高校政治生態評價體系的構建及其實施路徑

張波 閆巖

摘 要： 政治生態是黨風、政風、社風、民風的綜合體現。高校作為社會系統的組成部分，其政治生態環境的優劣對于高校治理體系和治理能力現代化進程乃至整個社會政治生態建設具有重要影響。以政治系統理論和生態平衡理論為學科基礎，以黨章等黨內法規制度為政策依據，在黨的建設總體布局框架下，結合高校黨建工作實際，從政治忠誠、思想純潔、組織規范、作風硬實、紀律嚴明五個主體維度以及制度建設一個附加維度，探索構建高校政治生態評價理論體系，并在此基礎上提出高校政治生態評價的實施路徑。

關鍵詞： 政治生態； 黨的建設； 高校； 評價體系

中圖分類號： G647; D267.6 文獻標識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2023.06.019

新形勢下，隨著黨的建設偉大工程的持續深入推進，政治生態建設的重要性和緊迫性突顯，為政治生態理論研究和實踐探索提供了廣闊空間。將政治學與生態學有機融合，把政治生態評價作為政治生態建設的基礎性工作，是我們觀察政治生活、研究政治現象、分析政治規律的一個全新視角，其目的在于通過構建科學合理的政治生態評價指標體系，全面準確地了解和掌握政治生態現狀，為政治生態建設提供決策參考和支撐。

一、 政治生態與高校政治生態建設

（一） 政治生態的內涵

“政治生態”一詞內涵豐富，既具有典型的學術語義，又蘊含深刻的政治屬性。探究“政治生態”的由來，從橫向地域維度和縱向時間維度綜合來看，西方政治生態理論主要從上世紀60年代西方發達國家基于生態環境和人類可持續發展的研究起源，歷經“理論萌生、理論初創和理論深化三個發展階段”[1]，隨后引起國內專家學者的關注和探索。在我國，政治生態研究經歷了從學術話語到政治話語再到學術話語的發展演變過程。作為初期學術話語，國內學者主要運用生態學原理研究政治現象，或者在分析研究政治活動對生態環境問題影響過程中提出的學術概念。2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上第一次明確提出“政治生態”，這也是首次作為政治話語概念正式出現。隨后，習近平總書記在多個重要場合反復強調政治生態建設的重要意義。這既是“政治生態”概念在政治語境中的初步形成，也是再次作為學術話語引起學界深入研究的全新起點。

與其他學術概念類似，“政治生態”也可分為廣義和狹義兩種類型。廣義的政治生態是指“政治系統中的諸要素之間以及黨內系統與其他社會系統之間在運行和互動中所形成和顯示出來的整體狀態”[2]，其中既包含自然環境、人文環境，也包含經濟環境、社會環境，既與國內、黨內事務息息相關，也涉及地區、國際事務。狹義的政治生態是指“黨內各要素保持系統運行過程中所體現出來的整體狀態”[2]。

從上述概念出發，研究高校政治生態問題需要重點關注與之相關的三個方面因素：一是廣義政治生態的含義過于寬泛，難以準確把握，且部分內容與研究目標關聯性較??；二是執政黨在政黨政治框架內居于絕對核心地位，從政治語境的角度理解，“政治生態”與“黨內政治生態”二者密切關聯，無論其內涵還是外延都具有高度一致性；三是既要以宏觀的政治生態相關理論和規章為前提，同時還要綜合考慮高校實際的微觀特征，從而達到理論與實際相結合、宏觀與微觀相統一的研究目標?；诖?，將“黨內政治生態”納入“政治生態”范疇，從狹義概念的角度對高校政治生態評價體系的理論構建和實踐運用進行重點把握，具有一定的實踐價值和可行性。

（二） 高校政治生態建設的現實意義

政治生態是黨員干部政治覺悟、黨性修養、工作作風、能力素質的綜合表現，反映著一個領域、地區或者單位政治生活狀況以及政治發展環境，影響著黨員干部的思想意識、價值理念和從政行為。習近平總書記指出：“嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志?！盵3]十九屆中央紀委四次全會明確提出要探索建立政治生態監測評估體系，這就從頂層設計的高度為探索開展政治生態評價工作奠定了堅實基礎。

