退伍軍人就業創業幫扶工作存在問題及建議研究

吳雅婧 蕭廣成

【摘要】退伍軍人的就業創業幫扶工作，是一項涉及國家安全、社會穩定和個人福祉的重要工作。退伍軍人就業創業幫扶工作的發展問題具有復雜且多層次的特征，并涉及到政策、教育、社會支持等多方面的因素。退伍軍人就業創業幫扶工作需要結合政策、教育和社會支持的力量和資源，只有不斷努力和創新，才能實質性地幫助退伍軍人成功地過渡到社會生活，并貢獻于社會經濟的發展。

【關鍵詞】退伍軍人|政策支持|就業幫扶|創業幫扶

退伍軍人，作為我國寶貴的人力資源，他們擁有嚴謹的紀律性、良好的組織能力以及飽經磨礪的意志力。這些特質使他們在面對新的生活挑戰時，擁有無與倫比的優勢。他們能得到成長和發展，實現他們的個人價值，對于維護社會和諧穩定、推動經濟持續發展，具有積極的重大意義。然而，一旦退役，他們面臨的就業與創業環境充滿了挑戰。尤其在當今快速變化的社會與經濟環境下，這些挑戰顯得更為突出。退伍軍人的就業創業幫扶工作，是一項涉及國家安全、社會穩定和個人福祉的重要工作。它需要我們在政策引導、資源配置、能力提升等方面做出積極努力，以人為本，幫助他們順利實現從軍旅到社會的轉型，實現他們的價值，同時也為社會經濟的發展貢獻力量。

一、研究退伍軍人就業創業幫扶工作的重要意義

退伍軍人，他們是我們國家安全和穩定的重要保障，他們的貢獻和付出無疑是值得我們尊敬和記住的。然而，當他們退役回到社會后，他們面臨的就業和創業問題卻成了一個值得我們深入關注的問題。在這種背景下，對于退伍軍人的就業創業幫扶工作顯得尤為重要和必要。

首先，這是對他們服務和貢獻的回報。退伍軍人在軍隊服役期間，他們的身心都付出了巨大的代價。對他們的就業創業幫扶，不僅是對他們個人的尊重和謝意，也是對他們為國家和社會做出貢獻的一種肯定。

其次，這也是一種社會公平的體現。退伍軍人在離開軍隊、回歸社會生活時，他們可能會面臨一系列的困難，如工作技能不匹配、社會適應能力不足等。因此，社會應當給予他們更多的支持和幫助，以便他們更好地融入社會，實現自我價值。

再次，幫扶退伍軍人就業創業，還可以對社會產生積極的影響。退伍軍人具有堅韌的意志、嚴謹的作風和優良的團隊精神，這些都是他們在創業過程中的獨特優勢。他們的成功，可以激勵更多的人去追求創新和創業，促進社會經濟的發展。

最后，從長遠來看，做好退伍軍人的就業創業幫扶工作，有利于國家的穩定和繁榮。退伍軍人的就業和創業問題，關系到他們的生活質量和社會地位，如果處理不好，可能會導致社會問題的產生。而一旦得到有效的解決，他們將為社會帶來更多的正能量和貢獻。

因此，對于退伍軍人的就業創業幫扶工作，我們應當給予高度的重視和支持，這不僅是對他們貢獻的回報，也是我們社會進步和發展的需要。

二、退伍軍人就業創業的政策支持現狀

政府對退伍軍人就業創業的政策支持力度一直在增強。政策的引導、經濟的激勵和服務的保障是政策支持的主要形式。一方面，政策引導的方式包括提供就業指導、開展職業培訓、搭建信息平臺等，幫助退伍軍人提升自身能力，增加就業競爭力。另一方面，經濟激勵包括提供稅收優惠、創業貸款、投資扶持等，降低退伍軍人創業的經濟門檻，刺激他們的創業積極性。再者，服務保障主要是為退伍軍人提供一站式服務，包括就業服務、創業指導、心理咨詢等，減輕他們就業創業過程中的困擾和壓力。

近年來政府推出了一些特別的政策支持。例如，針對部分地區和行業，政府為愿意去當地工作或進入那些行業的退伍軍人提供額外的政策支持。這些措施有助于優化就業市場結構，引導退伍軍人就業向需要人才的地區和行業傾斜。

