新發展格局視域下民營企業推動廣西經濟高質量發展對策研究

石 穎 張露月

（國家發展和改革委員會經濟體制與管理研究所，北京 100035；北京大學光華管理學院，北京 100871）

一、引言

隨著國家經濟發展戰略的不斷變革和升級“雙循環”新發展格局逐漸成為引領我國經濟前行的新引擎。黨的十八大以來，習近平總書記多次到廣西調研考察，賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個更大”新要求，要求廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地，在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為。從廣西經濟社會發展的整個歷程來看，民營企業從無到有、從小變大、從弱到強，已經是富民興桂過程中不可或缺的重要主體。近年來，廣西積極響應構建“雙循環”新發展格局，民營企業成為支撐廣西經濟發展的“半壁江山”，更是“雙循環”新發展格局中不可替代的重要力量。

已有文獻對廣西民營企業及其對全區經濟發展的影響進行了探討，然而，當前廣西民營企業發展在整體上出現了新情況、新問題、新趨勢，特別是黨的二十大以來，國家層面和自治區層面推進民營經濟高質量發展的新政策、新舉措相繼出臺，但較少研究針對新發展格局下廣西民營企業發展議題展開深入研究，如何更好地使廣西民營企業在新發展格局下發揮積極作用、繼續推動廣西經濟高質量發展，是擺在政策制定者、理論研究者和實踐探索者面前的共同課題。本文據此開展深入分析與探討。

本文的邊際貢獻如下：一是深挖理論、縱向延伸，深入闡釋新發展格局視域下民營企業對廣西經濟高質量發展的重大作用，為更好推動廣西經濟高質量發展提供扎實的理論支撐；二是著眼實踐、經驗總結，基于實地調研探究當前廣西民營企業發展的現狀及不足，以期進一步釋放民營企業發展潛能，助力廣西經濟高質量發展；三是聚焦問題、凝練對策，有針對性地提出新發展格局下民營企業推動廣西經濟高質量發展的對策建議，為理論研究、政策制定、企業發展提供可資借鑒的決策支持。

二、文獻綜述

在新發展格局的背景下，民營企業作為推動地區經濟高質量發展的關鍵動力，其重要性日益顯著。學術界近年來已有一些研究聚焦這一主題（蘇明華，2020；謝飛，2021；周久賀，2020；趙芳，2023）。政武經（2019）強調，民營企業應堅守新發展理念，全面把握并有效利用產業高端化、人口城鎮化、發展綠色化、社會信息化以及經濟全球化等五大發展機遇。此外，民營企業在推動區域經濟一體化方面扮演著不可或缺的角色。張寒蒙和張麗（2020）指出，要充分發揮民營企業在區域經濟一體化發展中的作用，不僅需要企業本身的積極主動和自我超越，還需要政府為民營企業營造良好的制度政策環境，并構建政府與企業之間的有效雙向互動機制。

針對廣西民營企業，現有研究一致認為民營企業的發展對于全區經濟具有不可替代的重要性，并對廣西民營企業應如何更好發揮作用提出相應觀點。有的學者通過對廣西非公有制經濟發展的相關指標進行空間可視化分析，提出廣西非公有制經濟發展呈現“四圈兩帶”空間分布格局，認為廣西應當走“外援式”和“內源式”相結合的“產業拉動、四化聯動、內外開放、綠色低碳”的發展路徑（王文俊，2016；李峰等，2022）。針對廣西民營企業面臨的外部環境，部分研究就廣西民營經濟產業配套能力、開拓東盟市場存在的問題及對策進行分析（陳魯，2009；李映霞，2008）。針對廣西民營企業自身，一些研究就企業自身的競爭力現狀、人才現狀進行分析（沈鴻銀，2010；李映霞，2008）。針對政府政策支持有效性，有學者關注到如何運用稅收政策促進廣西民營經濟又好又快發展（劉石敏，2015；宋玉茹，2022）。雖然已有一些文獻對廣西民營企業進行相應研究，但現有文獻多是簡單重復，與時俱進的研究民營經濟高質量發展的文獻較少，在研究內容、結論與建議方面可能缺乏較強的時效性和針對性，亟須明確當前廣西民營企業發展新情況、把握存在的新問題，從而對如何更好地發揮廣西民營企業在構建新發展格局中的積極作用提供有益參考。

