“五抓”并舉讓經營主體強起來

□ 何振軍

近年來，甘肅省靈臺縣把推進新型農業經營主體培育、延伸產業鏈條作為鄉村振興的重要抓手，圍繞牛、果、菜主導產業進行轉型升級、提質增效，以“五抓”并舉助推多層次新型農業經營主體培育，促進了產業振興，夯實了農業發展基礎。

一是抓政策扶持，突出基礎夯實。近幾年，縣委、縣政府圍繞新型農業經營主體培育發展，先后出臺了《靈臺縣農民專業合作社分類定級以獎代補工作方案》《關于培育發展農業新型經營主體的指導意見》《關于推進農民專業合作社規范提升的實施意見》《靈臺縣農民合作社質量提升整縣推進工作實施方案》等支持政策，通過項目傾斜、稅收減免等措施，對發展規范、示范作用明顯的農民合作社及家庭農場進行了扶持。在推動實現農民合作社行政村全覆蓋的基礎上，依托海升集團、鈺圣果業等龍頭企業、非公企業、家庭農場和農民合作社，建成掛牌產業振興培訓實訓基地23家。采取“走出去、請進來”的方式，邀請財政、市場監管、經營管理等相關職能部門人員授課，采取理論教學與觀摩實踐相結合的方式，加大對新型經營主體的培訓，近幾年共培訓合作社輔導員、理事長、監事會成員、財務人員9期2000人次，培訓農民合作社社員12000人次，組織縣鄉兩級輔導員及示范社理事長赴靜寧縣及陜西楊凌現場觀摩學習合作社、家庭農場等發展情況。通過培訓，豐富了合作社輔導員和領辦人的知識結構，開闊了視野，拓寬了思路，進一步增強了指導辦好合作社的信心和決心，有效地助推鄉村振興。

二是抓黨建引領，突出產業發展。堅持“產業發展到哪里，組織就跟進到哪里”的原則，制定出臺了《關于加強黨建引領農民專業合作社發展推進鄉村振興的實施意見》，全力推行“黨支部+合作社+產業基地”發展模式，以村黨支部規范化建設為基礎，持續擴大農民合作社黨組織覆蓋面，推進“理事長變書記、理事變委員、社員變黨員”，將黨組織建在產業基地上，將黨員凝聚到產業鏈上，把黨的政策和上級黨組織的主張意圖滲透到合作社的決策、執行、監督過程中，引領和規范合作社規?；a經營活動。嚴格落實村黨組織書記農民合作社建設直接責任人責任，村黨組織書記帶頭領辦合作社，兼任合作社理事會主要負責人，組織群眾以土地、基礎設施、勞動力等入股，把群眾組織起來、資源利用起來，建立村集體與群眾的利益共同體，構建“黨支部+合作社+農戶+基地+營銷”的新型黨建產業鏈發展模式。鼓勵和支持普通黨員領辦創辦農民合作社、家庭農場，帶頭發展特色產業，創新“黨員＋合作社＋基地＋農戶”“黨員＋電商＋農戶”等結對幫扶機制，有效解決了群眾產業發展難題。

三是抓規范運營，突出示范引領?？h委、縣政府高度重視新型農業經營主體的規范提升工作，積極申報認證省、市、縣龍頭企業、示范性合作社和家庭農場。深入實施“四個一批”規范提升工程（對質量效益高的示范認定一批、對制度不健全的規范提升一批、對發展能力不足的扶持壯大一批、對空殼掛名的取締注銷一批），引導西屯興旺蘋果專業合作社、上良盛豐養牛農民專業合作社等合作社規范運行，在服務群眾和促銷果菜等方面成效明顯。引導各龍頭企業、合作社之間通過信息共享、農資互通、優勢互補、抱團創業等途徑，實現以大帶小、競相發展，涌現出了一批助推群眾脫貧的經營主體典型。

四是抓基地建設，突出品牌打造。積極穩妥推進土地流轉，推動土地等資源要素向龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體集中。截至去年底，全縣流轉土地達17.28萬畝，占家庭承包經營耕地總面積的25.56%，輻射帶動全縣建立農副產品基地156個，創辦養殖場所88處，創辦林果基地55個，建成蔬菜、藥材、小雜糧等種植基地6.13萬畝，其中獲得“三品一標”認證面積達到3.15萬畝。積極申請注冊農產品商標，打造了“金蘋果”“秦王山”等知名商標品牌。探索開展營銷推介活動，組織9個合作社示范社“走出去”，參加2021年甘味產品洽談會、天津市津南區農產品對接會等多種形式的營銷推介會5次，切實提高了農產品市場知名度。

五是抓利益聯結，突出農戶增收。為了充分發揮產業扶貧資金效益，健全完善農戶與新型農業經營主體利益聯結機制，更好地帶動貧困戶增收，靈臺縣制定出臺了《產業扶貧帶貧益貧實施辦法》，引導承接入股配股資金的龍頭企業、合作社和家庭農場通過股份合作、訂單收購、利潤返還、吸納就業等方式建立利益聯結機制，形成了“支部+合作社+貧困戶”“國有公司+合作社+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”“聯合社+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”等多種經營模式。依托農村淘寶縣級服務中心和村級服務點，開展農產品網上銷售，探索農超對接，形成“線上線下相結合、合作社+基地+超市一體化”的產銷經營新模式。目前各類新型農業經營主體開設農村淘寶、京東等網絡旗艦店累計達到110個，合作社網絡銷售蘋果、核桃、牛心杏等農特產品383.45萬元，在城鎮社區設立蔬菜便民店10家，與客都、匯佳、國盛達成產地直銷直供協議，全縣合作社經營總收入達到1.5億元，社員收入也隨之增長。