新時代中國共產黨解決大黨獨有難題的實踐路徑

趙曉剛

摘要：解決大黨獨有難題是黨的二十大報告提出的重大命題和全新要求。這一重大命題的提出充分體現了中國共產黨對興黨強黨的深刻認識和高度政治自覺。新時代新征程，中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要解決好大黨獨有難題，必須全面落實新時代黨的建設總要求，著力在堅持和加強黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導、矢志踐行人民至上的價值追求、強化黨的自我革命制度保障、增強黨的“四自”能力、錘煉黨員干部政治品格上下功夫，使黨永葆蓬勃朝氣，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

關鍵詞：大黨獨有難題；黨的全面領導；自我革命；人民至上；政治品格

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2023）06-0045-05

基金項目：廣西馬克思主義理論研究與建設工程基地課題“運用湘江戰役紅色資源開展新時代愛國主義教育研究”（桂宣字〔2021〕2號）。

治國必先治黨，黨興才能國強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅持猛藥祛疴、重典治亂，使中國共產黨在革命性鍛造中變得更加堅強有力。黨的二十大報告提出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！盵1]63在黨的二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記進一步指出：“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態，都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。解決這些難題，是實現新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭?！盵2]這些重要論述，充分體現了中國共產黨始終如一的憂患意識和對興黨強黨的深刻認識、對解決自身難題的高度自覺。新時代新征程，中國共產黨解決大黨獨有難題，必須全面落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。具體來說，要在以下五個方面協同推進。

一、堅持和加強黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導

解決大黨獨有難題，根本是要堅持中國共產黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，不斷深化對黨的建設規律的認識，不斷加強黨的自身建設，發揮好全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，切實把中國共產黨鍛造得更堅強有力。

（一）堅持和加強黨的全面領導

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經驗?！盵3]中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持和加強中國共產黨的全面領導，是中國特色社會主義事業取得成功的根本保證，也是解決大黨獨有難題的關鍵所在。解決大黨獨有難題，必須堅持和加強中國共產黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導。中國共產黨的領導是全面的、系統的、整體的。習近平總書記強調：“要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節?！盵4]黨的領導體現在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現在黨的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上，也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。堅持中國共產黨對一切工作的領導，必須落實到行動上，保持黨的領導堅強有力，推動大黨獨有難題迎刃而解。

（二）堅決維護黨中央權威和集中統一領導

習近平總書記強調：“堅持和加強黨的全面領導，首先要維護黨中央權威和集中統一領導?！盵5]中國共產黨作為執政黨，在國家制度和國家治理體系中處于總攬全局、協調各方的領導核心地位。維護黨中央權威和集中統一領導是中國共產黨建黨一百多年來的一條重要經驗。解決大黨獨有難題，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨的團結統一。習近平總書記深刻指出：“我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果黨中央不能實行堅強有力的集中統一領導，就會出現各自為政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成?！盵6]只有堅決維護黨中央權威和集中統一領導，才能更好凝聚全黨智慧、強基固本，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。因此，解決大黨獨有難題，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導。一方面，要致力形成上下貫通、執行有力的組織運行規制，切實將黨的組織制度優勢轉化為治理效能。另一方面，要貫徹落實民主集中制，把堅決做到“兩個維護”落實落細，切實維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威。

二、矢志踐行人民至上的價值追求

堅持人民至上是中國共產黨一百多年奮斗積累起來的寶貴歷史經驗，充分體現了中國共產黨的政治立場和價值追求。在新時代，解決大黨獨有難題要始終堅持黨的根本宗旨，堅持人民至上的價值追求，不忘初心、牢記使命，切實做到為人民執政、靠人民執政，推動發展成果由人民共享。

