國有企業思想政治工作與企業制度管理的思考

司 磊

（中核霞浦核電有限公司）

新時代背景下，國有企業思想政治工作以及企業制度管理推進迎來了新的挑戰，同時也面臨著新的發展機遇。作為我國社會經濟發展的重要支柱，國有企業管理效率對國家經濟利益、社會財務增長狀況有直接的影響[1]。在國有企業發展過程中，思想政治工作發揮著重要的推動作用，故此需國有企業針對性調整優化思想政治工作的開展方式，從而更為有效地調動工作積極性，為國有企業制度管理的發展提供動力。

一、國有企業思想政治工作與企業制度管理的概述

（一）思想政治工作

思想政治工作屬于“軟”管理措施中的一種，具有自律性特點。就管理規范層面來看，自律指的是行為主體在理解他律的前提下，將外在規范以及命令轉化為自身內在認識以及理想信念，結合自身行為準確自主、主動進行自我限制以及約束。自律行為活動并不是被動服從外在命令，其行為具有主動接受性以及創造性。自律既屬于行為主體的自覺意識，同時也是行為主體的一項重要能力品質，可使個體在自主情況下選擇準確行為，即便是在并不具備外在規范、制度約束的條件下，自律也可對行為主體自主探尋、實現精神價值產生積極引導[2]。也就是說，自律能夠打破原有制度規范的限制性，在規范制度無法產生作用的情況下發揮主體自身獨特的干預作用。自律能夠幫助行為主體維持內外的一致性，同時可對其自身產生規范作用，屬于管理的最高層面。企業思想政治工作應圍繞企業員工思想以及行為活動規律展開研究，并于企業生產經營以及社會實踐活動中強化員工政治素質水平，可使員工積極性得到有效調動，從思想層面上為員工行為提供相應的引導以及規范，可為企業各項任務的順利開展提供有效保障[3]。

（二）企業制度管理

制度管理屬于“硬”管理措施中的一種，具有他律性特點。從管理規范層面展開分析可知，他律指的是行為主體通過外在的理性命令規范行為，而并非通過行為主體發自內心的欲望以及意向，多通過規章、紀律、計劃以及標準等多項工具實現命令規范作用。作為他律性管理模式中的一種，制度管理在企業發展以及變革中發揮著重要的干預作用，企業管理工作的推進離不開有關制度以及規章內容。在管理理論的任一發展階段中，企業管理實踐均離不開制度管理工作，且制度管理工作始終是企業效率得到保障的基礎[4]。但制度管理也存在一定的限制性，制度的形成往往由實際工作經驗總結得來的，很難有效地進行對未來新狀況的預測，故此具有滯后性特點。企業制度以及程序的落實中，管理不到位問題普遍存在，這也就導致制度出現相應的漏洞。值得注意的是，若想充分發揮企業制度的作用，那么需同時進行監督機制的構建，同時輔以嚴格化監督檢查流程，不斷規范制度管理的實施，這也將導致企業管理成本進一步升高，同時也存在使運行效率下降的可能性。此外，制度具有剛性特征，制度管理屬于程式化管理模式，并不具備較強的靈活性。在實施管理工作中，有關信息的傳遞需經過規定的渠道，且各項工作的開展也需嚴格遵守有關規章制度，每個人均需承擔自身職責范圍內的各項工作，這對員工工作創造性以及主動性的培養產生限制效果[5]。

二、國有企業思想政治工作的重要意義

（一）為國有企業的發展提供積極保障

就國有企業制度管理以及生產管理工作來看，將思想政治工作始終貫穿其中，能夠為其發展以及管理方向的準確性提供有效保障。國有企業思想政治工作主要內容包括以下幾方面，如理想信念教育、黨的基本理論以及基本路線學習、形式政策教育、民主法制教育等，且其主要工作對象包括企業內全體員工。利用全方位貫徹黨的理論以及方針政策的方式，可使國有企業員工的思想政治水平進一步提升，繼而將企業制度管理工作中存在的限制性問題有效解決。

（二）為國有企業改革調整提供新思路

新時代背景下，國有企業經濟發展轉變形式以及經濟結構調整措施均有待深化，供給側改革以及調整工作也將逐步增加。在國內市場競爭環境、國際市場等多方面因素變化的影響下，國有企業運行發展過程中的內部矛盾以及改革調整工作中難以避免問題相繼出現[6]。這也就需要就國有企業思想政治工作積極進行新方法、新思路的探索，并及時進行對有關經驗的吸取以及總結，不斷進行對自身改革轉型發展的有效性以及針對性的提升，繼而為企業制度管理工作提供有效保障，為企業改革發展提供動力。