高校作為社會系統的重要組成部分，其政治生態環境的優劣直接影響高校治理體系和治理能力現代化進程，關系教育方針的貫徹落實以及立德樹人根本任務的實現，甚至對整個社會的政治生態建設都發揮著至關重要的作用。首先，高校全面加強政治生態建設是高校全面從嚴治黨的必然要求和重要目標。習近平總書記強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態?！盵4]這是由黨的性質和宗旨所決定的，也是由新時代黨治國理政任務和要求所決定的。其次，高校全面加強政治生態建設是高校全局事業發展的現實需求和重要保證。高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的職責使命，這些任務的完成就必須要有良好的校風、教風和學風作為基礎和保障，特別是在統籌推進“雙一流”建設的時代背景下，更要抓實抓細全面從嚴治黨各項任務，以務實的工作作風、良好的工作氛圍凝聚起干部職工干事創業的強大合力。此外，高校全面從嚴治黨“兩個責任”是否落實到位，管黨治黨措施是否取得實效，校園環境是否風清氣正，需要通過系統、維度、指標、觀測點等要素來客觀真實地衡量和評判高校政治生態狀況，從而有針對性地提出有效管用的對策措施。

二、 高校政治生態評價的理論基礎與法規依據

“政治生態評價是多學科理論融合的產物，從趨勢上看，它又是一個新的學科領域，擁有自身的研究目的、內容、方法和體系。而不同學科理論會滿足不同子目標需求”[5]。政治生態評價體系既需要以學科理論為基礎，統籌指導政治生態評價按照科學規律開展，同時作為政治領域的研究范疇，還需要以黨內法規制度為依據，保障政治生態評價在政策范圍內實施，這也為高校政治生態評價研究提供了重要遵循和依據。

（一） 高校政治生態評價的學科理論基礎

1.政治系統理論。政治系統理論以政治系統作為研究對象，運用系統分析的方法、原理對系統內各要素進行分析、設計和管理，以達到整體最優的目標。政治系統理論認為，系統內各要素在輸入、控制、輸出、反饋等環節的相互作用和影響下，共同構建起政治活動的完整體系?？傮w來說，政治系統理論是一種結構性、機制性研究分析，體現出系統內部各要素和環節的有機統一，同時實現整個系統的靜態穩定與動態調整。

2.生態平衡理論。生態平衡原指在生態系統中的生物和環境之間、生物各種群之間高度適應、協調統一的狀態。生態平衡理論主要強調生態環境的平衡性和穩定性。由此產生的政治生態平衡理論“將政治視為分工明確、完整有序的運動整體，政治系統中的各個部門和要素以及內外部之間相互聯系、相互作用，達到一種良性的生態平衡”[6]，進而促進政治活動的有效運轉和政治環境的良性發展。

從上述兩個學科理論的基本闡述中，我們可以得出，構建高校政治生態評價體系必須遵循以下原則：一是整體性原則。政治生態首先是一個錯綜復雜的運行系統，涉及政治活動的方方面面，而為實現精準“畫像”的目標，就必須全面完整系統地對政治生態各部分、環節、要素進行綜合分析評估，并將評價體系作為一個相互聯系的有機整體，根據內部形勢和外部環境的發展變化及時進行調整，確保系統整體始終處于最優狀態。二是科學性原則。這一原則要求我們在設計評價指標、構建評價體系以及實施評價工作的過程中，要特別關注指標與指標之間、系統與系統之間，甚至是指標和系統相互之間，必須設定合理，充分體現其結構性、邏輯性、關聯性，盡量避免斷檔、空白、重復、矛盾等問題發生。三是可行性原則。任何理論的創新都需要在實踐中得到檢驗，這就意味著在政治生態評價體系構建過程中充分考慮該地區或者單位的客觀實際，既要順應理論規律和要求，又要符合實際狀況和需求。

（二） 高校政治生態評價的法規制度依據

1.以黨章為根本遵循。黨章是最根本的黨內法規，在黨內政治生活中具有最高地位和權威。黨章中關于黨的性質宗旨、路線方針以及組織制度、結構設置、紀律要求等方面的明確規定，是新時代黨的建設的總體要求，也是我們開展高校政治生態評價研究工作的根本遵循。

2.以準則和條例為基本依據。準則是對黨內政治生活、組織生活和黨員行為等方面作出相應規定的標準和規則；條例則是在某一領域內對黨的工作提出的具體要求和規范?，F行準則和條例較多，例如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等。其中，與政治生態評價關系較為緊密的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨巡視工作條例》等有關內容是進行指標構建和量化評估應考慮的重點。

3.以黨內其他法規為重要參考。黨內其他法規還包括規定、辦法、規則、細則、意見等，所有這些規章制度都為政治生態評價體系構建提供了重要參考。其中，結合高校實際，需要重點參考的制度文件主要有《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》《事業單位領導人員管理規定》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等。