三、新發展格局視域下民營企業對推動廣西經濟高質量發展意義重大

（一）新發展格局視域下民營企業是釋放廣西內需消費的堅實基礎

民營企業的多樣性、創新性以及在就業和技術升級方面的積極作用，使其成為推動廣西內需消費增長的關鍵因素，為廣西經濟健康發展和內需消費的持續增長提供堅實基礎。一方面，民營企業在廣西地區的數量龐大，涵蓋多個行業領域，為內需消費提供了廣泛選擇。廣西擁有豐富的自然資源和獨特的地理位置，為各類產業發展創造有利條件。民營企業的多樣性和靈活性能夠更好地滿足廣西居民多樣化的消費需求，從食品、服裝、家電到旅游和文化娛樂等領域，均有民營企業的身影，助力內需消費的升級和擴大。另一方面，民營企業在促進就業和提高居民收入方面發揮關鍵作用。民營企業的發展不僅創造了大量的就業機會，而且有效保障和提高廣西居民的收入水平和購買力，這種正向循環有助于提升內需消費的規模和質量。同時，民營企業通過提供職業培訓和晉升機會，促進人才的流動和技能的提升，進一步推動內需消費的升級。

（二）新發展格局視域下民營企業是廣西拓展國際市場的主力之一

民營企業具有靈活性、市場敏感度、技術創新能力以及國際化運營經驗，是廣西對外貿易主力之一。一是廣西民營企業具備市場敏感度，使其能夠靈活應對國際市場的挑戰。國際市場充滿變數，而民營企業由于其靈活的經營模式和快速反應能力，能夠更好地把握市場機遇，迅速適應國際市場的需求變化，特別在跨境電商、農產品出口等領域表現出色。二是技術創新是廣西民營企業在國際市場上取得成功的關鍵。在“雙循環”新發展格局下，民營企業通過不斷提高技術水平，提高了產品質量，推出更具創新性的產品，有助于形成廣西品牌在國際市場上的競爭力和影響力（朱福林，2023）。三是廣西民營企業的國際化運營經驗也是拓展國際市場的關鍵因素。民營企業往往更具國際化視野，能夠更好地理解國際市場的規則和文化，更靈活地應對國際貿易的挑戰，有助于建立更多的國際合作渠道。

（三）新發展格局視域下民營企業是促進廣西科技創新的重要力量

民營企業的多樣性、創新投入和技術轉化能力使其成為廣西科技創新生態系統中不可或缺的組成部分，推動廣西科技創新水平的不斷提高，助力全區可持續發展。一是民營企業能夠在廣西的科技創新生態系統中發揮多樣性和靈活性作用。民營企業在廣西地區的數量龐大，涵蓋多個行業領域，不同領域的民營企業不僅能夠推動本領域的技術創新，還可以在交叉領域的合作中催生創新，這種多樣性和互補性有助于推動廣西科技創新的全面發展。二是廣西民營企業在科研投入和創新投資方面積極作為。由于市場競爭的壓力，民營企業通常更有動力進行技術創新和產品升級，愿意投資于研發活動，吸引和培養高素質的科研人才，從而為廣西的科技創新提供了堅實的資金和人才基礎。一些知名的民營企業已經建立了研發中心，積極參與國家和地方科技項目，推動了廣西科技水平的提升。三是民營企業在技術轉化和產業化方面發揮了積極作用?？萍紕撔虏粌H僅停留在實驗室中，還需要有效地轉化為生產力。民營企業因其市場敏感性和快速反應能力，更能夠將科技成果快速轉化為市場競爭力，推動產業升級和創新驅動發展。一些民營企業已經在廣西地區建立示范基地和孵化器，促進科技成果的商業化應用。

