平涼市崆峒區肉牛產業發展問題研究

李 強

（甘肅省平涼市崆峒區四十里鋪鎮獸醫站，甘肅 平涼 744000）

1 研究目的及意義

肉牛產業是平涼市崆峒區的戰略性主導產業和助農增收的“首位產業”，帶貧作用明顯、經濟效益突出、市場潛力巨大，是全區助推鄉村振興的戰略選擇。但通過調查分析，發現崆峒區肉牛產業發展仍處于初級探索階段，與國內肉牛產業發達地區相比存在規?；s化程度低、產業鏈條短、物流體系建設滯后、從業人員素質不高、支持保障體系不健全等突出問題。本研究旨在明確崆峒區肉牛產業發展的影響因素，有針對性地提出解決措施，推進崆峒區肉牛產業高質量發展。

2 發展現狀

崆峒區地處陜甘寧三?。▍^）交匯處，素有“旱碼頭”之稱，交通運輸四通八達，寶中鐵路縱貫全境，“312”國道縱橫東西。平均海拔1 540 m，屬半干旱半濕潤季風型大陸性氣候，年平均氣溫10.1 ℃，無霜期193 d，年平均日照時數2 380 h。豐富的飼草料資源和無污染的生態環境為牲畜提供了適宜的生存環境。崆峒區肉牛種質資源獨特[1]，以平涼地方牛種為基礎，通過秦川牛、南德溫、紅安格斯等品種的血統改良，在傳統的飼養方式和自然環境下經過長期選育，既保留了原有品種肉質細嫩、大理石花紋豐富的優點，又提高了出肉率，遺傳特征方面具有較強的獨特性，形成了具有良好肉用性能的優質肉牛新類群。

近年來，崆峒區在國家級秸稈養牛示范項目、世行貸款畜牧業綜合發展等項目的帶動下，統籌整合財政、扶貧等資金，用于“種、養、加”全鏈條補貼，以擴大農戶分散養殖為基礎，加快標準化養牛小區、規?；B牛場建設，擴大養殖總量，全區累計建成標準化規模肉牛養殖小區（場）達139個，5頭以上養殖大戶5 000戶，全區肉牛飼養量達24.2萬頭，其中存欄12.2萬頭、出欄12萬頭。崆峒區作為全國首個活牛類證明商標“平涼紅?！钡暮诵酿B殖區和加工貿易區，肉牛產品深受周邊地區廣大消費者的青睞，肉牛品牌效應逐步凸顯。2019年舉辦了第十四屆中國牛業發展大會、第五屆“平涼紅?！辟惻Ｏ嗯４髸?，中國農業科學院西部肉牛種質科技創新基地落地平涼崆峒區；2020年舉辦了首屆中國?！炠|牛肉專家現場品鑒暨第二屆平涼紅牛節，充分展示了“平涼紅?！碑a業發展成果，打響了“平涼紅?！逼放?。

3 存在的問題

3.1 標準化規模養殖場較少

雖然崆峒區已建成規模肉牛養殖場139家、組建肉牛養殖專業合作社123家，但省部級標準化養殖示范場僅9家、示范社僅2家，經營主體規范化程度不高、帶動作用不強[2]，部分養殖企業（合作社）受資金、養殖用地、市場等因素的影響，肉牛存欄明顯不足。

3.2 飼草料開發利用不足，產業化程度不高

飼草料營養不均衡會嚴重影響肉牛的數量和質量，目前崆峒區大多數養殖大戶和養殖合作社的飼草料單一，飼草商品化、產業化等開發程度較低。

3.3 疫病防控形勢依然嚴峻

畜牧業服務體系建設明顯滯后，畜產品質量安全監管和動物疫病防控技術力量薄弱，現有裝備水平不高，應對疫病災害的能力較弱。疫病監控排查能力較弱，耳標發放、回收記錄制度及動物免疫記錄電子檔案制度不完善，難以及時排查并根除疫病源。

3.4 環境污染尚未徹底解決

雖然采取了糞污資源化利用措施，但部分養殖場和農戶仍將養殖過程中產生的大量糞尿等排泄物堆放在路邊，對周圍環境造成了嚴重污染[3]。

3.5 缺少專業人才

崆峒區所轄鄉（鎮）畜牧獸醫站共有工作人員51名，動物疫病防控、畜牧技術推廣等技術力量相對薄弱。村級動物防疫員補助標準偏低，嚴重影響了村級防疫隊伍的穩定及其作用的正常發揮。養殖場和專業合作社中獲得大學本科及以上學歷的畜牧獸醫專業人員緊缺。