（三）提升國有企業市場競爭力

利用組織開展思想政治工作的方式，國有企業可更好地進行對員工積極性以及創造性的調動，使企業競爭力得到進一步強化。思想政治工作既是國有企業的一項首要任務，同時也是社會主義企業思想政治工作的遠期任務。在國有企業的管理以及建設進程中，員工可發揮積極作用，故此需將員工工作落實到位，方能為經濟的發展提供推動力。國有企業在強化思想政治工作地位以及作用的過程中，可使國家政策的控制力得到良好體現，同時也能夠使國有企業的政策執行力得到有效體現，這對國有企業市場競爭力的提升具有積極作用[7]。

三、國有企業思想政治工作與企業制度管理實施中存在的問題

（一）過分重視制度管理工作

就國有企業當前轉型發展的過程來看，其中一項主要問題為過于重視制度管理工作的開展，且忽略了思想政治工作的有序進行。隨著我國市場經濟改革的不斷深入，國有企業應緊跟市場經濟改革發展進程，及時進行對企業內部結構的調整以及優化。圍繞國有企業展開分析可知，其管理主要依賴硬性規章制度，同時領導人員在組織開展日常管理工作時，也更多關注于制度化的硬性管理，故此整體管理工作的開展缺少人性化特點，員工工作積極性也相對較低，使其工作情緒往往很難被調動起來。同時，國有企業領導人員普遍認為思想政治工作屬于政策需求，故此往往很難使企業內部形成整體思想政治工作認知，有關工作的落實也很難順利進行[8]。但就制度管理層面來看，國有企業更多關注員工工作狀況，并未認識到對員工工作積極性以及主動性進行調動的重要意義，這將使員工工作熱情下降，同時長期處于機械狀況，對整體工作效率具有較為嚴重的影響。

（二）思想政治工作開展方式存在單一性

在市場經濟飛速發展過程中，國有企業內部體質改革工作也實現了進一步發展，故此在一定程度上形成了企業內部人事關系、利益格局的改變。與此同時，隨著時代的進步發展，人們的思想價值觀念以及取向也相應出現了巨大改變，企業員工權利以及義務意識也實現了進一步增強，同時也逐步培養了個性化人格。但由于思想政治工作開展方式的落后，單方面理論灌輸模式的應用以及重形式、輕效果的工作理念均會對思想政治工作效率產生負面影響，有關教育內容也將出現較強的空洞性，這將導致思想政治工作的教育引導效果無法得到真正發揮。

（三）思想政治工作隊伍素質水平有待提升

若想順利開展國有企業思想政治工作，就離不開具備較高專業素質水平的思想政治工作隊伍，而此類工作隊伍正是當前國有企業所不具備的。上述問題主要體現于兩方面，一方面是存在國有企業專職化思想政治工作人員數量短缺問題，同時現有工作人員存在文化水平相對較低的不足[9]。另一方面是國有企業在自身經營效益因素的影響下，對思想政治工作人員的培訓力度往往不足，這也將導致工作隊伍知識體系更新速度無法緊跟時代，隊伍整體工作效率也很難適應當前形勢下的工作要求。

（四）對思想政治工作缺少足夠的認識

當前，我國市場經濟實現了逐步完善發展，人們的思想觀念也實現了巨大變化，企業經濟效益以及利潤已經轉變為了企業發展成果的重要衡量指標，甚至部分管理人員存在過分關注企業利益的錯誤認知。其認為，只要企業利潤空間足夠大、員工薪資水平足夠高，便能夠將企業發展進步中的所有問題有效解決，而忽略了思想政治工作的重要性。思想可為人類行為提供指導作用，如若從思想層面缺少對思想政治工作的重視度，那么將很難有效控制其各項措施，使得思想政治工作出現形式化問題，如此將嚴重影響企業內部思想文化氛圍的構建，同時也存在淡化、邊緣化企業思想政治工作的可能性。

四、國有企業思想政治工作與企業制度管理具體改革措施

（一）注重思想政治工作長效機制的建立

在國有企業發展進程中，既要關注日常管理制度化工作的進行，也要注意思想政治工作認知水平的全面提升，從而將其在提供員工工作積極性等方面的作用積極發揮出來，在此基礎上還需積極進行思想政治工作長效機制的建立，從而使企業思想政治工作缺少連續性的問題得以解決[10]。在建立長效機制的過程中，需注意大的思想政治工作格局的構建。黨政工團組織是國有企業在思想政治工作方面的重要優勢，故此應根據企業實際發展狀況進行合理化、協同化工作機制的構建。同時，還需將“一崗雙責”制度進一步創新優化發展。在思想政治工作開展過程中，國有企業內部各級黨組織占據著核心地位，且具有不可動搖性特點。企業內部各級黨組織工作人員需深入參與日常經營生產活動，將“一崗雙責”制度的重要作用充分發揮出來，此外，國有企業需嚴格遵循創新原則，并于此基礎上進行有關制度的完善以及創新發展，包括廠務公開制度、思想政治工作開展的有關制度等，繼而為思想政治工作的順利開展提供保障。