（四）新發展格局視域下民營企業是保障廣西社會民生的關鍵支撐

民營企業通過提供就業機會、投入基礎設施建設、參與社會公益事業等方式積極參與社會發展，改善廣西居民的生活水平，為地區的社會和諧穩定做出巨大貢獻。一是民營企業在廣西地區創造大量的就業創業機會，提高了居民的生活水平。數量眾多的民營企業為廣大居民提供了各種就業和創業機會，提高居民的收入水平，增強購買力，從而改善社會民生。二是民營企業加大在基礎設施建設和公共服務領域的投入，改善了社會民生的硬件條件。民營企業積極參與基礎設施建設、醫療、教育等公共服務領域的投資和合作，不僅提升了這些領域的質量和效率，還加強了廣西地區的基礎設施建設，使居民能夠享受更好的生活條件。三是民營企業積極參與社會公益事業，促進了社會的和諧與穩定。民營企業通過捐資助學、賑災救援、支持環保項目等行動回饋社會，推動社會公益事業的發展，有助于改善廣西社會民生，提高了社會的凝聚力和穩定性。

四、新發展格局視域下民營企業推動廣西經濟高質量發展的現存問題

（一）民營企業整體競爭力不足以支撐廣西經濟高質量發展

1.廣西民營企業綜合實力有待提升。廣西總體上仍是欠發達省份，廣西民營企業在整體競爭力和推動經濟高質量發展方面，與國內民營經濟發達地區相比仍存在較大差距。一是龍頭企業偏少。廣西民營企業發展缺少標桿和榜樣，龍頭企業未充分發揮帶動作用，部分民營企業發展找不準適合自身的模式與方向。在“2023年中國民營企業500強”榜單上，廣西僅4 家企業上榜，營業收入總額僅占民營企業500 強的0.80%，資產總額僅占民營企業500 強的0.26%，總體競爭力不強。二是民間投資后勁不足。2022 年，全區民間固定資產投資下降13.6%。2023上半年，民間固定投資同期累計下降24.6%。民間投資呈現疲軟態勢，出現了較大幅度的下滑，反映出民營企業家的發展預期偏弱、信心不足，投資后勁乏力。三是中小民營企業自身管理不夠規范。廣西大多數民營企業規模較小、專業化程度較低、管理水平不高，在開具票據、企業納稅、做賬流程、治理結構等方面存在不規范的現象，企業參與融資和上市受阻，對各類風險的防范和處理能力相對較弱。

圖1 近五年廣西民間固定資產投資項目情況

2.廣西民營企業產業結構不合理。一方面，產業結構層次偏低。廣西民營企業面臨傳統產業多、新興產業少，低端產業多、高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少，勞動密集型產業多、科技密集型產業少的局面。另一方面，廣西民營企業產業鏈條短、產品附加值低。盡管近年來廣西政府著力培育特色優勢產業和高新技術產業，但廣西民營企業大多處于產業鏈下游，產業鏈條短。

3.廣西民營企業區域分布不均衡。廣西的民營企業主要集中在經濟發達的城市和沿海地區，如南寧、桂林、柳州等，而一些偏遠的山區和農村地區的民營企業發展相對滯后，這種不均衡導致城市經濟活力的不均衡分布，影響全區整體經濟發展。根據2023年廣西民營企業100 強榜單，從區域分布來看，南寧有22家企業上榜，高居第一；緊隨其后是桂林、百色、柳州，均有11 家企業入圍；防城港、梧州、玉林各有8家，貴港7 家，欽州6 家，河池、賀州、北海各2 家，來賓、崇左各1家。

（二）民營企業營商環境與推動高質量發展高標準存在差距

1.商事制度改革有待完善。一是政策制定精準性不夠。某些政策制定仍然在表達上具有模糊性，民營企業無法全面準確解讀政策，導致企業無法充分享受政府的政策紅利。二是政策制定有效性不足。盡管廣西政府已經進行了一系列商事制度改革，但在實踐中仍然存在一些局限性和不足之處。如政府針對縣域農業領域的企業補貼，對程序、佐證材料等設定一定的門檻，使得政策執行成本較高、政策落地效果不佳。三是政策效果未達預期。在區內不同地區，商事制度改革的政策落地情況存在差異，一些地區在政策的宣傳、落實和執行方面仍有欠缺，部分企業難以享受到政策紅利。

