提高鄉鎮財務管理水平的措施探究

鄭傳賢 貴州省龍里縣財政局

鄉鎮財務的管理工作是對鄉鎮財政資金進行管理的過程，同時也是對其使用過程進行預測與監控，確保資金使用的合理性與規范性。一方面，需要符合相關政策與要求；另一方面，則需要通過預算管理使得財政收支達到平衡，并使得財政資金得以高效利用，確保鄉鎮經濟發展的效率與穩定性。鄉鎮財務的管理工作能夠為經濟發展與基礎設施建設起到積極作用，但現階段的管理工作仍舊存在諸多有待解決的問題，因此必須對相關措施進行研究。

一、鄉鎮財務管理概述

作為綜合管理的重要組成，鄉鎮財務管理在集中管理中具有主要地位，本質上是對資金進行管理，并有效調控農村經濟。高質量的鄉鎮財務管理工作對于經濟活動來說具有一定促進作用，能夠有效提升農村的經濟效益。在新的發展時期，需要相關人員進一步加強對鄉鎮財務管理模式的了解，使得鄉鎮經濟能夠有序、健康地發展，為鄉鎮的有序發展奠定基礎。此外，還可通過有效的激勵機制，充分調動財務管理人員的主觀能動性，不斷提高員工參與度，使其能夠主動參與相關工作，并對其中存在的問題展開深入的分析與探究，及時找到解決方法，更好地提升相關工作的水平。隨著時代的發展，鄉鎮經濟也在不斷更新，基于此，以往的崗位職責和可行使的職能也有所轉變，因此需要落實各項規章制度，全面掌握各種財務動向，以更好地了解鄉鎮財務管理過程中存在的問題，找到相應的解決方案，實現對管理體制的完善。

二、鄉鎮財務管理過程中的問題

（一）管理制度不完善

鄉鎮財務管理工作的有序開展，需要健全、合理且完善的制度作為支撐，方能為其順利進行提供保障。然而現階段，許多鄉鎮財務管理制度并不完善，或者相關的執行力度不高，具體表現為未嚴格執行不相容崗位分離，內部監督存在空缺以及審核監督工作淪為擺設等，使得在對賬的過程中經常出現賬目與實際不符或賬目與賬目之間存在出入等問題。

（二）財務預算不嚴謹

作為財務管理工作的重要基礎，財務預算的科學合理性能夠為其在將來的財務預算與現金收支平衡等提供有效保障，進一步提升鄉鎮的發展格局。但是，在當下的鄉鎮財務預算中仍舊存在財務編制操作性低以及相關工作不到位等問題，使得在實際管理工作中，無法有效落實各項預算，各種不合理的資金使用與預算超支等問題時有發生，進而影響鄉鎮的進一步發展。

（三）人員業務能力弱

鄉鎮財務管理工作不僅僅要求財務人員具備相關的專業知識，還要對相關的法律法規和管理制度等方面的知識具有相應了解，確保相關工作的順利進行。然而現階段，鄉鎮財務管理方面存在人員水平的問題，同時伴有部分管理者監管不到位、職業素養與崗位需求不符的現象，難以滿足相關的工作需求。此外，在工作過程中還存在一定的粗放性特征，責任意識有待加強，這種環境下勢必會導致一些細節部分的失誤，尤其在發票填寫時存在不規范現象，無疑為數據的安全埋下隱患。

（四）資產管理不規范

在財務管理的過程中，除了對基本賬單流水和運作的管理外，固定資產也是其中比較突出的問題，目前一些鄉鎮財務管理過程中由于思想差異和認知差異，一些固定資產尚未根據要求及時入賬，在相關檔案中也無從查找，甚至還存在部分賬目沒有建立的問題?；诠芾淼氖д`，使得資產流失問題嚴重，對于固定資產盤點的缺失造成的直接影響是時常出現賬目與實際不對應的狀況，大大影響了資產管理工作的效果。

（五）信息化建設有待提高

我國科學技術的發展使得信息化技術在財政工作中的應用日趨廣泛，但對于鄉鎮財務管理部門來說，仍存在一定的滯后性，信息化應用情況不佳，財務管理過程中相關技術引進不到位，一些復雜的計算仍舊以人力為主，大大降低了工作效率，同時還會受到財務管理者計算機水平的限制，信息化落實效果不佳。