（二）積極發揮企業文化在思想政治工作中的重要作用

企業文化是所有企業長遠發展的關鍵支撐，同時也是企業思想政治工作落實的一項關鍵載體。要想將思想政治工作從根本上落實到位，那么則需進一步重視思想政治工作和企業文化的有機結合，在整體發揮企業文化優勢的同時，逐步為企業內部員工提供引導干預，使其形成與企業文化高度契合的理念，繼而夯實企業健康、長遠發展的思想基礎。當前，企業之間的文化競爭已然成為了企業競爭的一項重要內容，有效結合國有企業思想政治工作與企業文化，有助于其文化基礎的進一步鞏固，從而更好地進行企業思想政治工作優勢、文化優勢的發揮，使其成為企業競爭中的優勢，促進國有企業發展目標的更好實現。另外，國有企業在自身特殊性質因素的影響下，在強化企業文化建設工作的過程中，需積極進行對我國優秀傳統文化以及社會主義核心價值理念的弘揚、宣傳，使員工思想價值取向符合當前時代要求[11]。

（三）重視思想政治工作隊伍建設

企業思想政治工作的有效落實離不開企業內部思想政治工作隊伍這一重要載體，但就當前國有企業內部思想政治工作隊伍建設情況來看，普遍存在有關工作人員以及技術人員發展水平不高的情況。上述問題將對思想政治工作人員的發展產生嚴重限制作用，同時也將對其工作積極性產生嚴重負面影響。此外，在思想政治工作隊伍內部也存在人員專業素質水平差異問題。為使上述問題得到有效解決，則需國有企業進一步加大思想政治工作隊伍建設的開展力度。在此過程中，需注意明確黨務政工干部也屬于企業發展的重要人才，形成對黨管人才的思想認識，并圍繞此類人才展開分層納入管理，逐步實現人才引進有機結合自我培養建設思路的形成，繼而進一步提高思想政治工作隊伍人員素質水平。同時，還需注意嚴格遵守隊伍穩定、結構持續優化等工作原則，在此基礎上利用多種方式吸引更多的外部優秀思想政治工作人員，包括深入落實有關工作人員培養方案、積極優化工作環境以及薪酬福利待遇等。另外，國有企業還應根據自身實際人員狀況進行參與思想政治工作人員數量配置的確定，同時定期組織培訓活動，不斷進行對有關知識體系的更新完善，促進其專業素質水平的進一步提高，夯實思想政治工作落實的人才基礎。

（四）創新思想政治工作的方式方法

隨著互聯網技術的飛速發展，當前人們的互聯網思維也實現了巨大轉變，以往沿用的形式化思想政治宣傳教育活動存在內容空洞、效果不佳等問題。針對此類情況，需于未來思想政治工作開展過程中積極進行互聯網思維的應用，不斷進行思想政治工作方式的進一步創新發展。積極利用互聯網資源以及互聯網宣傳平臺等方式，可使思想政治教育內容進一步生動化、形象化，這對其有效傳播具有積極作用，也可構建良好的思想政治教育氛圍，在此基礎上可更為及時、有效地糾正員工在思想方面存在的問題，這對思想政治工作作用的發揮具有積極作用[12]。

（五）于日常生產活動中加強思想政治工作理念

有關文件反復多次強調了國有企業思想政治工作的重要作用，但部分國有企業領導層人員仍并未深入、準確地認識此項工作的具體作用，這將導致思想政治工作水平的降低。在市場經濟飛速發展的背景下，國有企業領導工作人員需圍繞有關文件展開全面、深入的探究，并于此基礎上定期進行培訓以及組織學習會議，在企業日常生產活動中有效落實思想政治工作，將其實際作用全面發揮出來。

五、結語

綜上所述，國有企業思想政治工作與制度管理均發揮著重要的作用，但隨著企業體制改革的深入進行，有關實踐工作的開展過程中出現了過于重視制度管理、思想政治工作方式存在單一性、人員素質水平有待提升等方面不足，這也就需要國有企業積極進行思想政治長效工作機制的建立，并于此基礎上充分利用企業文化以及思想政治工作隊伍建設、創新工作方式等方式，將思想政治工作的具體作用充分發揮出來。