論工程總承包（EPC）項目質量管理與控制體系的建立和完善

王維剛

天津市政工程設計研究總院有限公司 天津 300191

工程總承包（EPC）模式是指由業主將項目設計、采購和施工全過程委托承包人實施的建設模式。近年來，在國家有關部門的大力支持下，我國的建設工程項目管理工作開展了積極而又大膽的探索與實踐，許多公司都在嘗試著新的管理方式。工程總承包（EPC）模式是當前我國工程承包市場上普遍采用的一種方式。

1 工程總承包

1.1 工程總承包的基本理念

工程總承包（EPC）模式通常是由總承包單位和業主共同簽署的。工程總承包單位負責設計，采購，施工，開車等。根據合同的要求，以設計為主導，統籌安排項目的各階段、各環節的協調、合理交叉、緊密融合，實現項目的質量、進度、成本、安全等各方面的管理和控制。目前國內大部分的大項目普遍采用EPC項目總承包的方式[1]。

1.2 EPC項目總承包管理模式

EPC項目總承包模式是指由業主將項目的設計、采購和施工打包委托，委托監理、咨詢機構、業主代表等與總承包商溝通、協調、監督。EPC項目的總承包通常是由具有相應資質的具有相應資質的設計機構和咨詢機構來承擔，而勘察設計工作通常是由總承包公司的內部設計人員來完成。同時，總承包方與供貨方進行了配套的機械、機械、耗材的采購。除完成所有的設計與采購外，總承包將施工、機電安裝、集成調試等工作委托分包商，并對除總包所規定的主要原材料進行單獨的采購[2]。

2 目標控制體系含義

在工程項目中，工程目標是對預期項目完成或完成的情況的說明。從本質上講，一個工程是為了實現某種目的或獲得某種效果、利益而啟動并執行，而這個項目的目標正是對這個目標進行明確而明確的描述和界定。工程目標是工程實施的最終目的，是指導工程實施的方向，也是工程管理的中心環節。在管理學中，控制是指被控對象對被控對象的主動行為，它可以按照被控對象的預定目的移動，并最終實現其目的[3]?？刂频哪康脑谟诖_保達到預先設定的目標。在工程項目中，目標管理是指以項目的整體目標和目標為指導，運用各種理論、方法、措施，進行規劃、實施、衡量、評價和糾偏的過程。系統，是一種在特定領域內或類似的東西，通過某種規則和內在的關系，組成一個整體。本論文所描述的目標控制系統，是指從整體的角度全面、系統化地了解和把握工程的目的，從基礎支撐、過程與制度、運行機制、信息平臺等方面全面、系統化地進行目標控制，并對其結果進行合理的評價[4]。

3 EPC項目的全過程目標控制與管理

3.1 建立目標管理體系

EPC工程總承包項目的應制定各項規章制度、章程、程序和方法，以確保工程總承包的質量和運作秩序。目標控制系統使項目的所有參與者都能遵循標準和指導方針。EPC工程總承包項目的目標管理體系應當遵循下列原則：

3.1.1 保證其合法性

EPC工程總承包項目的目標控制體系是我國各項法律、法規在項目中得到落實的依據，而所制訂的EPC項目管理體系必須與國家的法律法規相一致，方能形成一套行之有效的EPC項目管理體系。要使項目的目標管理體系具備合法性，就必須使其擁有合法的管理控制權力，也就是說，項目的目標管理權限要在法定的范圍之內。其次，對工程質量、安全目標的控制、管理的內容要合法，要符合相關的法律、法規。

3.1.2 堅持其實用性

EPC工程總承包項目的目標控制體系是為達到項目管理的目的而制訂的。所以，各個目標管理體系和規范都要與項目的實際狀況相一致，并以項目的實施為中心，服務于項目的目的。

3.1.3 明確其規范性

EPC工程總承包項目的目標控制系統是一種復雜而又廣泛的管理體系，其目的在于對目標管理過程中各方的行為進行有效的約束和界定。要使制度在目標控制方面發揮更大的作用，就必須使其形式規范、語言描寫清晰、表達簡潔、文體統一。各指標控制體系要與具體實施單位相適應，以充分保障系統的實施。

3.1.4 注重其協調性

在EPC項目中，不同的管理制度組成了項目的管理系統，這些系統既是一個個體，也是一個整體。所以，在所有的規章制度中，都要盡可能地避免矛盾與疏漏。同時，要重視規章制度批準、發布程序與其它規章制度的一致性，避免在審議、批準、發布過程中出現差錯、政令多等問題。

