福建省穩生產促生豬產業高質量發展

文│黃宏源 楊敏馨（福建省畜牧總站）

◎圖1 2019年9月至2021年6月福建省活豬價格走勢

生豬產業是福建省畜牧業的重要組成部分，關系到居民消費、農民增收、社會安定穩定。近年來，福建省按照“穩定生豬生產、做大家禽產業、做優草食動物”的總體思路，堅決打好生豬養殖污染治理攻堅戰，大力推進生豬產業標準化改造，深入實施畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進，全方位推動生豬產業高質量發展。

自2018年非洲豬瘟疫情發生以來，福建省生豬產能嚴重下滑。為穩定和恢復生豬生產，保障市場肉蛋奶充足供應，該省制定了《福建省穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃》，全力推進生豬產能快速恢復。據省統計部門統計，截至2021年二季度末，全省生豬存欄934.9萬頭，較2019年年底增長45.8%，恢復到2017年水平，已完成國家下達存欄目標任務。為鞏固現有產能，防止產能集中釋放對產業產能的影響，福建省緊抓生豬市場行情變化趨勢，保障生豬產業健康平穩發展。

一、生豬市場行情分析

1.生豬價格走勢。據福建省農業農村部門監測，自2018年8月全國發生非洲豬瘟疫情以來，全省生豬價格持續上漲，2019年價格最高點出現在10月，達到38.86元/千克，較2018年8月上漲165.6%。在生豬穩產保供各項政策落地和生豬產能持續恢復的利好情況下，福建省生豬價格小幅下跌至12月的36.21元/千克。2020年1～7月，全省生豬價格呈現“雙峰式”波動，2月受新冠肺炎疫情防控影響，部分養殖場交通道路阻斷，養殖場復工復產進度緩慢，生豬出欄降低，市場需求無法得到有效滿足，全省生豬價格突破前期高點，2月達到42.2元/千克。但隨著疫情防控形勢好轉和復工復產的全面推進，飼料供應及產能恢復加快，全省活豬價格開始下跌至5月的32.59元/千克，較2月下跌22.7%。進入6月以后，由于國際疫情形勢嚴峻、我國少數地區疫情反復及南方洪澇災情對生豬價格產生較大影響，生豬價格止跌回升至7月的39.29元/千克。進入8月以后，全省生豬價格下跌態勢明顯，至11月跌至30.55元/千克，但隨著2020年春節消費旺季的到來，生豬價格止跌回升，2021年1月達到38.15元/千克。2022年上半年以來，全省生豬產能全面恢復，產能快速釋放，生豬價格持續下跌，6月跌至16.86元/千克。

2.飼料價格走勢。2018年8月至2020年6月，福建省飼料原料價格保持基本穩定，維持在常年水平；其中玉米價格穩定在2.2元/千克左右，豆粕價格3.1元/千克。從2020年7月開始，玉米價格和豆粕開始大幅上漲，截至2021年6月，玉米價格3.06元/千克，同比上漲35.4%，豆粕價格3.65元/千克，同比上漲24.5%。飼料原料價格的大幅上漲導致生豬生產成本快速上漲，目前福建省自繁自養生豬養殖場出欄成本達4.25～4.5元/千克，這對養殖場的管理水平和成本優化提出了更高的要求。

3.豬糧比價走勢。豬糧比價是指生豬出場價格與玉米批發價格的比值（豬糧比價＝生豬出場價格/玉米批發價格）。通過豬糧比價可以直接反應生豬市場供需缺口。近期，國家發展改革委印發《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》，確定生豬養殖盈虧平衡點的豬糧比價為7∶1。當豬糧比價低于6∶1時，發布過度下跌情形預警；當豬糧比價高于9∶1時，發布過度上漲情形預警。2018年8月以來，全省豬糧比價受生豬價格上漲影響逐漸走高，2019年9月至2020年9月，全省豬糧比價高于15∶1，進入過度上漲調控區域，表明生豬供應存在缺口。2020年10月以來，豬糧比價下跌；2021年5月，豬糧比價達到盈虧平衡點7∶1，6月豬糧比價進一步下跌，低至5.51。生豬生產出現虧損，說明生豬供應已全面恢復。

二、生豬產業發展具有比較優勢

1.規模養殖穩步發展?！笆濉逼陂g，福建省投入23億元財政資金，對全省所有生豬養殖場戶逐場實施生豬養殖場標準化改造，大力推進生豬產業轉型升級。截至2020年年底，全省累計創建省級以上生豬標準化示范場（基地）572家，年出欄500頭以上生豬規模養殖場達5300多家，其中年出欄萬頭以上生豬規模場近400家。據省農業農村部門監測，2020年生豬規?；蔬_89.7%，位居全國前列，規模養殖已經成為全省生豬產業的中堅力量。