2.市場準入條件仍然較高。一是仍然存在隱形壁壘和身份障礙。民營企業在工業領域主要分布在金屬制品、機械和設備修理業、水的生產和供應業等，且所占比例較低，市場開放度不夠高。二是市場準入條件相對較高。中小企業與大型企業相比市場準入限制偏多，在注冊資本、資質要求、技術要求等方面，對新興企業和小型民營企業來說仍存在障礙，使得市場競爭不夠充分，難以激發創新活力。部分企業反映，在項目招標過程中，對民營中小企業的資質要求較高，難以獲得平等參與競爭的機會。三是企業異質性問題仍存在。民營企業在部分市場競爭領域與國有企業相比較依然處于弱勢地位，市場競爭環境有待優化。

3.政企溝通渠道不暢通。政府和企業之間存在信息不對稱的問題，導致信息傳遞不及時、不準確，甚至可能引發猜疑和誤解。具體而言，由于政府和企業之間存在信息壁壘，企業無法獲取到最新的政策、法規等信息，而政府也難以掌握企業的實際需求和最新動態，使得民營企業家對風險越發敏感，從而影響企業的經營決策，也阻礙了政企關系的良性發展。

（三）融資貴、門檻高、渠道少等難點問題仍不同程度存在

1.廣西民營企業融資成本高。一是民營企業對融資政策缺乏了解。部分企業反映，對政府的融資政策并不了解。二是民營企業融資風險普遍較高。由于民營企業通常相較國有企業風險更高，因此金融機構在放貸時會要求更高的貸款利率和更嚴格的擔保措施，從而導致融資成本的上升。三是民營企業抵押品不足。由于信用評級不高、抵押品不足等諸多因素，導致民營企業在獲得貸款時需要支付相對高昂的利息，從而使得企業的成本不斷上升，對其投資擴張和技術創新產生了明顯制約。

2.廣西民營企業融資門檻高。一方面，客觀上廣西民營企業信用評級不高。由于缺乏規模和歷史因素，許多民營企業難以獲得較高的信用評級，從而難以享受到低息貸款。另一方面，主觀上廣西民營企業普遍融資條件不佳。廣西民營企業大多規模比較小，部分中小型民營企業采用家族式管理方式，未在內部建立起現代企業制度。對于金融機構來說，為小微民營企業貸款承擔的風險更大。

3.廣西民營企業融資渠道少。一是廣西民營企業主要依賴傳統銀行貸款。傳統的銀行貸款往往要求企業提供相當數量的抵押品或擔保，這給許多小型民營企業帶來一定的壓力。二是通過企業債券、股權融資等融資方式解決資金需求具有局限性。由于民營企業通常具有較高的風險性，許多其他融資渠道如企業債券、股權融資等在實際操作中也相對有限。三是風險投資等適合新興產業民營企業的融資方式不足。廣西地區的一些新興產業和高科技企業往往需要大量的研發投入，這對于傳統的貸款模式來說可能并不適用。

（四）人才、用地、用能、交通、稅收等各類要素成本較高

1.人才成本上漲。一是人才引進成本的上升。隨著市場競爭的日益激烈，吸引優秀人才往往需要提供更具競爭力的薪酬待遇和福利保障。尤其對于初創型企業或資源有限的中小企業而言，這可能會給企業帶來一定的負擔（袁東明等，2023）。二是人才培養方面的投入也相應增加。廣西民營企業需要加大對員工的培訓，以適應日益復雜多變的市場需求。培訓成本的增加也直接影響了企業的經營成本。三是人才留用方面也存在一定挑戰。隨著人才市場的活躍和競爭的加劇，保持優秀人才在企業內部的穩定性變得更加困難，企業需要提供更為廣闊的發展空間和晉升機會，以留住核心人才。