對于創業方面，政策也是鼓勵和支持的。政府為退伍軍人創業提供多元化的支持，包括創業指導、創業培訓、創業資金以及創業場地等。政府的支持不僅僅是為了幫助他們解決創業的初始階段遇到的困難，更是為了幫助他們在創業的過程中持續成長，最終實現自我價值。除此之外，對于特殊困難的退伍軍人，政府也有相應的幫扶政策。

例如，為生活困難的退伍軍人提供生活補貼，為因病或者傷殘的退伍軍人提供醫療援助，以及為在工作中遇到問題的退伍軍人提供法律援助等。這些都是政府盡力保障退伍軍人權益，幫助他們順利融入社會的具體體現。在實施這些政策的過程中，政府部門應注重政策的協同和整合，避免政策碎片化和重疊，確保政策效果的最大化。同時，政策的制定和執行也需要與時俱進，隨著社會經濟發展和退伍軍人就業創業環境的變化，適時調整和優化政策，以適應新的需求和挑戰。

三、退伍軍人就業創業幫扶工作存在問題

新時代領導人制定針對幫助退役軍人相關政策已上升到國家戰略層面來重視，但是退役軍人就業創業依然存在不少的問題。

（一）退伍軍人問題的復雜性，帶來就業創業的不確定性

軍隊是中國走向世界引領未來的立國之本。解決好5700萬退役老兵創業就業和社會福利保障就是解決軍心民心最大擁軍愛民工程。

但退役老兵群體龐大，跨度時間較長，人員層次高低不同，這就使在執行工作時存在需求與力度不對稱的矛盾；服務保障需求和服務保障力度不對稱的矛盾；利益期望和政策力度不對稱的矛盾；上級要求和實際落實不對稱的矛盾。受個人能力與資源、就業環境、政策、教育多方面因素影響，部分退役軍人在創業就業過程中存在不同程度的困境，導致未能及時就業，存在下崗失業的情況。

（二）退伍軍人自身局限性，影響就業創業問題

退伍軍人不具備就業創業所需的專業技術以及社會經驗，因為他們專業技術受限，就業競爭力薄弱。而在他們創業期間，需要諸多社會經驗以及專業技術，因為他們不夠了解市場環境，對市場動態也不能全面掌握，創業期間很難篩選出適合的項目，很容易導致創業失敗。

與此同時，他們通常不具備足夠的創業啟動資金，創業條件受到限制。退伍軍人就業崗位選擇有限當前大多數企業為退伍軍人提供的工作基本上都是非技術性工作，工作內容單調，崗位薪資以及發展空間有限，對退伍軍人的需求無法滿足。這樣，很難激發退伍軍人的工作熱情，對退伍軍人的進一步發展起到了阻礙作用。同時，由于當前我國退役軍人創業培訓存在著培訓專業及內容設置針對性和實用性不強、培訓時間無法保證、優質培訓資源供給難以保證等問題，廣大退役軍人無法得到專業、系統的創業培訓[1]。

（三）社會力量支持的薄弱性，影響就業創業的有效執行

國家高度重視退役軍人就業創業工作，出臺了一系列扶持幫扶政策，在組織管理、經費保障和工作機制方面有了多方位保障。但除政府外的社會、企業對退役老兵創業、就業工程缺乏系統支撐，無論從理論打造、頂層設計、戰略規劃、系統教育，還是到項目創新、商業模式、市場運營等方面，沒有整體全局意識，沒有系統組織規劃，尚未形成政府有力的左膀右臂。阻礙我國退役軍人創業的主要原因是“單位”思維、市場不強，法律缺位、政府難為、能力欠缺、難有作為[2]。

（四）部分政策發展的局限性，帶來部分矛盾爭議

針對退役老兵工作還存在政策受惠群體全覆蓋要求與百密一疏的矛盾。政策出臺后，在經受各種實際情況和時間的拷問時，逐漸會暴露出一些矛盾和問題。在新群體享受較好政策福利的同時，會觸發舊群體對歷史政策的反思和反彈情緒，感覺吃虧之后，就會心態失衡而紛紛上訪。

另外，退伍軍人不夠了解當前國家優惠政策，尤其針對退伍軍人的創業就業，中國制定了一系列優惠政策，其中涵蓋退伍軍人創業相應的稅收優惠政策、退伍軍人就業服務政策，一些退伍軍人對當前國家優惠政策不夠了解，打消了他們就業創業的熱情。

