兩高發布司法解釋完善海洋環境公益訴訟制度等

兩高發布司法解釋完善海洋環境公益訴訟制度

● 5月11日，《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理海洋自然資源與生態環境公益訴訟案件若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）發布，自5月15日起施行。該司法解釋的頒布實施，將進一步統一海洋環境公益訴訟案件的裁判尺度，發揮海洋環境監督管理部門、檢察機關在海洋環境公益訴訟中的不同職能作用，構建較為完善、獨立的具有中國特色的海洋環境公益訴訟制度。

《規定》共六條，主要明確了三方面內容：一是規定了有權提起海洋自然資源與生態環境民事公益訴訟的主體為行使海洋環境監督管理權的部門和人民檢察院，明確了人民檢察院督促、協同和兜底的職能作用，確定了海事法院是海洋環境民事公益訴訟的專門管轄法院；二是明確了對于破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區涉嫌犯罪的行為，在行使海洋環境監督管理權的部門沒有另行提起訴訟的情況下，人民檢察院可以在提起刑事公訴時一并提起刑事附帶民事公益訴訟，也可以單獨提起民事公益訴訟；三是規定了人民檢察院有權提起海洋環境行政公益訴訟，明確了海事法院的專門管轄職能，以通過行政公益訴訟方式，實現有效督促海洋環境監督管理部門依法履職、保護海洋自然資源和生態環境的目的。

自然資源部派工作組赴10省份指導地災防御

● 6月2日，自然資源部根據當前和近期降雨引發地質災害風險研判，在已經向重點地區派出技術支撐專家基礎上，派出工作組赴湖南、湖北、廣東、廣西、云南、貴州、浙江、江西、四川、重慶等重點省份指導地災防御。

各工作組將督促指導各地高度重視連續多日和短時局地強降雨影響，認真做好地質災害巡查預警、避險轉移工作，突出抓好夜間和假期預警轉移，重點加強風險較高地區的村組、工廠、工地、工棚避險。自然資源部要求，各地務必高度警惕、嚴陣以待，各級防御責任人要堅守崗位、靠前指揮，周密部署防御工作，強化風險隱患巡查巡測，科學高效提供應急救援技術支撐，嚴防次生災害發生，最大限度保障人民群眾生命財產安全。

《關于開展2022年“安全生產月”活動的通知》印發

● 今年6月是第21個全國“安全生產月”，6月16日為全國安全生產宣傳咨詢日。自然資源部辦公廳日前印發《關于開展2022年“安全生產月”活動的通知》（以下簡稱《通知》），要求做好“安全生產月”活動各項工作。

《通知》強調，自然資源系統各有關部門、單位要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，集中學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，推動學習教育全覆蓋，全力抓好安全生產各項工作，堅決遏制重特大事故發生。要持續宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產法》，推動“第一責任人”守法履職。自然資源系統各有關部門和單位“第一責任人”要切實擔起安全生產責任，帶頭學法、遵法、守法、護法，主動研判風險，抓住風險管控重點，及時排查隱患，切實把安全生產抓出成效。

《通知》要求，各地自然資源主管部門要在本級政府和安委會統一領導下，組織開展“安全生產萬里行”活動。要協調主流媒體，宣傳報道好安全生產專項整治三年行動成效，以及打擊違法違規用地等自然資源違法行為典型案例。中國地質調查局及部其他直屬單位、派出機構要著眼安全生產問題易發領域，深入剖析有關事故和災害案例，提升干部職工的安全生產意識。要深入開展安全生產宣傳咨詢日和安全宣傳“五進”活動，強化安全意識。自然資源系統各部門、單位要結合實際，創新開展形式多樣的活動。同時，廣泛開展各類災害事故應急演練，增強野外作業、海上作業、?；纷鳂I人員安全生產技能和避險本領，提高自救互救能力。

《國家新型基礎測繪建設北京試點實施方案》通過評審

● 6月22日，自然資源部組織召開專家評審會，評審通過了《國家新型基礎測繪建設北京試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。

據了解，自2021年6月15日獲批成為國家新型基礎測繪建設試點城市以來，北京市高度重視并積極推進試點工作，將試點項目納入北京智慧城市、數字經濟標桿城市建設，列入《全球數字經濟標桿城市建設2022年任務清單》，并作為督辦事項，每季度向市政府上報進度。

根據《方案》，北京試點結合智慧城市“一張圖”、規劃和自然資源領域“一張圖”，形成“三位一體”的工作機制。圍繞首都高質量發展對基礎測繪的需求，北京市將初步建立“實景三維、分類分級、按需服務、眾源更新”的新型基礎測繪體系，在產品體系、技術體系、生產組織體系和政策標準體系中開展創新實踐；初步形成全市動態更新的多精度、多粒度、分等級的“實景三維北京”，構建權威的智慧城市“一張圖”通用地圖，提供統一定位基準和編碼服務，大幅提升地理空間數據在智慧城市建設中的服務功能。

評審會上，由中國工程院院士陳軍等7名專家組成的專家組，對北京的試點工作和《方案》給予高度評價，一致同意《方案》通過評審。專家組認為，《方案》結合北京智慧城市“一張圖”和“城市碼”建設工作，開展多項關鍵技術研究，技術路線先進可行，將形成具有北京特色的新型基礎測繪體系，可為國家新型基礎測繪體系建設提供可復制、可推廣的經驗和示范。

自然資源部自然資源要素耦合過程與效應重點實驗室成立

● 6月28日，自然資源部自然資源要素耦合過程與效應重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）在中國地質調查局自然資源綜合調查指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）正式掛牌運行。重點實驗室由指揮中心、中國科學院地理科學與資源研究所、中國地質大學（北京）共建。

重點實驗室主要面向自然資源部履行“兩統一”職責的科技需求，充分發揮三方優勢，開展自然資源間耦合機制、資源與生態環境互饋作用、區域自然資源配比等理論研究，天地協同、同步觀測和不同觀測尺度轉換技術研究，以及科技成果向服務支撐自然資源管理決策轉化，實現“科學數據—機理研究—趨勢研判—決策支持”全鏈條的理論研究與技術突破，培養自然資源綜合研究人才，產出一批關鍵技術和核心產品，為實現自然資源科學管理和可持續利用提供支撐。

自然資源部科技發展司負責人表示，重點實驗室作為自然資源領域的戰略科技力量、自然資源調查監測領域的創新高地，要找準定位，主動對接部省重大工作需求，在摸清業務發展面臨的科技瓶頸、業務背后隱含的科學問題的基礎上，進一步凝練科學問題和關鍵技術，聚焦立體探測與數據融合、自然資源演變與生態環境效應、自然資源統一管理與適應性對策等三個方向，明確科研特色和不可替代性；要優先實施部人才激勵改革舉措，成為創新人才建設的“特區”和“示范區”；要加強交流共享，發揮合作單位重要作用，破解資源、生態、環境數據和要素多源異構等技術問題，解決資源、生態、環境相互作用機理和趨勢預判中的科學問題，提高支撐服務自然資源治理體系和治理能力現代化的水平。