2.管理水平持續提高。全省生豬養殖場基礎設施條件明顯改善，自動飼喂、環境控制等現代化設施裝備加速升級，生豬養殖設施化、集約化加快發展，信息化、智能化手段在畜牧生產上廣泛應用，生豬生產效率顯著提高，養殖場生物安全防控意識不斷增強，生物安全防控水平顯著提升。非洲豬瘟常態化疫情防控措施持續落實，疫病防控能力穩步提升。

3.品牌引領不斷凸顯。全省生豬產業培育依托特色畜產品優勢區建設打造了一批知名企業和產品品牌，累計培育“上杭槐豬”“莆田黑豬”等多個區域公用品牌，涌現出一批大型產業化龍頭企業，“公司＋中小規模場”等經營模式加快推廣。

4.綠色發展深入推進。種養結合農牧循環發展機制不斷完善，生豬產業綠色發展取得長足進展。全省1600多家養豬場應用異位發酵床處理畜禽糞污技術，建設異位發酵床總有效容積269萬立方米；3700多家規模養殖場按照“一場一檔”的要求，建立規模養殖場糞污資源化利用配套及設備檔案，配套果菜茶、林木花卉等消納地近200多萬畝。2020年全省畜禽糞污綜合利用率比2015年提高35個百分點，高出全國15個百分點；規模養殖場糞污處理設施裝備配套率比2015年提高52個百分點，高出全國5個百分點。

三、促進生豬產業高質量發展對策

1.穩定規模場基礎產能。壓實生豬穩產保供屬地責任，細化生豬生產養殖目標任務到場到戶，支持生豬規模養殖場在原場地范圍內改造提升，合理擴大養殖規模，對改造升級后的生豬規模養殖場，按照環評容量予以重新辦理環評手續。落實養殖場戶防疫主體責任，推動養殖環境生物安全水平提升，嚴格落實現行有效關鍵防控措施，嚴防發生非洲豬瘟疫情和區域性重大動物疫情。推動生豬養殖場戶加大生豬良種引進力度，優化能繁母豬結構，及時淘汰三元母豬和產能低下的二元母豬，提高生產能力，確保生豬產能基本穩定。完善“點對點”調運制度，堅持跨省調肉不調豬，確保省內豬肉供銷基本平衡。

2.健全生豬良種繁育體系。加強品種資源保護和開發，推進新品種（配套系）選育和擴繁，完善畜禽生產性能測定體系和遺傳評估體系，鼓勵核心育種企業、科研機構加強科研攻關，培育具有自主知識產權的新品種、配套系和新品系。深入實施第三次全國畜禽遺傳資源普查，扎實開展畜禽遺傳資源性能測定、采集制作遺傳材料，支持建設畜禽種質資源保種場、保護區和基因庫，發掘一批新資源，為提升種業自主創新能力奠定種質資源基礎。大力支持6個國家生豬核心育種場和原種場建設，加大原種豬引進和生豬良種補貼力度，加快構建生豬“原種場—擴繁場—商品場”的高水平良種繁育體系。

3.持續推進綠色循環發展。深入實施畜禽糞污資源化利用提升工程，改造升級糞污收儲、處理利用、臭氣凈化等基礎設施。重點推廣應用智能化快速處理糞污設施設備，實現畜禽糞污精準科學還田利用。對生豬養殖糞污全部還田利用的養殖場戶實行登記管理，不需申領排污許可證。對生產銷售和批發、零售符合規定的有機肥產品免征增值稅；依法對生豬養殖廢棄物進行綜合化利用和無害化處理的，不繳納環境保護稅。

4.加大豬肉市場調控力度。建立完善全省豬肉儲備調節機制預案，構建分工明確、協調統一、靈活高效、運作規范的政府豬肉儲備調節機制。根據生豬和豬肉市場價格變化情況，及時啟動工作預案，有效調控市場異常影響。完善監測預警指標體系，重點跟蹤分析豬糧比價、能繁母豬存欄量變化率等指標變化。在豬價過度下跌或過度上漲時，根據預警指標變化，及時發布相應級別的預警信息，合理引導生產經營主體積極應對市場風險。

5.強化信息監測指導服務。通過加強生豬價格監測，實時掌握生豬及肉制品市場價格動態和走勢；調度年出欄500頭以上生豬規模場生產數據，對母豬及生豬存欄等關鍵生產指標變化密切關注、定期分析。及時發布生豬生產相關信息，引導生豬養殖場戶理性對待市場價格變化，科學合理安排生產。加強線上線下輿情監控，嚴厲打擊故意造謠傳謠干擾生豬生產、豬肉市場消費等違法行為。

◎圖2 2019年9月至2021年6月福建省玉米、豆粕價格走勢

◎圖3 2019年9月至2021年6月福建省豬糧比走勢