（六）內部管控不健全

在財務管理的過程中，出納人員除了要負責物資的采購與支票的管理外，還要進行支款所有印鑒的保管工作，而會計在日常工作中僅僅進行記賬，對于整體管理體系與風險防范機制并不會起到任何作用。如果會計和出納無法對賬目進行仔細核實，則會出現賬目與實際狀況不對應的狀況。之所以出現這樣的問題，其主要原因通常是因為鄉鎮的財務管理存在缺陷，因此為提升鄉鎮發展速度，則必須對現有體系進行完善，使得鄉鎮管理更加現代化。

（七）其他存在問題

除了上述原因外，現階段的財務管理還存在諸如鄉鎮領導對業務工作的了解不全面、監督力度不夠以及相關模式不規范等問題。部分鄉鎮領導因不能面面俱到，使得財務管理工作存在漏洞，缺乏理財能力，特別是在進行日常的收支管理過程中，經常會出現不按照相應管理制度進行管理的狀況。部分財政資金并未及時存入財務賬目，使得賬目經常出現白條的狀況，對于發票的審批缺乏規范性，支出存在不透明性，導致各種偷稅漏稅狀況時常發生。在進行財務審批的過程中，相關監督力度的不足，部分發票的具體內容并未做詳細描寫，且與公章不符。

目前的農村財務管理采用的是最新的“雙代管模式”，因此需要成立專門的部門進行相關工作，但在實際執行的過程中缺乏完整的獨立設計，存在管理運作不規范和各項資源整合不完善的問題。在進行實際管理工作的過程中，相關人員僅僅是做到了“代”而不負責“管”，使得財務管理人員對于出納賬目無法做到有效管理，且各項資源未能做到有效整合，使得相關工作無論是質量還是效率都大打折扣。

三、提升鄉鎮財務管理水平的措施

（一）完善管理制度

隨著我國經濟水平的發展與生產力的提升，部分鄉鎮在進行財務管理過程中存在的問題被不斷曝光，即使部分鄉鎮對于相關的改革與創新制定了相應的計劃，但在具體實施時并未真正落實到位，同時存在審計監督方面敷衍的問題。為此，應當進一步優化現行制度。作為相關工作的執行依據，制度不僅能夠起到約束作用，還能為財務工作的落實提供基礎保障。因此，需要結合當前的實際情況進行制度優化，方能有效提升財務管理水平，進而收獲良好的管理效果。

在整合當前制度問題的過程中，首先需要財務管理人員充分重視財務管理工作，深度貫徹和落實制度對財務管理的約束力；其次，除了制度的完善外還應當關注監管部分，加強內部監督的同時倡導民主監督，秉持公開性原則；再次，相關部門需要建立獨立于財務管理部門的監管小組，避免出現包庇、推諉的現象，對相關工作進行監管與審核，全面且充分地了解資金的流向動態；最后，需要加強監督體系的實用性，為了提升員工的工作積極性和對新制度的接納程度，可以以工作質量為依據建立獎罰機制，形成完善的監管體系。

（二）加強預算管理

在鄉鎮財務管理過程中，必須對財務預算工作予以充分重視，嚴格遵守相應的法律法規進行財務預算，將資金配置進行最大程度的優化，進一步提升管理質量，充分發揮部門職能。在強化相關工作的過程中，應要求工作人員在對預算進行編制之前，優先了解項目的具體數據，根據實際情況調整預算制度，在此過程中務必滿足預算編制原則，注重管理的科學性，方能夠為預算管理工作明確方向，為后續的管理工作提供有效依據。在資金預算的執行、調控與考核上，需要進行不斷強化，并明確資金預算的執行主體。通過對內部監控的強化與對財務預算環節的重點監控，以獲得更好的管理效果，確保各項目標能夠得以順利實現。

（三）強化人員培訓

針對人員信息化水平和相關專業技能的不足問題需要加強培訓，以此縮短鄉鎮與城市財務管理水平的差距?？蓮膬煞矫嫒胧?，常規專業技能的培訓和計算機的使用，可以引進現階段比較常用的財務系統，同時采取上級指導或外聘專家的方式開展培訓工作，打造專業化程度高、學習能力強的隊伍，實現整體財務水平的提升。此外，還應當及時轉變以往因循守舊的觀念，樹立終身學習的意識，在培訓的過程中不斷充實員工思想，提升財務管理人員的技能水平與職業素質。