3.2 做好EPC項目的目標規劃工作

目標規劃，就是在目標控制實施前，根據現有的數據和信息，對項目的目標進行科學的規劃，從而達到對目標的控制。并逐漸加深對工程目標的了解，分層次、多角度分析各個目標，以實現具體的項目目標，最終達到對項目實施的全過程的指導。EPC項目的目標管理是從目標規劃開始的。在此基礎上，做好與目標規劃有關的工作，明確項目的目的，是實現目標管理的先決條件。從本質上講，目標規劃就是從零開始，從粗到細，從整體到局部，從抽象到具體。EPC工程總承包是集設計、采購、施工為一體，它可以在各個階段進行合理的交叉、銜接，以達到最優的效果。因此，對項目總承包企業的目標管理提出了更高的要求，而要做到這一點，就要從更細致、目標規劃入手，為項目管理的實施做好充分的準備[5]。

要做好EPC工程總承包的目標規劃，必須對其基礎數據進行詳細的調查與分析，從而了解其基本特征；通過實地調研、座談會討論，盡量搜集、掌握各方面的需要和期待；與總承包單位的負責人和經理進行交流，了解總承包方自己對項目的各個方面的預期：同時，還要對總承包方、分包商、供應商的資源、實力、水平等進行綜合分析，并根據各方面的要求和期待，提煉出項目的各項指標，并將其細化、細化、細化，使每個單位、每個人都有自己的具體目標[6]。

3.3 管理與控制設計質量

工程質量是保證工程質量和安全性的重要保證。在設計質量管理與控制上，不僅要精心策劃、嚴格管理，而且要從設計輸入、設計方案評審、設計驗證等多個方面來保證設計的各個環節的質量。

3.3.1 項目設計的輸入

在設計工作中，首先要考慮到設計的輸入。設計輸入的質量對設計輸出文檔的質量有很大的影響。因此，在設計質量管理中，必須對設計輸入條件（內外）進行審查，以確定其輸入條件是否符合要求，滿足專業設計工作的要求。保證設計的正確性、有效性、完整性和權威性。

3.3.2 技術審查

技術方案對提高產品質量、控制造價起著至關重要的作用。技術方案是否先進、可靠、合理，直接關系到整個工程的設計水平，因此，在整個設計階段，必須對主要技術方案進行審查。通過評審，對技術方案進行全面的分析與論證，能夠及時地找出技術方案中的問題與缺陷，從而使之能夠得到持續的改善。

3.3.3 設計文件驗證

設計文檔的校對分為兩部分：一是本專業內部的校核、審核；二是各專業按相互提交的信息條件進行會簽。通過設、校、審對設計文檔進行驗證，以進一步確定設計文檔是否滿足有關設計規范、滿足設計輸入條件、完成設計內容等。會簽是設計過程中的最終環節，是確保設計文檔質量的關鍵環節；通過會簽，可以確認各專業的合作條款在設計圖紙上是否得到了充分的體現[7]。

3.4 采購階段的質量管理

首先，供應商的選擇實施供應商資格預審和長名單審核。EPC總包商組織相關技術人員對雙方選定的供應商進行初步的資格審查，通過審核后，按照流程向業主提交最后的供應商名單，從而避免了不合格供應商的加入。其次，堅持“物美價廉”的原則，保證物有所值。通常，必須遵循三個或更多的合格供應商參與競標的原則，從而使采購的質量得到有效的保障。同時，為了保證挑選到有資質的供應商，可能會對主要的設備供應商進行現場調查。設備及物料生產的質量管理，大多由具有資質的監理單位承擔，而業主應給予EPC總包的全力支持。第三，可進行生產監造，一方面可以對生產廠家原料的采購渠道進行規范，從源頭上對其進行質量控制，并能實現對生產過程的實時監測[8]。通過這種方式，可以及時地解決生產中出現的質量問題，從而有效地保障了設備物料的到貨。在采購合同中，通常會明確說明設備和材料是否要進行監造，而這些都是由專業技術人員事先根據其重要程度來確定的。第四、設備和材料可以在進場之前由第三方檢測機構進行重新檢測，以保證所有設備的合格，所使用的材料均達到相關的技術規范。采購人員也要與設計者積極合作，由設計者對相關的設備參數進行明確、嚴格的審核，并在采購新材料、新工藝時，要與設計者進行溝通，確保其各項參數和性能與項目特點相適應。在施工期間，采購人員要與施工單位緊密合作，及時完成采購工作，避免因采購而造成的庫存積壓、庫存、延誤采購造成的工期延誤和損失。采購和供應所需的設備和材料，必須嚴格遵守開箱和驗收制度，并及時清點、移交和庫存，確保工程原材料的質量和數據的完整性[9]。