四、退伍軍人就業創業幫扶工作發展建議

退伍軍人就業創業幫扶工作的發展是一個復雜且多層次的問題，涉及到政策、教育、社會支持等多個方面。以下是幾個可能的發展建議。

（一）在政策層面，加強退伍軍人的就業創業政策設計

政府應加大對企業招聘退伍軍人的獎勵力度，比如通過減稅、補貼等方式，鼓勵企業積極為退伍軍人提供就業崗位?？梢钥紤]增設專門的退伍軍人事務部門，負責對退伍軍人進行職業指導、技能培訓、心理咨詢等服務。此外，政府可以設立專門的創業基金，為有創業意愿的退伍軍人提供財務支持。

這些政策應根據實際情況定期評估和調整，以保持其有效性和適應性。教育與培訓是退伍軍人成功就業和創業的關鍵。應提供全面的職業教育和培訓服務，包括職業技能培訓、職業規劃指導、創業知識培訓等，以幫助退伍軍人提升就業和創業能力?？梢耘c高校、職業學院、在線教育平臺等機構合作，開展這些教育和培訓項目。

對于新興產業和高技術產業，退伍軍人有著巨大的潛力?？梢酝ㄟ^專門的項目，將他們引導到這些行業中，如人工智能、大數據、綠色能源等。這不僅可以幫助他們找到高薪的工作，也能推動這些行業的發展。

（二）在社會支持方面，加強社會對退伍軍人的關注和理解

尊重退伍軍人的付出和犧牲，為他們創造一個良好的社會環境。媒體應進行公正的報道，宣傳退伍軍人的貢獻和需要。企業也應承擔起社會責任，積極為退伍軍人提供就業機會。另一方面，為退伍軍人提供心理咨詢和援助也非常重要。

他們在軍隊服務期間可能經歷了一些創傷性的事件，這可能對他們的心理健康產生影響。提供專業的心理援助，可以幫助他們更好的求職。

在就業市場中，退伍軍人的求職流程可以進一步優化，例如通過建立專門的求職平臺和信息咨詢服務，提供一站式的求職服務。此外，面試訓練、簡歷寫作指導等也是求職過程中不可忽視的環節，應提供相關的輔導和支持。

對于有創業意愿的退伍軍人，政府和社會應提供較全面的支持。除了經濟支持，如創業基金和低息貸款之外，提供一系列的創業培訓和指導，比如商業計劃書寫作、市場分析、管理和領導力訓練等，也是極為重要的?？梢匝埑晒Φ钠髽I家和投資人，為他們提供實際的指導和建議。

社區和家庭對于退伍軍人的支持也極其關鍵。社區可以通過組織活動，增加退伍軍人與社區居民的交流和了解，幫助他們更快地融入社會。家庭應對退伍軍人的職業選擇表示理解和支持，為他們提供一個穩定和支持的后盾。

技術的發展也為退伍軍人就業創業幫扶工作提供了新的可能性。比如，通過大數據和人工智能技術，可以精準地分析退伍軍人的就業需求和市場趨勢，提供更個性化的就業和創業服務。在線平臺可以為他們提供更廣泛的學習和交流機會，打破地域和時間的限制。

五、結語

對退伍軍人的幫扶工作是全面的任務，既涉及政策支持，也包括終身教育與職業技能提升。更重要的是，保障他們的就業權益，消除就業和創業過程中的歧視，這也需要法律層面的明確規定。此外，鑒于他們在退伍后可能面臨社交網絡的缺失，應通過社區活動和現代科技幫助他們建立新的人際關系。

提供專門的就業創業咨詢服務，適應他們的需求與市場趨勢也是必要的。全面考慮，結合政策、教育和社會支持的力量，只有不斷努力和創新，才能實質性地幫助退伍軍人成功地過渡到社會生活，并貢獻于社會經濟的發展。中國軍轉民

參考文獻

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[8]楊洪文.解析退役軍人就業創業的困境與對策[J].勞動保障世界，2020（3）：20.

（作者簡介：吳雅婧，東莞市樂雅社會工作服務中心理事，廣東外語外貿大學社會與公共管理學院碩士研究生，研究方向為社會工作管理；蕭廣成（通訊作者），東莞市樂雅社會工作服務中心督導，廣東外語外貿大學社會與公共管理學院碩士研究生，研究方向為社區社會工作）