奮力推進新時代云南民族團結進步事業融入新發展格局

◆ 段金生

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，必須不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力。云南各民族要把認真學習黨的二十大精神與貫徹好習近平總書記要求云南“努力在建設我國民族團結進步示范區上不斷取得新進展”的重要指示緊密結合起來，這是推進構建云南新發展格局的內在邏輯和根本要求。云南是中國世居少數民族、特有民族、民族自治地方最多的省份，25個世居少數民族總人口1563萬人，占全省人口總數的1/3。解決好民族問題、做好民族工作、處理好民族關系，事關云南社會和諧、邊疆穩定、發展全局。新時代云南民族團結進步事業，有深厚的歷史根基、豐富的實踐經驗、科學的理論指引。堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，是推進新時代云南民族團結進步事業融入新發展格局的根本。

一、云南各民族多元而合融為一體的歷史根基

習近平總書記指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史?！倍嗝褡彘L期交往交流交融歷程，是云南民族團結進步事業深厚的歷史根基。

考古學研究表明，距今170萬年前的舊石器時代，元謀人已經活動在云南大地，是中國最早的人類祖先。汪寧生研究指出，云南新石器時代的各地遺存文化類型，分別屬于氐羌、越人、濮人這些族系的各部落。司馬遷在《史記》中將當時活動在西南地區的各族先民稱為“西南夷”?！渡袝つ潦摹酚涊d周文王討伐商紂時，庸、蜀、羌、髳、濮等八國參與其事，孔穎達《尚書正義》疏曰“八國皆西南夷”。戰國時期莊蹻王滇，楚人與滇人相融合，在滇池流域建立了以地域為基礎的區域民族政權。秦時開通五尺道并置吏，開始了中原王朝在云南設治經營的歷史。最近在晉寧河泊所遺址發現的行政、司法簡牘及“滇國相印”等官印封泥，從考古學上印證了西漢王朝中央在云南行使治權的歷史，是云南跨入統一的多民族國家形成過程的實證，開啟了云南融入統一的多民族國家的新篇章。

唐宋時期，以云南地方民族群體為主建立的區域性統一民族政權——南詔及大理，實現了云南區域性的局部統一，加快了與中原王朝的融合進程。保存至今的《南詔德化碑》記載“崇高辨位，莫大于君臣。道治則中外寧，政乖必風雅變”，稱南詔“解君父之憂，靜邊隅之祲”，表現了傳統儒家文化對南詔的浸潤及南詔地方民族政權與唐朝形成“君臣關系”。大理統治者對宋朝十分仰慕，尊崇云南與內地不可分的理念，不斷遣使奉貢?！端问贰肪?47《大理傳》稱大理段氏政權“慕義懷徠，愿為臣妾”，進奉使李紫琮至鼎州“聞學校文物之盛”而“乞詣州學瞻拜宣圣像”，呈現了云南融入統一的多民族國家發展進程不斷加快的特征。

元明清至近代，云南各民族與內地交往交流交融更趨密切。元朝統一全國后，在云南實行行省制，云南正式成為統一的多民族王朝國家的省級地方行政單元。經過明清兩朝政治、經濟、文化的經營及開發，清朝中期時人已稱云南是與內地無異的邊疆省份。長期的交往交流交融，使云南各民族形成了對華夏文化的內在自覺認同，在近代反對西方列強侵略的背景下，與全國各族人民共同向“中華民族是一個”的自覺民族實體邁進。從馬嘉理事件、片馬事件到班洪抗英事件，從晚清中法戰爭中滇軍抗擊法軍侵略到全面抗日戰爭中云南各族人民群眾積極抵抗日本侵略，云南各族人民譜寫了一幅與國家榮辱與共、患難相依的壯美篇章。

縱觀云南各民族交往交流交融發展的歷史，云南邊疆各民族之所以交往不斷、交流頻繁、交融一體，與活動在共同的區域空間，與形成立體型的互助經濟結構，與“疆理雖重海，車書本一家”的文化理念，與“大一統”的政治道統等歷史傳統密切相關。多元而合融為一體，是云南各民族歷史發展的自然邏輯。

二、深入貫徹落實黨的民族政策的云南實踐經驗

習近平總書記指出：“加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證?！秉h自成立之日起，就高度重視民族工作。1949年，中華人民共和國成立，云南各民族進入新民主主義社會。1956年，經過社會主義改造，云南各民族進入了社會主義發展時期，社會主義的民族平等、團結、互助、和諧關系不斷發展。改革開放后，黨的民族政策不斷完善，云南各民族實現翻天覆地的大發展。