3.5 施工的質量管理與控制

EPC項目的施工質量管理是項目建設過程中最關鍵的一環，它直接影響到項目預定的目標實現。

3.5.1 指導施工，避免失誤

在施工中，指導施工人員按照規范的施工工藝和流程施工，及時通知施工人員正確的施工工藝、流程和重點監控部位，做到事前預防、事中控制、事后總結，避免出現一些常見的差錯。

3.5.2 強化訓練和提高技能

針對施工中存在的問題，及時進行針對性的培訓，包括技術知識和實踐操作，以提高他們的技術水平，國外的建筑工地上，不同工種的人手都很緊張，可以通過培訓，讓他們之間的工作人員進行合理的調配，從而達到一專多能的效果。

3.5.3 標準統一，目標明確

針對不同的施工條件，有針對性的規范施工標準和方法，不需要包羅萬象，但要把握住要點，因為不同的工人對圖紙的理解也不同，必然會在施工中產生不同的效果，所以要做到同一種工作的一致性，必須制訂出相應的標準化程序，并強制按照這個過程進行[10]。

3.6 竣工階段

嚴格按照三檢制的要求進行管理；完成里程碑項目的驗收，嚴格按照驗收規程，做好事前控制，嚴格遵守驗收規程和相關標準，并實行一票否決；根據工程竣工后準備制度，完成分項和分項工程的驗收；協助相關單位完成人防、消防、衛生、環保、交通、綠化等專業的驗收。

3.7 移交階段

在整個工程完工后，應組建項目交接小組，由項目經理擔任組長，配備相應的專業技術人員。交接小組要制訂健全的移交計劃，包括設施移交、資料移交、財產移交等，并對使用方或其指定的人員進行培訓，以保證使用者能盡早了解設施的用途；與使用單位合作，做好相關的交接。

3.8 業績評估和獎勵機制

在實施EPC工程總承包時，要特別重視建立的業績評價指標和獎勵原則。在工程實施過程中，對勘察設計、采購、施工等環節都要納入考評體系，對各崗位的勞動強度、個人能力、態度、專業知識等進行全面的評價，做到公平、公開、透明。對不稱職的，不能勝任的，要堅決清除。充分調動和激勵項目人員的工作積極性。

3.9 項目的總結和積累

總結工作應包含技術經驗、管理經驗、人員評價等。技術經驗和管理經驗是加強項目管理和加強項目管理的一筆有價值的資產。要根據項目人員的能力和特征，在工程的各個階段都要進行專門的整理和總結，使之達到共同的目的。

4 質量管理中的主要困難

EPC工程質量管理的核心是確保工程中的各項目標達到合同規定的目標。在這一過程中，工程質量目標、進度目標、財政開支目標等已形成了一個相互制約、互相影響的整體。在上述三種目的中，任何一種改變都會導致其他兩種改變。這三個目的是互相約束的。在工程質量管理和控制中，如何在保證工程質量、進度和費用開支之間保持平衡，是工程質量管理和控制的一個難題。要做到這三個方面的均衡，就必須從客觀現實的角度來考慮項目的具體情況。在采取具體措施前，務必要對可能發生的后果進行全面的思考，并對其進行研究和分析。只有把這些資料結合起來，才能最大限度地減少由于時間和費用帶來的質量問題。所以，對EPC工程的質量管理和控制應采用一種較為均衡的實施策略。在確保工程造價合理的前提下，確保工程的質量和進度，確保工程的順利進行。

5 結論

由于工程總承包（EPC）項目的質量管理包括多個階段、各個環節，所以EPC總承包工程的質量管理是一個綜合性的系統工程。采用現代質量管理的手段，積極地從工程建設和質量管理、控制等方面引進專業的專業人員。與國際質量管理標準相結合，構建工程質量管理系統，確保工程建設工作的持續、高效。這樣才能最大限度地保障EPC工程的工程質量，使人們受益。