三、 高校政治生態評價體系的構建

首先，高校政治生態評價體系的構建要體現整體性原則。黨的二十大報告指出：“我們深入推進全面從嚴治黨，堅持打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”；“經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展”[7]。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上也將“如何始終保持風清氣正的政治生態”列為我們這個大黨必須解決的獨有難題之一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，堅持自我革命永遠在路上，一以貫之地推進黨的建設新的偉大工程。政治生態明顯好轉不容易，始終保持風清氣正的政治生態更為不易。在全面從嚴治黨向縱深推進的背景下，對政治生態的評價要全面體現新時代黨的建設總體布局要求，堅持以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭之始終。

其次，高校政治生態評價體系的構建要體現科學性原則。要充分結合高校社會屬性、職責功能、治理結構等實際特點，基于基本框架，進一步細化高校政治生態評價的二級指標并對每項指標細化為若干觀測點，通過定性和定量相結合的方法進行考核評價。評價指標的權重確定應當結合高校黨的建設實際，突出重點、抓住關鍵。

再次，高校政治生態評價體系的構建要體現可行性原則。針對高校的實際狀況，除應該包含政治生態評價的基本指標以外，還需要關注高校的職能職責、層次地位、學科類別、環境區域等實際特點，以便順利推進落實。例如，根據《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》中“黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制”的規定，應當將高?！皥猿贮h的領導，貫徹落實黨委領導下的校長負責制”情況作為考核評價指標予以體現。諸如此類，不一而足。

高校政治生態評價體系應從政治生態的內涵、性質和現實需要出發，在遵循整體性、科學性、可行性基礎上，以法規制度為依據，全面、準確、直觀地反映高校政治生態的總體面貌。綜上所述，從政治忠誠度、思想純潔度、組織規范度、作風硬實度、紀律嚴明度、制度建設完善度等維度提出評價體系的基本框架，并結合高校實際提出其二級指標及觀測點，具體如圖1所示。

（一） 政治忠誠度

政治建設在黨的建設總體布局中居于統領地位，因此政治忠誠度在整個政治生態評價體系中的權重應相對較高。二級指標包括政治方向、政治領導、政治立場、政治能力、政治風險、政治文化6項。其中，評價“把準政治方向，堅定政治路線情況”，可以從“堅持中國特色社會主義教育發展道路，全面貫徹黨的教育方針”以及“堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務”等方面進行觀測；評價“堅持黨的領導，完善領導體制情況”，可以從“牢牢掌握黨對高校的領導權，健全完善黨委領導下的校長負責制”等方面進行觀測；評價“增強政治素養，提升政治能力情況”，可以從“貫徹新發展理念，提升辦學質量和辦學層次，推動高等教育事業高質量發展”，以及“堅持依法治校，提高學校治理體系和治理能力現代化水平”等方面進行觀測；評價“防范政治風險，維護政治安全情況”，可以從“警惕意識形態領域錯誤思潮和不良現象，有效應對輿情和突發事件”等方面進行觀測。

（二） 思想純潔度

思想純潔度在高校政治生態評價體系中處于基礎性地位，應當賦予一定權重。二級指標包括理想信念教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、思想政治理論課和思政教師隊伍建設、校園思想文化陣地建設管理、思想政治工作改革創新5項。其中，評價“培育和踐行社會主義核心價值觀情況”，應該重點關注“將社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，引導師生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀”“弘揚中華優秀傳統文化，推動傳統文化進校園進教材進課堂進頭腦”等方面情況；評價“思想政治理論課和教師隊伍建設情況”，應該重點關注“加快構建高校思想政治工作體系，加強組織領導、教學管理和學科建設”“加強思想政治理論課教師隊伍建設，按要求落實編制配備、職務評聘、評優表彰等待遇和保障”等方面情況；評價“加強校園各類思想文化陣地建設管理情況”，應該重點關注“完善全員、全程、全方位育人工作格局，把思想價值引領貫穿教育教學各方面”“落實意識形態工作責任制，加強對高校哲學社會科學報告會、講座、論壇以及校報、?？?、廣播電臺、出版物、網站、新媒體等思想文化陣地管理”等方面情況。

（三） 組織規范度

組織規范度的評價范圍較廣，既包括組織制度、組織原則，也涵蓋組織生活、組織建設等多個方面?？梢詮膱绦小叭匾淮蟆睕Q策制度、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、落實組織生活制度和加強基層黨建5項指標進行評價。其中，評價“堅持正確選人用人導向情況”，可以重點通過“建強配優領導班子，著力營造團結和諧、務實高效的干事創業氛圍，切實增強領導班子整體合力”“加強干部隊伍建設，堅決貫徹落實好干部標準，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部人才隊伍”等方面情況考評；評價“發揚黨內民主和保障黨員權利情況”，可以重點觀測“堅持民主集中制原則，嚴格遵守黨政聯席會議、教代會等黨內民主有關制度”等方面情況；評價“高?；鶎狱h組織建設情況”，可以重點觀測“加強黨支部建設，開展特色黨建活動，發揮黨支部戰斗堡壘作用”“按規定做好黨員發展、組織關系轉接、黨費收繳、教育培訓、關懷幫扶等日常管理工作”等方面情況。

