”工作改革攻堅，迫切需要與黨組織領導的校長負責制改革相結合，確保在“雙減”工作最前線黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用，通過黨建工作和業務工作目標同向、部署同步，實現辦學治校與管黨治黨相適應。

提升課后服務水平需要黨組織協調各方?！半p減”政策實施后，東城區通過“常規作業+創新訓練+實踐活動”的模式，將課后服務與體育運動、發展興趣、自主閱讀相結合，統籌開設相關課程，8800余名教師共同參與，近9萬名學生受益，學生參與率超過90%，家長滿意率達到93.8%。但是，課后服務內容與課堂教學銜接不夠，老師答疑輔導的實效性不強，導致育人功能沒有完全發揮。為更大程度地滿足家長對課后服務個性化、多樣化、專業化的需求，迫切需要黨組織統籌調度區域優質師資力量、校外活動場所和社會資源，迫切需要黨員教師立足本職崗位在“雙減”工作中發揮先鋒模范作用，讓學生獲得更多優質的課后服務資源。

擴大教育優質資源需要黨組織總攬全局。推進均衡發展，縮小區域特別是同一區域校際差異，對于減輕學業負擔至關重要。擴大教育優質資源，就必須對教師進行高效率的調配。作為北京市干部教師交流輪崗試點區，東城區通過課堂教學、跟崗鍛煉、課后服務、共同教研、跨校指導，推動900余名干部教師進行全職交流輪崗。實施青年成長營計劃，建立區校兩級分期分批分層分級培養模式，構建優秀年輕干部儲備格局。從交流輪崗實踐看，部分學校以輪崗促進教研、科研提升的成效還不明顯，優質教育資源的輻射度還不均衡。實踐暴露出的短板和弱項，迫切需要發揮學校黨組織抓班子、帶隊伍的職責，建立健全滿足需求、科學順暢的教育人才配置與使用機制，以隊伍高質量保障“雙減”工作平穩有序推進。

以高質量黨建引領高質量“雙減”

堅持把黨的領導貫穿“雙減”工作全過程、各方面，全面貫徹黨的教育方針，推動中小學黨組織的政治優勢、組織優勢、服務群眾優勢轉化為發展優勢、執行優勢、動力優勢，為辦好人民滿意教育提供堅強組織保證。

推動黨的政治優勢更好轉化為發展優勢。黨的政治建設是黨的根本性建設?；A教育領域存在的很多問題與政治建設沒有抓緊、沒有抓實有關。不從政治上認識問題、解決問題，就無法從根本上解決問題。完善黨組織領導的校長負責制，以高質量黨建引領高質量“雙減”，根本是要把黨的政治建設擺在首位。認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于“雙減”工作的重要指示精神，引導廣大教師隊伍自覺站在黨和國家大局上想問題、做教育，把“雙減”工作作為一項重大的政治任務，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步強化學校的教育主陣地作用，積極推進以“雙減”促進課后服務質量和學校教育教學質量的提升。

推動黨的組織優勢更好轉化為執行優勢。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。完善黨組織領導的校長負責制，以高質量黨建引領高質量“雙減”，基礎在于擁有一套上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，擁有一支德才兼備的黨員干部人才隊伍。以推動“雙減”工作為契機，調整優化黨組織書記、校長和黨務干部的配備，選拔任用一批“雙強型”黨員干部充實到相關崗位。加大干部供給側改革力度，把有效減少學生作業總量、顯著提升學校課后服務水平和教育教學質量作為黨員教師踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，深化中小學校教師交流輪崗，強化組團式發展，最大限度發揮優秀人力資源輻射作用，保證教育改革發展人才供給。

推動黨的服務群眾優勢更好轉化為動力優勢。堅持全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。完善黨組織領導的校長負責制，以高質量黨建引領高質量“雙減”，關鍵是堅定站穩人民立場，把人民的利益放在第一位。建立完善黨組織領導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制，構建家校社協同育人共同體，通過家長開放日、家長講堂等方式邀請家長參與到“雙減”工作中，引導家長樹立正確科學的教育觀，緩解教育焦慮，承擔教育責任。促進教培行業的轉型升級，堅持公益屬性，與校內服務聯動互補，針對學生個性成長和需求提供匹配的、適度的增值服務，使其成為培養高質量人才的同盟軍。

[參考文獻]

[1]習近平總書記教育重要論述講義[M].北京：高等教育出版社，2020.

[2]中辦印發關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）[N].人民日報，2022-01-27.

（作者簡介：章建偉，中共北京市東城區委常委、組織部部長，中共北京市委黨校（北京行政學院）第22期局級領導干部研修班學員）

責任編輯 / 張蕾磊