2.用地矛盾突出。一方面，民營企業難以獲得用地指標。廣西的土地資源相對有限，特別是建設用地缺口較大，而需求卻不斷增長，隨著城市化進程的加快，土地供應緊張成為制約民營企業發展的一個重要因素。另一方面，土地的質量和位置也會影響到民營企業的發展。一些地區的土地質量不高，需要企業在土地利用上投入更多的資源進行改良，增加了企業的成本。

3.用能成本較高。一是用電用氣成本較高。廣西電力、用氣資源相對充足，但是一般工商業電網銷售電價并不低，非居民用氣銷售價格也比周邊省份略高。部分企業反映，企業自身所繳納的電費單價要比部分電能相對緊缺的沿海發達省份要高。二是物流成本不低。廣西相對落后地方的交通基礎設施還比較薄弱，如百色、河池、崇左等地區的部分縣市，交通方面的建設仍需加強，方便企業落地廣西發展。三是稅收優惠少。盡管已經采取一系列舉措為民營企業減稅降費，但是現有稅收優惠缺乏對不同類型、不同規模、不同行業民營企業的精準施策，導致實踐中受益更多的是大型企業，而最需要幫助的個體工商戶、中小微民營企業享受到的政策優惠少。

（五）高水平人才、工人和民營企業家的支撐作用發揮不足

1.高學歷、高技術、高水平人才不足。一是缺乏充足的人才供給支撐。由于民營企業效率不高、待遇有限，在區位環境、職稱評定、個人發展空間上對人才不具備較強的吸引力，人才缺乏已成為民營企業的短板。二是高技術人才相對稀缺。在競爭激烈的市場環境下，高技術人才往往會傾向于選擇薪資更高、發展空間更大的企業，廣西相比其他省份如江蘇、浙江等，安家落戶吸引力不足，這使得企業在留住高技術人才方面面臨很大的挑戰。三是引進國外人才的便利性不足。有的企業反映，引進外籍人士面臨銀行賬戶開戶難、入關審查繁瑣、身份認證較為麻煩等問題。

2.民營制造業企業用工短缺問題突出。一是一線熟練工缺口大。許多企業在技術工人、熟練工等方面的招聘面臨困難，導致生產線運轉不暢，生產周期的延長，甚至一些訂單無法及時交付。制造業企業普遍反映一線操作工和具備高技能的人才缺口最大。二是制造業工人離職率高。制造業企業一線年輕工人離職率持續走高，甚至出現“招一千走八百”現象。三是勞動力資源短缺危機引發惡性競爭。制造業用工短缺也催生了一些企業之間的惡性競爭，爭搶有限的勞動力資源。這種情況下，企業可能會通過提高薪資、提供更好的福利等手段來吸引工人，從而導致人力成本的上升。

3.民營企業家精神作用未能充分發揮。企業社會失責的行為會受到媒體曝光，部分媒體選擇性報道民營企業家負面信息，對民營企業家在承擔社會責任方面的積極貢獻、重要作用和正面形象關注不夠。

五、新發展格局視域下民營企業推動廣西經濟高質量發展的對策建議

（一）圍繞雙循環著力提升廣西民營企業整體競爭力

1.尋求破局發展，提升民營企業綜合實力。一是培育引進龍頭民營企業。圍繞強鏈延鏈補鏈，加快引進和培育一批龍頭民營企業、鏈主民營企業和高科技民營企業，提高民營企業集聚密度，充分發揮龍頭企業對上下游產業的集聚引領作用。二是著力打造具有影響力的“桂字號”品牌。鼓勵民營企業推行品牌戰略，提高產品質量、強化品牌意識、加強品牌建設，適應國際化經營形勢，提升產品和企業的市場競爭力，著力提升產品在“一帶一路”共建國家，特別是東盟市場上的聲譽和影響力。三是引導民營企業健康發展。推動個轉企、小升初，優化股權結構和治理結構，實現治理規范、有效制衡、合規經營，制定合理的長期發展戰略，提升風險防控能力（周夢玲，2023）。

