“三型四化一品”基層黨建攻堅力提升體系的探索與實踐

羅 榮 唐德旨 葉麗娟

（中國石化西北油田分公司采油四廠，新疆阿克蘇地區沙雅縣 842200）

1 實施背景

1.1 踐行新時代黨建引領戰略的需要

習近平總書記深刻指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。在我國，把國有企業做優做強，不僅需要市場環境和宏觀政策支持，最重要的是，還要有一支有家國情懷、奉獻精神、勇于攻堅克難的干部隊伍以及充分組織起來的職工隊伍。這就要求各級黨組織要結合本單位實際情況，完善黨建工作的具體規范，創新黨建活動的新方式、新方法、新載體，使黨組織和黨員作用發揮具體化，確?；鶎狱h建工作落到實處。

1.2 黨建工作融入生產經營的現實需要

習近平總書記指出，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。國有企業黨建工作融入生產經營中心任務，是黨建工作永葆生機活力的生動實踐。只有把黨的建設與企業生產經營緊密融合、一體推進，基層黨組織參與、融入生產經營和改革發展的全過程，才能更好地發揮黨委領導作用、黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能把黨建優勢轉化為發展優勢。

1.3 解決基層黨建工作存在問題的需要

推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，必須以改革創新精神適應新形勢、解決新問題。對標新時代黨的建設總要求，有的黨建制度體系不夠健全，有些具體要求與實際情況不符、不便于操作，載體作用發揮不明顯；在新時代新要求下黨員對發揚“石油精神”的示范性、先進性作用不突出，在一線、在機關如何發揮黨員先鋒模范作用，都需要進一步去探索。

2 具體做法

中國石化西北油田分公司采油四廠（以下簡稱“采油四廠”）在進一步激發黨建攻堅力的探索與實踐中，創建了“三型四化一品”基層黨建攻堅力提升體系，即構建“戰斗型”黨員責任區、評選“標桿型”黨員示范崗、成立“尖刀型”黨員突擊隊，創新“目標定量化、指導專業化、考核系統化、管理動態化”過程配套管理，實踐“一品”的品牌化運作。通過對該體系建設統一組織、統一實施和統一管控，推動生產經營重點突破、難點破題、卡點攻關，實現黨的政治優勢向發展優勢轉化。

2.1 探索“三型”黨建品牌創建

第一，構建“戰斗型”黨員責任區。依據“攻堅克難、融入生產”的原則，每年將本支部的生產經營重點任務細化分解，以此為題，組建1～3 個責任區，明確責任區負責人、責任區范圍、責任區標準，推動中心工作高質量完成。

一是黨員責任區+課題組。聚焦“破難題、促創新”，將黨員責任區與科研攻關結合，堅持問題導向，組織黨員群眾開展立項攻關競賽，針對制約增儲上產的關鍵點和難點，最大限度地發揮黨員先鋒模范作用。技術管理中心黨支部聚焦開發技術瓶頸，設置了“順北一區穩產”責任區，通過開展各種補能方式課題探索研究，一區年自然遞減率從48.6%下降到15.9%，產量實現觸底回升。

二是黨員責任區+項目組。聚焦“提效率、促生產”，將黨員責任區與項目攻關結合，堅持目標導向，跨專業、跨領域設置責任區，強化過程管控和效果評價，合力推進項目攻關，推動生產運行質量階梯式提升。順北黨支部圍繞聯合站高效投產和運行，設立了“聯合站天然氣處理”責任區，全力推進實現了聯合站硫磺回收、輕烴處理等單元提前投產且一次投產成功，極大地提升了采油四廠油氣處理能力。

三是黨員責任區+應急組。聚焦“敢沖鋒，保運行”，著力提升黨員責任區應急處突能力，培養黨員干部在急難險重任務中“沖得出、頂得上、拿得下”的意識和本領，展現黨員“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的卓越風采，推進黨員應急處突能力破壁躍升。在戰疫保產期間，各責任區黨員積極帶領群眾堅守一線，全力進行疫情處置、物資協調，使疫情得到了快速有效控制，實現了極端情況下“油氣井不關井、聯合站不停產、措施井不停工”的“三不”目標。

第二，評選“標桿型”黨員示范崗。依據“激勵先進、示范引領”的原則，按照“政治素質優、鉆研業務精、崗位業績佳、群眾評價高”的標準，以不多于本支部黨員人數20%的比例，評選“標桿型”黨員示范崗。