新中國成立初期，云南積極深入宣傳黨的民族政策，貫徹黨的民族工作思路，消除歷史上民族之間的隔閡，實現民族大團結。毛澤東同志指出“團結少數民族很重要”，在1950年親自提出和決定派遣中央訪問團到西南民族地區，慰問各民族并宣傳黨的民族政策。據親歷訪問團的王連芳回憶，1950年8月，中央訪問團第二團到達云南，歷時10個月，行程近2萬公里，先后訪問9個專區42個縣，與云南各民族進行了面對面的廣泛交流、接觸。中央訪問團第二團傳達了黨中央和中央人民政府對云南各族人民的深切關懷和問候，積極宣傳黨“反對民族壓迫、反對民族剝削，實行各民族一律平等”的民族政策，號召各民族群眾團結起來，共同當家作主。云南各民族深刻感受到中國共產黨與清王朝、國民黨的本質差別，各民族稱“世道變了”，表示“肝腦涂地，赴湯蹈火，也要跟著毛主席走”。云南省委、省政府也組織邊疆慰問團，到邊疆民族地區慰問各族人民；邊疆各族人民、各地少數民族也組織代表團和參觀團訪問北京，受到毛澤東、周恩來等領導人的接待?；釉L問與交流，增強了云南各民族對黨的向心力，促進了各民族之間以及民族內部的團結，對黨的民族區域自治政策的推行發揮了重要作用。

黨重視對云南民族干部的培養，增進各民族與黨同心同德。毛澤東指出：“沒有少數民族自己的干部，就不要進行任何帶群眾性的改革工作。我們一定要幫助少數民族訓練他們自己的干部，團結少數民族的廣大群眾?！弊钤鐓⑴c云南民族干部培養工作的馬曜稱，中共云南省委高度重視民族干部的培養工作，1951年創辦云南民族學院，采取短期政治輪訓的方法培訓在民族地區工作的黨政干部、農民積極分子和民族上層人物，為黨培養了一大批優秀的民族工作干部。云南民族學院還組建4個民族工作隊，深入邊疆民族地區做好事、交朋友、團結生產，為邊疆民族地區的復雜工作打開了新局面。

云南切實貫徹黨的民族平等政策，有效調解歷史時期形成的民族之間和民族內部糾紛，積極爭取民族上層勢力，堅決鎮壓反黨反社會主義的分裂勢力，和平協商土地改革，更改具有歧視或侮辱性質的少數民族族稱或地名，保障邊疆民族地區社會秩序穩定有序。毛澤東指出：“區域自治問題，牽涉很廣……須加統籌?！痹颇戏e極貫徹黨的民族區域自治政策，設立8個自治州、29個自治縣，各民族實現了當家作主的幸福生活。黨十分關心云南邊疆民族地區的經濟發展問題。針對云南邊疆民族經濟發展水平較為落后的現實，大力扶持各民族的生產經濟活動，改善邊疆民族地區的教育、衛生及醫療事業，獨龍族、基諾族、德昂族、怒族、景頗族、布朗族、傈僳族、拉祜族、佤族9個少數民族在“團結、生產、進步”方針的指導下順利從原始社會過渡到社會主義社會，實現了“一步跨千年”的跨越式發展，開始了新的發展進程。

改革開放后，黨在云南邊疆民族地區堅持實事求是的方針，進一步解放生產力、發展生產力，領導云南各民族進一步完善民族區域自治制度，探索發展民族區域經濟發展的有效途徑。在云南邊疆民族地區全面推行家庭聯產承包責任制，重視農業經濟和商品經濟的協調發展，重視拓展東南亞市場以充分發揮區位優勢，堅持經濟效益、社會效益的有機統一，促進了云南各民族地區的繁榮發展，鞏固和發展了黨領導下的社會主義民族關系。黨重視云南邊疆民族科技、教育、文化事業，努力探索發展民族經濟的新嘗試、新路徑，推進民族地區科技水平不斷提升，加強民族基礎教育和高等教育的投入，弘揚和保護各民族優秀傳統文化，實現了經濟、科技、教育及文化的有效結合。

縱觀新中國成立后黨的民族政策在云南邊疆的貫徹、落實及發展過程，云南各民族建立了歷史上從未有過的平等關系。從新中國成立時改天換地的變化，發展至改革開放時翻天覆地的變化，云南深入貫徹黨的民族工作方針和政策，不斷完善民族工作方式，有效推進了云南民族團結進步事業的繁榮發展。正因為有黨的民族政策的科學指引，云南各民族之間交往方式及內涵不斷拓廣，云南各民族之間交流途徑及范圍不斷拓寬，云南各民族之間交融的深度、成效不斷拓展。黨的民族政策在云南的實踐，不斷推進云南各民族交往交流交融發展進入新境地。

三、新時代云南民族團結進步事業融入新發展格局

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?！敝袊厣鐣髁x進入新的歷史方位，我國民族團結進步事業取得新的歷史性成就，黨中央就民族工作作出了一系列重大決策部署。習近平總書記在中央民族工作會議的講話中指出，黨的民族工作取得的最大成就，是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。黨關于加強和改進民族工作的重要思想，是新時代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準確、全面把握和貫徹。新時代云南各民族在政治、經濟、文化諸方面都發生了巨大變化，民族團結進步事業大發展迎來了新機遇，各族人民群眾堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮力前行。