（一）堅持問需于民，確保權為民所用

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣?！盵7]問需于民，就是要尊重人民群眾意愿，傾聽人民群眾呼聲，站在人民群眾的角度了解他們真正所想所需，保證黨委、政府的決策符合人民的根本利益，確保做到權為民所用。第一，要牢固樹立正確的權力觀。黨員干部要正確認識自身的職責，運用好人民賦予的權力，切實為廣大人民謀福利，主動接受人民的監督，任何時候都不能濫用職權。第二，要推動黨員干部深入基層做好調查研究。調查研究是了解人民需求的最好辦法。黨員干部深入基層開展調查研究要端正態度，發揚實事求是精神，俯下身子、沉下心進行，要強化問題意識，堅持以發現問題、解決問題為導向。要通過調查研究深入了解人民群眾的需求，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題尋找有效的解決辦法。

（二）堅持問計于民，走好新時代黨的群眾路線

問計于民是馬克思主義秉持人民立場的必然要求，是中國共產黨堅持群眾路線的生動彰顯，是踐行立黨為公、執政為民理念的具體體現。第一，要堅持人民主體地位。人民是歷史的創造者，是真正的英雄，人民群眾蘊藏著無窮的智慧和力量。要深入引導黨員干部放下身段虛心向人民學習、拜群眾為師，學習真知識，練就真本領。要尊重人民群眾首創精神，注意集思廣益、開門問策，切實把加強頂層設計與堅持問計于民統一起來，使黨和政府的決策更科學更有效。第二，要堅持走好新時代黨的群眾路線。要大力發揚密切聯系群眾的優良傳統，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，不斷改進工作作風，加強與人民群眾的血肉聯系。要及時發現人民群眾的新創造，深入總結人民群眾生產生活中的好做法、好經驗，從中找到破解難題、推動高質量發展的辦法。

（三）堅持問效于民，不斷實現人民對美好生活的向往

正如習近平總書記所指出：“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求?！盵1]46要堅持把維護好、實現好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓現代化建設成果更多、更公平地惠及全體人民。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，也是中國共產黨開創百年輝煌的密鑰所在。要深入教育引導黨員干部牢記初心使命，自覺將黨和人民的利益放在首位，堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要發揚艱苦奮斗精神，以造福人民為最大政績，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終和人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，為維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益而奮斗。

三、著力強化黨的自我革命制度保障

自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是解決大黨獨有難題的重要辦法。深入推進黨的自我革命，必須與時俱進完善黨的自我革命制度規范體系，切實為推進黨的自我革命提供有力的制度支撐。黨的二十大報告著眼增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，對完善黨的自我革命制度規范體系提出了明確的要求，指明了具體的方向。

（一）完善黨內法規制度體系

站在新的歷史起點上，新時代黨內法規制度建設要堅持以黨章為根本，以民主集中制建設為核心，以改革創新為根本動力，完善黨內法規制度體系。要以深入學習貫徹黨章為重點，系統推進依規治黨，教育引導黨員干部將黨章要求內化于心、外化于行。要始終聚焦加強黨的領導和黨的建設推進黨的制度創新，確保黨總攬全局、協調各方。要把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，堅持問題導向強化建章立制，努力形成系統完備的制度規范體系。要深入開展黨內法規宣傳教育，不斷完善法規制度落實責任制，提高黨內法規制度執行力。要加強考核，督促各級領導干部帶頭尊規學規、守規用規，以身作則、率先垂范，把遵規守紀內化為黨員干部的思想自覺和行動自覺。要健全反腐敗制度設計，保持反腐敗斗爭高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系