（四） 作風硬實度

干部作風包括思想作風、工作作風、生活作風以及家風、學風、文風等。其中，思想作風已在思想建設部分有所涉及，在此重點論述與政治生態建設關聯度較大的工作作風以及家教家風方面的內容，包括貫徹上級決策部署、落實中央八項規定精神、發揮黨員先鋒模范作用、踐行“一線規則”以及注重家庭家教家風建設5項評價指標。具體來講，可以從“貫徹落實上級決策部署，確保教育系統各項政策要求落地見效”，“落實全國教育大會等重要會議以及習近平總書記有關重要指示批示精神”等方面，對“貫徹落實上級決策部署情況”進行評價；從“立足本職主動擔當、積極作為，遵規守紀身體力行、以上率下”，“在抗洪搶險、疫情防控等急難險重任務中敢于逆行出征、沖鋒在前”等方面，對“發揮黨員先鋒模范作用情況”進行評價；從“牢固樹立新時代家庭觀，傳承和發揚中華民族傳統美德，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”，“嚴格家教家風，帶頭廉潔治家，從嚴管好家屬子女和身邊工作人員”等方面，對“注重家庭家教家風建設情況”進行評價。

（五） 紀律嚴明度

紀律建設是政治生態建設的重要內容，是推進全面從嚴治黨的治本之策。本文所述紀律嚴明度主要對履行主體責任和監督責任、一體推進不敢腐不想腐不能腐、遵守“六大紀律”以及廉政風險防控體系建設5項指標進行評價。由此也可進一步細化分解，例如可以將“黨委（黨組織）主體責任落實情況”分解為“領導班子落實集體責任”、“黨政主要負責人落實第一責任”以及“黨委其他班子成員落實分管范圍內領導責任”等多個觀測點予以評價；將“紀委（紀檢組織）監督責任落實情況”分解為“紀委（紀檢監察員）發揮組織協調作用，協助黨委（黨組織）加強黨風廉政建設”、“紀委（紀檢監察員）聚焦主責主業，履行監督執紀問責職責”等多個觀測點予以評價。

（六） 制度建設完善度

制度建設是貫穿于高校政治生態評價主體維度的附加指標，包括內控制度體系建設和執行、信息收集和動態調整、信息保密和公開，以及制度建設與管理工作融合5項評價指標。其具體可以從以下諸多要點進行觀察評價：“制度體系的科學性、完善性、連續性”；“開展制度宣貫，營造遵規守紀校園氛圍”；“強化制度執行，增強制度剛性約束”；“加強運行監控，做好信息收集整理”；“健全信息反饋機制，注重制度建設全鏈條閉環管理”；“加強信息管理，做好信息保密工作”；“嚴格審查程序，分類做好信息公開”；“推動制度建設與治理效能轉化”；“推動基層黨建與業務工作融合”等。

四、 高校政治生態評價體系的實施路徑

（一） 明確評價主體，奠定“誰來評”的前提

結合工作實際，對高校的政治生態情況進行評價研判應重點涵蓋兩個層面：一是校內層面，也可理解為政治生態評價研判的自查自評環節，即高校內部組織開展的政治生態“自畫像”。該層面的評價主體為學校黨委領導，由具有監督專責的學校紀委牽頭負責，由具體落實主體責任的黨委辦公室、組織部、宣傳部、統戰部等黨委部門，以及財務、審計等具有監督職能的行政部門共同參與的政治生態考核評價領導小組，負責政治生態評價工作的領導統籌、協調指導和組織實施。二是校外層面，該層面的評價主體為具有管理權限的上級主管部門黨委（黨組）和紀委（紀檢監察組織），例如教育部黨組、中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組以及黨組織關系所在的省委、省紀委監委等。由于這一層面的評價工作視野廣、權威性強，其可以在高校自查的基礎上，綜合黨建考核、巡視監督、經濟審計、專項檢查、述責述廉等其他各方面情況最終作出系統全面的評價結論。上述兩類評價主體互為補充、相互制約，最大限度保障考核評價數據的真實準確和評價結果的客觀公正。