（四）做好風險管理

為了提升資產管理的規范性，需要做好相應的風險管理。目前，鄉鎮部門對于財政中的風險管理缺乏足夠的重視，不但使其在面對風險時無從應對，使得鄉鎮蒙受巨大損失，資產管理的規范性也無法得到保障，因此，為了進一步規范資產管理，應對風險作出相應的準備。在市場經濟的引導下，市場形勢受到多種因素的影響，會時刻發生變化，造成經濟風險，因此需要相關管理者加強對風險的管控，做好資金的管理工作。為了及時應對不同類型的風險，需要相關人員做好各方面的對策，對于資金活動中的潛在風險進行合理分析與評估，并制定相應的應急方案，以避免因財務風險而造成的各種損失。

在鄉鎮財務管理的過程中，應根據市場調查結果，深度了解市場變化趨勢，科學預防風險，結合最終的數據信息降低因各種市場因素對于資金活動所造成的各種影響。此外，作為新時期的鄉鎮財務管理人員，需要樹立正確的風險管控意識，根據以往經驗和數據分析的結果進行科學預防，進一步加強鄉鎮財務的管理水平。

（五）加強信息建設

我國信息網絡技術的發展為會計行業帶來了不小的影響。根據鄉鎮財務信息的管理改革要求，應積極引進新技術、新設備，加強專業技術引導，有效縮短城鄉之間的發展差距。建設城鄉一體化的信息網絡能夠使得鄉鎮對財政業務進行動態管理，幫助鄉鎮財政部門了解自身管理工作的狀況，并借助信息化技術將存在的問題及時匯報給上級部門，有效解決相應問題。此外，鄉鎮政府還應當加大對信息平臺的投入，大力推廣計算機技術的應用，進一步推進項目資金的分配與管理工作，通過最新的信息技術對項目進行優化與完善，以避免資金管理使用過程中出現項目重復申報、獎勵補償缺乏合理性等相關問題，實現科學管理，提高工作效率。除了以上針對客觀條件的優化，鄉鎮還應重視對信息化人才的教育和培訓。開展與信息化技術相關的培訓工作，使得相關人員能夠熟練使用計算機設備與軟件，為鄉鎮財務管理的信息化建設夯實基礎。

（六）建立內控制度

內控制度的建立，一方面能夠強化鄉鎮政府的內控意識，要求工作人員充分了解相關制度，并嚴格落實制度中所涉及的內容，確保各項經濟活動能夠合法落實，將不符合規定的行為遏制在搖籃中，在提升效率的同時維護鄉鎮政府的外部形象；另一方面，在落實新制度的同時需要建立分離制度，分別設置記賬人員與出納人員，賬務管理人員與審核人員之間要進行嚴格分離，做到責任明確、權限分明，實現相互之間的制約與監督，形成完善的工作機制，進而提升財務管理工作的水平。

（七）其他提升措施

在完成以上內容后，鄉鎮財務管理可以在原有的基礎上進一步發揮監督職能，為管理的公平性、安全性提供基礎保障，確保資金鏈的完整性以及資金運轉的科學性。作為新時期背景下的管理者，務必樹立新思想，提高重視程度，并嚴格遵照相關規定完成指定工作。在進行鄉鎮財務管理的過程中，需要確保各項資金得到合理使用。鄉鎮政府財務管理的重點部分在于對資金的整合與合理配置，致力于鄉村振興，有效推動鄉鎮經濟的健康發展。鄉鎮的經濟產業包含多種產業模式，其發展離不開經濟支持，因此更需要重視對鄉鎮財務的管理工作，使得財務管理的作用得以充分發揮，從實際情況切入，優化資金配置，提升資金使用的安全性與全面性，確保各項資金的落實能夠精確到位，將資金的作用發揮至最大化。

改善鄉村財務管理模式、促進經濟發展的基本前提在于突破原有模式的限制。首先要注重人員調配工作，將側重點放在任務分配方面，確保員工明白自己的工作內容，提升思想認知，充分發揮能力；其次，要結合實際情況重新整合辦公資源，包括計算機、賬本、學習資源等，實現效益最大化；最后，要求相關管理者加強對員工的統一管理，合理分配各個崗位的人力數量，在物資上需要根據人數進行分配，同時簡化工作流程，節約資源成本，提升工作效率。

四、結語

作為綜合管理的方式之一，鄉鎮財務管理在集體管理中具有主要地位，對于資金狀況能夠進行有效管理，做到有效調控。目前，鄉鎮財務的管理過程中，仍存在諸如管理制度不完善、財務預算不嚴謹、人員業務能力弱等問題，使得財務管理工作水平難以得到有效提升。因此，在落實鄉鎮財務管理工作的過程中，需要對相關制度進行完善，同時提升預算管理的力度，加強對人員的培訓力度，通過信息建設與內控制度的建立，以更好提高鄉鎮財務管理水平。