2.壯大實體經濟，推動產業結構優化升級。一是鼓勵民營企業圍繞做強做優產業鏈條，實現集聚發展。瞄準先進技術、優勢產業、重點行業、頭部民營企業等目標，積極對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、京津冀經濟圈、成渝雙城經濟圈等重點區域，推動形成一批面向大灣區和東盟的緊密合作、優勢互補、深度融合的產業鏈供應鏈（蔡琦，2022；陸小麗，2014）。二是推動民營企業基于現有優勢產業，重點發展新興產業。圍繞新能源汽車與機械裝備、高技術船舶及海工裝備、石化化工、高端金屬新材料、新型生態鋁、電子信息、光伏、軌道交通等廣西特色優勢產業，推動發展汽車、機械裝備制造、綠色化工新材料、高端金屬新材料、生物醫藥等重點產業。三是支持民營企業聚焦實體經濟，振興工業發展（張治棟和韋昊松，2023）。貫徹落實廣西政府制定的《關于推進工業振興三年行動方案》《關于推進工業振興若干政策措施》等相關政策，助力民營企業打破工業產品推廣壁壘，暢通工業產品銷售渠道，推動廣西工業高質量發展邁上新臺階。

3.根據發展基礎，著眼國際循環，拓展企業發展空間。引導民營企業根據各國發展水平，特別是東盟各國產業基礎的不同進行產業選擇。一是對于經濟社會較為發達的國家，布局高科技和現代服務業。如新加坡等國金融、保險、旅游等現代服務業發達，且鼓勵外商投資電子、石化、生物制藥等行業，具備實力的民營企業可以通過境外投資相關產業，學習先進技術和管理經驗。二是對于次發達的國家，可考慮布局發展勞動、資本、技術密集型相結合行業。對于馬來西亞、文萊、印尼、泰國、菲律賓等國，其在油氣、采礦、電子信息、石化、汽車等產業具有比較優勢，民營企業可以重點投資相關領域產業鏈上下游，謀求發展機會。三是對于經濟欠發達國家，可結合優勢作為布局發展的重點方向。柬埔寨、老撾、緬甸等國屬于欠發達國家，以農業經濟為主，礦產等自然資源豐富，同時勞動力價格比較低，民營企業可以根據自身優勢投資農林綜合開發、礦產開采和加工銷售、建材制造、房地產、陶瓷制品生產等行業領域。

（二）持續為廣西民營企業打造良好穩定的營商環境

1.持續深化商事制度改革。一是打造“一站式”服務。為個體工商戶和私營企業在注冊登記、年報、政策咨詢以及開立銀行結算賬戶、融資、理財等方面提供一站式服務，為企業提供優質便利服務。二是加強惠企政策宣傳。進一步完善“廣西一體化網上政務服務平臺”，開設政策文件專欄，由各責任單位負責對各類政策進行梳理、上傳、更新、宣傳和解釋說明，并開設政企互動窗口，及時解答企業提出的各類政策問題，方便企業使用。三是著力推動政策落實。組織企業家座談會，選取企業集中反映、落實難度大的問題開展專項研究和督查，對責任單位不作為、不擔當而造成不能落實的情況，要追究責任。

2.促進市場準入條件改革。一是進一步降低準入門檻。通過簡化市場準入程序，降低注冊資本、資質要求等門檻，鼓勵更多新創企業進入市場。建立便捷的在線申請平臺，提供一站式服務，縮短審批時間，降低創業者的準入成本。同時，建立健全市場退出機制，減少無效競爭，為優質企業騰出更多發展空間。二是全面落實“負面清單”制度。嚴格全面落實“負面清單”制度，使民營企業可以公平參與“負面清單”以外領域的市場競爭，鼓勵民營企業進入新行業、發展新市場、尋找新機遇，捕捉政策紅利。三是增設民營經濟發展部門?？紤]對標國家層面新設民營經濟發展局，作為促進廣西民營經濟發展壯大的專門機構，推動廣西民營經濟政策統籌協調，推動國家層面、自治區層面以及區內各級各項民營經濟相關重大舉措落地見效，著力促進廣西民營經濟發展壯大。