一是黨員示范崗+ 技能標桿。采油四廠著力弘揚工匠精神，致力于將有高超技藝和精湛技能，有嚴謹、細致、專注、負責的工作態度，有愛崗敬業、追求卓越的責任感、榮譽感、使命感的技能人才選出來、樹起來。運維保障崗黨員示范崗負責人劉守朝，是采油四廠最偏遠生產班組的班組長，積極帶領組員開展創新創效項目攻關40 余項，累計創效近500 萬元，獲得了中國技能大賽——采油工職業技能競賽個人金獎，以及中國石化勞動模范和自治區青年五四獎章等一批先進榮譽，也為采油四廠培育了一批銳意創新的先鋒，形成了“培養一個，帶動一群，鼓舞一片”的干事氛圍。

二是黨員示范崗+業績標桿。新型采油廠的建設對人才提出了更高要求，不僅要有敢擔當的態度，而且要有能擔當善擔當的本領、出色的工作成績。信息自動化黨員示范崗負責人何莉莉，為解決順北二區“通信信號覆蓋不全、信號弱”的痛點難點，主動請纓，親自帶領承包商在沙漠中摸排、建設通信網絡，使順北二區5000 多平方公里基本實現了通信網絡信號全覆蓋，展示了一位女干部的巾幗風采，發揮了黨員先鋒模范作用。

三是黨員示范崗+服務標桿。為深入引導廣大黨員樹立“服務群眾、服務大局、服務基層”的意識，采油四廠結合“形式主義、官僚主義專項整治”，將“群眾滿意度”作為評選黨員示范崗的重要依據，通過建立群眾監督、滿意度測評等機制，提升黨員示范崗服務水平。黨群管理黨員示范崗負責人唐德旨，始終堅持真心真誠服務群眾；對于職工群眾的各項訴求，他帶頭踐行“首問負責制”，只要有人找到他，即使不是職責內的工作，也會積極推動，幫助協調解決，獲得黨員群眾一片好評。

第三，成立“尖刀型”黨員突擊隊。大力弘揚“艱苦奮斗、勇于爭先”的斗爭精神，以急、難、險、重任務為中心，跨組織、跨專業選取優秀的共產黨員，成立“尖刀型”黨員突擊隊，發揮黨員在艱苦環境中帶頭奉獻、帶頭攻堅的作用。

一是黨員突擊隊+沖鋒隊。將黨員突擊隊作為增儲上產的沖鋒隊，助力生產經營任務圓滿完成。順北二區、三區是采油四廠增儲上產的主陣地，所產油氣超過采油四廠總產量的60%，產量占比大、生產任務繁重；通過成立“上產”黨員突擊隊，建立24 小時極速響應機制，確保異常情況、突發狀況能夠快速處理，推動生產經營平穩運行。

二是黨員突擊隊+前鋒隊。將黨員突擊隊作為艱苦奮斗的前鋒隊，為黨員群眾率先垂范。順北4-2 基地位于塔克拉瑪干沙漠腹地，那里氣候干旱，全年風沙天氣超過200 天，自然條件極端惡劣；通過成立“4-2”黨員突擊隊，建立艱苦一線常態值班機制，引領廣大黨員群眾發揚“沙漠荒志向不荒，風沙大決心更大”的斗爭精神。

三是黨員突擊隊+ 先鋒隊。將黨員突擊隊作為思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練的先鋒隊，推動干部成長成才。成立“投產”黨員突擊隊，將優秀的黨員后備干部放到條件最艱苦、生產任務最重、管理難度最大的生產值班點練兵，以提升該值班點的自主運行水平為目標，鍛煉黨員干部帶隊伍能力，促進綜合素質提升。

2.2 創新“四化”過程配套管理

第一，目標定量化。以解決問題為導向，按照“具體、可度量、貼合實際”的原則，明確責任區、示范崗、突擊隊的任務目標，固化考核節點。通過分項指標量化、階段任務量化、總體目標量化，建立“目標定量化”評價體系，將抽象化的黨員“責任”具體化，使無形化的黨員“作用”有形化，推動黨員履責擔當。

第二，指導專業化。建立支委常態指導機制，按照支部委員分工，每月結合“三會一課”、現場走訪、談心談話，對責任區、示范崗、突擊隊進行常態指導；建立黨委專業指導機制，按照廠領導班子成員分工，結合調查研究、“一崗雙責”、一線值班，定期對責任區、示范崗、突擊隊的攻堅課題、指標運行、任務目標進行專業指導。