4 發展對策

4.1 推進標準化規模養殖，增加肉牛養殖總量

一是加大財政投入力度。出臺肉牛產業中長期發展扶持政策，通過政府補貼、項目扶持等不斷擴大肉牛養殖規模，增加養殖總量，同時著力提升規模養殖場的機械化水平。二是強化產業用地保障。項目建設用地是制約產業發展的重要瓶頸，建議在每年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于肉牛養殖、屠宰加工等項目建設，村或鄉可整合集體用地、資金、資源等配套基礎設施建立養殖專業合作社。三是全面推進肉牛養殖方式轉變，以扶持發展規模養殖場為重點，引導養殖戶向標準化規?；B殖方向發展。通過政策扶持、項目帶動等方式，按照“區域規劃、逐年推進”的發展思路，持續推進標準化規模肉牛養殖場（小區）建設，采“政府引導、財政扶持、企業出資”的方法，每年新建千頭規模肉牛養殖場（小區）1個；根據肉牛養殖規模，政府出資建設水、電、路“三通一平”公共設施，引導養牛大戶成立專業合作社，與養殖大戶合資建辦“人畜分離”規模養牛場（小區）；對歷年建成的空置養牛場（小區），采取“村黨支部+合作社+養殖戶”的模式統一管理，依靠黨支部、黨員、能人帶動，組織養殖戶入駐養牛。四是堅持扶大扶優扶強，采取招商引資和整合重組等方式，培育壯大龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，對積極性高、效益好的企業和養殖大戶加大以獎代補、項目直接投資、財政貼息等政策扶持力度，擴大經營主體規模，發揮示范帶動作用。

4.2 加強飼料體系建設，提高肉牛飼養水平

一是大力推行“糧改飼”。按照“穩糧、優經、擴飼”的要求，加快推進種植結構調整，引導肉牛養殖合作社、養殖大戶流轉土地種植青貯飼用玉米、飼用甜高粱。通過政府引導、資金扶持等，按照“簡便、易行、實用”的原則，保障秸稈轉化利用率保持在85%以上。二是推動飼草商品化生產。按照“政府引導、市場主體、優勢互補、節本增效”的要求，引導和鼓勵規模養殖業主利用山塬區和撂荒地種植高產優質紫花苜蓿、紅豆草、甜高粱等優質飼草，推廣紫花苜蓿青貯利用。通過招商引資、個人獨資等方式，建設一批規?；?、專業化的優質飼草基地，鼓勵發展苜蓿裹包青貯、干草調劑加工貯運，推進飼草產業化、商品化發展，確保崆峒區飼草供給平衡。

4.3 規范疫病防控監管，確保生產安全

狠抓春秋兩季防疫，對規模養殖場、獸藥飼料經營門店開展日常監管和專項整治活動，加大流行病學調查力度，嚴防“兩病”反彈，強化產地檢疫和調運監管，使肉牛免疫率、產地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上，確保不發生區域性重大動物疫病和畜產品及獸藥飼料安全事件。引導規模養牛場（戶）、龍頭企業嚴格執行甘肅省地方標準，從飼草生產、肉牛繁育、牛場建設、飼養管理、屠宰加工、肉品分割等方面加大地方標準應用，推行牛產業全產業鏈標準化生產，走“標準化種養、科學化繁育、精細化加工”的肉牛生產路子，促進肉牛產業提質增效。

4.4 加強糞污綜合治理，防治養殖污染

堅持“屬地管理、強化監管、疏堵結合、以堵促疏、標本兼治、持續發展”的原則，按照“誰污染、誰治理”的要求，強化政府監管責任，督促養牛場（戶）落實污染治理主體責任，加強養牛糞污治理和綜合利用，切實保護生態環境。堅持走“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，重點抓好養牛環節的“一控”“二分”“三配套”，確保養牛效益化、生態化和安全化。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設進度，并對規模養殖場和養殖大戶的糞污處理設施設備進行改造提升，全面提升崆峒區畜禽糞污資源化利用水平。

4.5 強化人才技術服務，增強產業發展后勁

出臺肉牛產業高層次人才引進和培養專項扶持政策，充分利用甘肅農業大學、甘肅省農業科學院等教育資源，通過舉辦冠名班、委托培養、聯合培養等方式深化校企合作，培養和引進專業技術人才。健全肉牛養殖科技支撐服務體系，大力推廣新技術，有針對性地引進肉牛品種，做好雜交改良工作。充分發揮鄉（鎮）畜牧獸醫站的作用，定期舉辦肉牛養殖、疾病預防等知識培訓，培養一批養牛能手。提供科技人員進村入戶服務，將科學飼養、疾病預防、短期育肥等技術送到戶，以科技支撐肉牛產業發展。

4.6 健全市場體系，增強輻射帶動作用

按照大市場的概念整合崆峒區現有市場資源，以擴大國內市場、開拓國際市場為目標，不斷完善市場網絡，提高產品銷量。一是科學規劃，合理布局，提升市場規模和檔次。健全區內三級市場體系，在市場整合的基礎上按照現代化、標準化要求，建成集交易、暫養、住宿、觀摩、電子交易、無害化處理為一體的隴東活畜交易市場。依托隴東活畜交易市場服務平臺實現肉牛購銷、遠程交易、診療、技術指導、政策宣傳、國內外市場行情動態分析等，帶動全區肉牛產業又好又快發展。二是以提高產品的輻射面和市場占有率為目標，積極拓寬國內外市場，充分利用網絡等現代媒介和各種會展多渠道宣傳“平涼紅?！?，提高品牌知名度。