3.構建新型親清政商關系。一是形成權責清晰的政府職能體系。明確政府與市場的權力邊界，政府應當扮演好“看門人”的角色，切實把民營企業當作“自己人”，保障市場的公平競爭環境，通過簡政放權等措施，減少政府在市場經濟中的直接干預，為企業提供更多發展空間。二是加強政府自身的監督機制建設。建立健全內部監督機制，確保決策程序的公正透明，防止權力尋租和腐敗行為的發生，提高政府的透明度和公正性。三是健全民營企業參與決策的機制。通過召開座談會、征求意見、實地調研、問卷發放、個體私營經濟發展服務平臺等多種形式，拓寬政企溝通渠道，便于民營企業在政策制定過程中發表自己的意見和建議，認真聽取民營企業的聲音，更好地了解民營企業的需求和困難。

（三）加大金融機構對廣西民營企業的融資支持力度

1.完善融資政策，優化融資服務。一是深化融資全程服務。優化民營企業全生命周期服務，推動實施“培育壯大計劃”，積極促進民營經濟發展壯大。二是打開“減費讓利”通道。對符合條件的個體工商戶和私營企業積極申請發放“桂惠貸”，降低融資成本，緩解融資難、融資貴等問題，促進個體工商戶和私營企業提質增量、發展壯大。三是建立綠色服務通道。在符合有關管理規定的前提下，開設綠色通道，為個體工商戶和私營企業優先申辦融資和相關業務結算，對貸款利率、期限、額度等方面的綜合評估給予優化。四是提供股權融資機會。積極引導社會資本，設立風險投資基金和股權投資平臺，為民營企業提供股權融資的機會。通過與專業投資機構合作，為企業提供資金支持，并幫助其實現技術升級和產業升級。

2.探索融資產品，創新金融科技。一是創新特定信貸產品。完善數據產品通道，充分運用市場監督管理局與自治區農信社數據平臺，挖掘個體工商戶和私營企業需求，在現有產品基礎上進一步創新特定信貸產品，為企業提供更多樣化的產品選擇。二是創新普惠金融模式。繼續探索“個體工商戶、私營企業主題銀行”等創新金融服務模式，打造普惠金融新范式，為個體工商戶和私營企業提供更專業、更個性化、更靈活的金融服務。三是通過金融科技賦能民營企業發展。運用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等技術，驅動金融科技不斷探索服務民營經濟的金融新場景。

3.加強管理水平，提升融資能力。一是著力提升融資吸引力。從根本上講，不斷完善內部管理體制，形成科學合理的公司治理架構，才是增強民營企業融資能力的治本之策。支持和引導民營企業通過提升自身的盈利能力、加強品牌建設、提高管理水平等方式，建立健全現代企業制度，改善經營管理方式，提升自身的融資吸引力。二是鼓勵創新融資方式。鼓勵民營企業通過發行企業債券等方式，吸引更多的資金投入。政府可以提供相應的政策支持，簡化債券發行程序，降低融資成本，吸引更多的民營企業參與。三是探索境外融資渠道。培育民營企業境外融資能力，借助金融機構、會計師事務所、律師事務所等中介機構，以及華人商會等海外華僑華人網絡資源，拓展境外融資渠道，提高境外融資實力。

（四）進一步降低廣西民營企業使用生產要素的成本

1.通力合作降低用人成本。一是政府制定相應的人才引進政策，為落戶廣西工作的人才提供一定的吸引力?？梢钥紤]加大補貼力度，例如提供住房補貼、子女教育補助等，以減輕新來人才的生活壓力。二是加強與高校、科研機構的合作也是獲取人才的重要途徑。政府可以鼓勵企業與高校、科研機構建立緊密的合作關系，共同開展科研項目，促進科研成果的轉化應用。三是可以引導企業之間建立人才共享機制，從而降低每家企業的人才招聘和留用成本。通過建立人才共享機制，可以使得人才在企業間得到更為合理的利用，避免人才的浪費和過度投入，同時也減輕了企業的用人壓力，提高整體用工效率。