第三，考核系統化。建立“月督導、季考核、年評比”的考評機制，黨支部每月對責任區、示范崗、突擊隊的表現進行督導；季度從“政治素養、工作表現、人才培養、階段目標完成情況”等多個維度考評責任區、示范崗、突擊隊的攻堅力，并形成積分臺賬，在黨內公示公開；年度廠黨委以積分臺賬為依據，評選優秀黨員責任區、示范崗、突擊隊，進行激勵表彰和典型宣傳。

第四，管理動態化。

一是根據生產經營情況，動態調整責任區、示范崗、突擊隊階段任務目標，實現黨建與生產經營的深度融合。

二是每年對現有黨員責任區、示范崗、突擊隊進行綜合評估，對于積極擔當作為的攻堅力，保持組織設置不變；對于履職能力較差或先鋒模范作用發揮不突出的攻堅力，進行人員調整或淘汰，進一步激發黨員責任感與榮譽感。

2.3 實踐“一品”示范引領運作

將黨建品牌創建作為打造“三型”攻堅力的重要切入點和突破口，積極發揮黨支部的主體作用。

第一，創新品牌創建目標責任機制。黨支部以提升黨建攻堅力為目標，選取“三型”中的“一型”，精心謀劃、系統組織，通過“掛牌”“授旗”等形式，進一步統一思想、形成共識、凝聚人心，不斷提高“三型”攻堅力的輻射和帶動效應。

第二，建立品牌創建定期交流機制。堅持品牌邊推進、邊總結、邊完善，提高創建效果。每季度各支部利用政工例會匯報品牌創建階段成果和主要問題，交流分享典型經驗，廠黨委進行評價和指導，集全廠力量為“三型”品牌創建保駕護航。

第三，深化品牌創建宣傳推廣機制。強化典型示范引領，借助各類媒體和形式，對“三型”品牌創建過程中的先進做法、特色成效進行深入挖掘、廣泛宣傳，確保黨建品牌出特色、出亮點、出經驗、出成果。

3 取得成效

通過“三型四化一品”基層黨建攻堅力提升體系的創建，采油四廠組織攻堅力更加突出，圓滿完成了全年生產經營任務目標，牢牢將能源飯碗端在自己手中。

第一，干事創業氛圍日益濃厚。通過“三型四化一品”基層黨建攻堅力提升體系的創建，采油四廠及承包商全體黨員干部、職工群眾的綜合素質得到顯著提升，干事創業的熱情顯著增強。從“站內問題不過夜”到“凌晨常亮的辦公室”，員工的精神面貌煥然一新。

第二，隊伍凝聚力顯著增強。通過“三型四化一品”基層黨建攻堅力提升體系的創建，職工群眾的政治站位和思想覺悟都得到了明顯提升，黨員充分發揮先鋒模范作用，帶動群眾進一步提高責任擔當，形成“支部戰斗堡壘”的強大戰斗力。

第三，攻堅成效更加突出。隨著支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發揮，政治優勢轉化明顯。2022 年，高質量打贏了“增儲上產”攻堅戰、“抗疫保產”阻擊戰、“安全生產”保衛戰“三場硬仗”，獲得中國石化先進單位榮譽稱號。

第四，管理效能持續優化。隨著黨建攻堅力的提升，采油四廠實現了全口徑用工“百人百萬噸”目標。在2023 年的國內上游板塊對標創標中，采油四廠全口徑用工人均產量、全口徑用工人均利潤等四項指標均排在上游企業前列，管理效能位列中國石化采油廠第一，獲得了“標桿基層單位”榮譽稱號。

4 思考及建議

黨建攻堅力的有效激活是一項任重而道遠的系統工程，是黨建與生產經營深度融合工作“虛功實做”的有力探索和嘗試。在具體實踐中，還需要不斷豐富內容和形式，主要從以下幾個方面下功夫。

第一，嚴格過程管控，深化評價應用。要積極探索最簡便有力的考核評價體系，不斷優化考評指標，進一步強化過程管控和評價應用，將黨建攻堅力的提升與生產經營持續融合，與黨員的成長成才形成有機聯動。

第二，注重總結宣傳，營造良好氛圍。在促進黨員先鋒模范作用發揮中，要注重“物質激勵”和“精神激勵”相結合，要將評先評優與宣傳典型相結合，進一步激發黨員群眾干事創業的熱情。

第三，深化思想教育，激發黨員活力。在推進“三型四化一品”體系建設中，要不斷深化思想政治教育工作，使思想政治工作真正入腦入心，在“三型”攻堅力提升中持續激發黨員的主觀能動性。