（二） 突出評價重點，聚焦“評什么”的核心

對高校政治生態進行監測評估，大到一校的生態環境，小到一人的“廉政面貌”，都必須做到精準畫像、科學施策。根據高校政治生態的全局性、系統性和復雜性特征，加之不同地區、不同行業領域的功能定位、發展狀態等不盡相同，這就直接決定了在開展高校政治生態評價工作中，要充分運用辯證唯物主義思想，把握好整體與局部的統一，處理好“樹木”與“森林”的關系，善于透過現象看本質，既要統籌兼顧，通盤謀劃，從管黨治黨的全局性推進，更應聚焦主線，突出重點，以點上問題的突破帶動整個面上工作的提升。在具體評價實施過程中，應緊盯主要領導、班子成員這個“關鍵少數”，堅持問題導向，著重圍繞上述列明的評價維度，重點突出相應評價指標，細化完善觀測點位，分類型、分層級進行量化考核，并在此基礎上深入查找“病源”，深度剖析“病理”，最終綜合各方面情況得出評價結論，從而多角度、立體化展現“森林”全景和“樹木”全貌，推動高校政治生態的全面凈化。

（三） 優化評價方式，破解“怎樣評”的難題

開展高校政治生態評價，務必遵循客觀公正的工作原則，堅持定性和定量相結合的評價標準，能夠量化的評價指標盡量準確計算，確有難以量化的評價指標，也必須在依據充分的前提下進行定性表述，再以分值的形式予以客觀呈現，努力實現過程性評價、全面性評價和時效性評價的有機統一。具體而言，針對高校整體的政治生態評價，可以通過日常了解、基層調研、監督檢查、考核考評、群眾信訪、執紀審查等方式收集掌握信息，并通過清單式、項目制、標準化等運行模式把被監督單位的情況摸清楚、把握準、分析透。針對領導班子和領導干部廉潔從政情況的分析評價，既聚焦“八小時內”，也關注“八小時外”，近距離、全方位了解并綜合考察其崗位風險、性格特質、家庭狀況、興趣愛好、社會交往以及履職盡責和廉潔自律等方面情況。此外，無論是高校內部自查評估，還是上級主管部門綜合評定，也無論是對高校整體的評判，還是對領導個人的考察，都可視情況引入專業性強、認可度高的第三方調查評估機構，或者組織開展網絡測評，在相應評價主體的監督指導下進行獨立調查和評估，并將測評信息納入總體評價體系予以參考運用。

（四） 抓實評價結果，發揮“如何用”的功能

評價結果既是對現有政治生態狀況的綜合反映，更是對政治生態建設的有效促進和提升，其重要意義不言而喻。用好政治生態評價結果，一方面要發揮懲優罰劣的“指揮棒”作用。根據考核評價結果確定優、良、中、差等級，針對不同等級有針對性地采取相應措施，例如對于綜合評價為“優”的單位予以表彰獎勵并推介宣傳；對于綜合評價為“良”的單位及時關注并采取針對性措施進一步改進完善；對于綜合評價為“中”和“差”的單位，由上級主管部門或者上級紀檢監察機關進行約談提醒并下達紀檢建議書，責令作出整改，必要時對有關領導進行追責問責，同時將評價結果作為評優評先、目標考核、晉升提拔的重要參考。另一方面，要堅持用歷史、聯系、發展、辯證的思維加強動態管理，根據形勢任務要求和評價反饋信息，及時總結、深刻剖析，對現有評價維度、指標、權重等內容進行調整優化，形成政治畫像、分析研判、修復凈化三者同向發力、貫通聯動的閉環管理長效機制，從而實現以評促改、以評促管、以評促建的工作目標。

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（責任編輯 文 格）

Construction of University Political Ecology Evaluation

System and the Way to Put it into Effect

ZHANG Bo1， YAN Yan2

（1.Organization Department of the Party Committee，Wuhan University of

Technology，Wuhan 430070，Hubei，China;

2.Supervision Division of Discipline Inspection Commission，Wuhan University

of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Political ecology is the comprehensive embodiment of the Partys ethos，political action manners，general mood of society，and the peoples conduct.As an integral part of the social system，the ecological environment of universities has an important impact on their modernization process of the governance system and governance capacity even the construction of the entire social political ecology.Political ecological evaluation system should be in accordance with the theory of political system and ecological balance theory as the foundation of disciplines，the inner-party laws and regulations such as the party constitution as the policy basis.Under the framework of partys construction general layout，combining the reality of universitiesparty construction，from the five main dimensions of political loyalty，ideological purity，organizational norms，hard work style，strict discipline and one additional dimension of system construction，to explore the construction of the theoretical system of political ecological evaluation in universities，and on the basis，put forward the optimal implementation path of political ecological evaluation.

Key words：political ecology; construction of the Party; college; evaluation system