2.改善土地要素規劃分配。一是加強土地供應規劃。加強土地供應規劃來保障企業的土地需求，提前對土地資源進行儲備和規劃，根據產業發展的需要，有針對性地提供土地資源支持。二是建立更加穩定和透明的土地使用政策。加強對土地使用政策的研究和制定，避免頻繁的政策調整，保障企業的合法權益。三是提升土地的使用效率和價值。創新工業用地供給模式，通過拓寬土地供給渠道，積極推動土地供應工作，滿足企業的發展需求。積極盤活存量用地，多措并舉推動解決制造業企業用地難問題。通過土地質量改良和基礎設施建設等方式，降低企業的經營成本，提升土地的使用效率和價值。

3.繼續提高能源利用效率。一是推動用電成本下降。以推動電力市場化改革為重點深化電力體制改革，鼓勵社會資本參與電力體制改革，降低電力市場主體準入門檻，持續推動發電企業和用電企業重組、大用戶直供、鞏固點對點直供價格聯動，進一步降低廣西民營企業用電成本和富余水電消納。二是降低物流運輸成本。提升綜合交通運輸網絡效率、降低交通運輸物流成本，加快區內各物流通道之間、物流節點之間以及物流園區之間的線路連通建設工作，減少物流中間環節，切實提高物流運輸效率。三是減輕企業稅費負擔。在財稅補助、稅費優惠方面確保對各類經營主體一視同仁，財政和稅收政策更加精準，爭取做到更多惠企政策“免審即享”，同時加大對勞動密集型加工貿易企業稅收減免力度。

（五）全方位優化“引才、育才、留才、用才”全鏈條

1.為高質量發展提供人才支撐。一是努力增加人才儲備。持續做好人才引進，面向國內，吸引高校畢業生、高層次人才等加入建設廣西，加強人才區域內流動，如通過“租、借”人才等方式創新人才引進方式；面向國際，持續開展“港澳臺英才聚桂計劃”“東盟杰出青年科學家來華工作計劃”等計劃，積極吸引人才來廣西發展。二是強化人才體系建設。建立健全人才引進、培養和激勵機制等人才政策，確保人才津貼補助、住房、醫療、子女就學等各類政策落地，實現經營管理人才、科學技術人才和高素質職工人才三支隊伍攜手并進，充分發揮民營企業各類人才的主動性、積極性和創造性。三是創新政企校開展教育合作。立足政產學研用結合，在政府、企業、高校和科研機構之間建立穩定的交流機制，鼓勵企業積極開展職業素質和專業技能培訓，發揮高校在基礎研究和應用基礎研究中的作用，加強科技創新平臺體系建設應用。

2.加強制造業人才培育和對接。一是加強職業教育培訓。推進職業教育專業升級和數字化改造，加快公共實訓基地建設，支持企業和培訓機構開展急需緊缺工種培訓，鼓勵訂單式、定向性培訓，增強教育培訓的針對性和實效性，提升制造業人才資本質量。二是強化制造業人才供需對接。建好用好企業用工對接服務平臺，深化產教融合，支持重點制造業企業與職業院校對口合作，鼓勵中小微企業以“HR 聯盟”等組團打包形式進行招聘。三是改善制造業就業環境。提升企業管理水平，保障勞動者合法權益，轉變工人工廠、食堂、宿舍“三點一線”式的機械工作模式，創設符合年輕人需求的社交、文娛活動，改善工作生活環境。

3.大力弘揚廣西的企業家精神。企業家精神是稀缺資源，是廣西民營經濟實現健康發展、高質量發展的關鍵所在。一方面，強化對“最后一公里”執法管理。堅決杜絕“隨意執法”、不依法執法行為出現，穩定企業家對法律法規和政策的穩定預期，提升企業家安全感和信心。另一方面，弘揚廣西企業家創新精神。加快優秀成功企業家創新精神的宣傳和社會化步伐，提升對企業家履行社會責任的宣傳力度。四是做好企業家隊伍建設。充分發揮每年11 月1 日廣西民營企業家節日，以及百色起義紀念館、全州縣湘江戰役紀念園、河池東蘭韋拔群紀念園等民營經濟人士理想信念教育基地作用，團結引導企業家積極承擔社會責任，將推動社會發展和改善人們生活為己任，為廣西經濟社會發展貢獻更大力量。