云南民族工作堅持以黨的領導為根本保障。中共云南省委召開了民族工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，對推進新時代云南民族工作高質量發展作了重要規劃。黨的十八大以來，云南省實施民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程，先后制定《云南省建設我國民族團結進步示范區規劃（2016—2020年）》《云南省建設我國民族團結進步示范區規劃（2021—2025年）》《云南省民族團結進步示范區建設條例》《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代云南民族工作高質量發展的實施意見》等一系列文件，引領具有云南特色的新時代民族團結進步事業取得新成就。

云南民族地區經濟社會發展迅速，各民族共同繁榮取得新成就。云南省委、省政府始終把民族團結進步示范區建設作為云南省經濟社會工作的重心，堅持“不謀民族工作就不足以謀云南全局”的思路，堅持以民族團結進步為工作目標，把民族工作擺在云南全省工作的突出位置，努力推進各民族的繁榮發展。黨的十八大以來，云南省經濟社會發展穩中有升，8個民族自治州經濟發展總體勢頭良好，主要指標增幅不斷提升。云南省委、省政府把9個“直過民族”和2個人口較少民族列入脫貧攻堅戰役的先行計劃，實施“一個民族一個行動計劃”的脫貧攻堅模式，11個“直過民族”和人口較少民族分別在2019、2020年率先實現整族脫貧的偉大目標，再次實現了“一步跨千年”的歷史飛躍。云南省委、省政府緊盯民族地區鄉村振興、興邊富民工作，采取有效措施做好脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。云南邊疆民族地區的交通、衛生、醫療等基礎設施得到不斷完善，民族教育質量不斷提高，民族地區綠色經濟產業發展迅速、產業結構質量明顯提升?！案髅褡宥际且患胰?，一家人都要過上好日子”，云南各族人民群眾生活質量顯著提高，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅強。

云南堅持鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推進民族工作高質量發展。習近平總書記一直牽掛云南各族人民，兩次親臨云南考察指導、三次給云南干部群眾回信，要求云南各族人民要同心協力建設好美好家園、堅定不移維護好民族團結、矢志不渝守護好邊疆國土。云南各族人民牢記習近平總書記的親切關懷和殷殷囑托，積極完善新時代民族區域自治制度，在加快云南各民族經濟社會發展步伐的同時，著力幫助各族人民牢固樹立正確的中華民族歷史觀，不斷加強各族人民中華民族共同體意識的培育建設，大力弘揚各民族的優秀傳統文化，積極構建各民族的共同精神家園，各民族“手足相親、守望相助”的民族關系進入新階段。

新時代云南民族工作守正創新，開啟了云南民族團結進步工作的新局面。在黨的領導下，云南各族人民牢記習近平總書記的囑托，為實現中華民族偉大復興而更加團結，為全面建設社會主義現代化國家的偉大目標而更加努力奮斗，更堅定了對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，對中華民族的認同感和自豪感進一步增強，一律平等的合法權益更加得到充分保障，像石榴籽一樣抱得更加緊密，民族區域自治制度更加完善，共有精神家園更加豐富，理想、信念、情感、文化更加團結統一，民族事務治理體系和治理能力更加現代化，維護祖國統一、國家安全、社會穩定的自覺性更加增強，各級黨組織解決民族問題、做好民族工作的能力和水平不斷得到提升。

習近平總書記兩次親臨云南考察指導，為云南的發展擘畫了藍圖、指引了方向。云南各族人民一定要忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推進民族團結進步事業不斷取得新成就。在中國特色社會主義事業新發展階段，云南只有抓好民族團結進步事業這個關鍵，才能深刻貫徹新發展理念、構建新發展格局，才能實現云南經濟社會、政治文化、科技教育的高質量發展，奮力譜寫好中國夢的云南新篇章。1951年，普洱專區各民族代表在寧洱哈尼族彝族自治縣立下的民族團結誓詞碑上寫道：“從此我們一心一德，團結到底，在中國共產黨的領導下，誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗……”這一誓言，是中國民族關系史新篇章的表現，是“黨的光輝照邊疆”的真實寫照，是云南各族人民團結一心跟黨走的樸實表達。

黨的二十大報告提出中國式現代化這一重要理論，是中國共產黨領導下中國各族人民道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要表現，是中國共產黨領導下中國各族人民貢獻給世界、貢獻給人類發展模式的中國方案。云南各民族的團結進步事業，一定要始終堅持黨的領導，深入吸收云南各民族團結進步的歷史營養，不斷汲取新中國成立后黨的民族工作的豐富實踐經驗，以黨的二十大擘畫的宏偉藍圖為目標，銳意進取，主動服務國家發展戰略，不斷融入高質量發展新格局。

脫貧攻堅以來，云南省牟定縣新橋聞知村50余戶貧困彝族群眾實現易地搬遷并住進新房，糧食持續增產增收，村容村貌和人們的精神風貌煥然一新。2018年11月聞知村被省人民政府命名為“民族團結進步示范村”（牟定縣投資促進局 陳蓉 供圖）