科學有效的監督體系是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。黨的二十大報告指出：“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行?！盵1]66第一，加強中國共產黨的全面領導。要加強中國共產黨的全面領導制度建設，建立健全中國共產黨統一領導、協調各方的全面領導制度體系，使中國共產黨的全面領導貫穿監督工作的全過程、各方面。第二，推進各類監督貫通融合。要在加強中國共產黨全面領導的基礎上，持續深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、派駐機構改革，推進各類監督貫通融合。要充分發揮黨內監督主導作用，增強紀委、監委監督的協助、引導、推動功能。要從健全制度機制入手，推動黨內監督與人大監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督貫通協調，增強監督合力。第三，推進政治監督具體化、精準化、常態化。政治監督在各項監督中處于根本性地位，在貫通各類監督中具有統領作用。強化政治監督，要聚焦黨和國家工作大局，胸懷“國之大者”，精準有力加強監督檢查，把黨的理論、路線、方針和政策落到實處。要堅持黨中央決策部署到哪里，結合實際的監督就到哪里，確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。第四，增強對“一把手”和領導班子的監督實效。加強對“一把手”和領導班子監督是監督的重中之重，也是難中之難。要認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，加強對“一把手”的監督。要重點檢查落實全面從嚴治黨主體責任、規范權力運行、加強和規范黨內政治生活等情況，加強對黨委（黨組）的監督。要綜合運用檢查抽查、民主生活會督導、信訪舉報分析研判、督辦重點問題等方式，加強對下級領導班子的監督。第五，持續發揮政治巡視利劍作用。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展的有效制度設計。要旗幟鮮明把“兩個維護”作為政治巡視根本任務，緊扣黨的領導職能責任，持續深化政治巡視。要創新組織方式，突出問題導向，聚焦“關鍵少數”，緊盯權力責任，高質量完成巡視全覆蓋任務。要推動巡視巡察與其他監督貫通融合，健全巡視巡察上下聯動格局，強化綜合監督作用。要加強巡視整改落實和成果運用，壓緊壓實整改主體責任和監督責任，完善制度機制，推動巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發現的問題一體整改。

（三）落實全面從嚴治黨政治責任制度

落實全面從嚴治黨政治責任是完善黨的自我革命制度規范體系的一個重要方面。黨的二十大報告明確提出：“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問

責利器?！盵1]66新征程上完善黨的自我革命制度體系，必須壓實管黨治黨主體責任和監督責任。要層層傳導壓力，督促各級黨組織和黨員領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，體現到實際行動中。要強化日常監督管理，讓黨員干部真切感受到嚴管就是厚愛、治病為了救人，有效激發干部積極性，防止干部出問題。要嚴格教育、嚴明紀律，督促各級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。要健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系，推動取得更多制度性成果和更大治理效能。

四、著力增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力（即“四自”能力）是解決大黨獨有難題的內在要求。要以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，以嚴格日常管理為抓手，著力增強黨的“四自”能力。

（一）持續加強黨員干部教育培訓，增強黨員干部的自覺意識和提高履職能力

教育培訓是建設高素質黨員干部隊伍的基礎性工程，是解決大黨獨有難題的重要途徑。習近平總書記指出：“在每一個重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業實現大發展大進步?！盵8]要持續加強黨的創新理論教育，組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝和思想引領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要著力抓好黨性教育，創新黨性教育方式方法，提高黨性教育的實效性。在開展黨性教育的過程中，切實將黨性教育與反思省察結合起來，做到二者的同頻共振。要通過推動廣大黨員干部反思省察，充分發揮他們的主觀能動性，使他們自發地意識到自身黨性修養、工作作風等方面存在的問題，不斷改進和提升自己。要持續加強履職能力培訓，有針對性地開展履行崗位職責所必備知識的培訓，提高黨員干部履職能力。

（二）嚴把黨員發展關，提升黨員隊伍整體素質

統計顯示，截至2022年12月31日，中國共產黨黨員總數為9804.1萬名[9]。黨員隊伍數量龐大，有利于在經濟社會各個領域更好地發揮模范帶動作用，但也會面臨大黨所獨有的難題。解決大黨獨有難題，就要始終抓好黨員隊伍建設，永葆黨的先進性和純潔性，將抓好黨員隊伍建設作為一項長期性、戰略性政治問題開展。第一，控制好黨員發展規模。做好黨員隊伍短期、中期、長期發展規劃，按科學比例配置各行各業的黨員數量，合理有序把握黨員隊伍規模與黨員隊伍整體素質的關系，在維持基數和改善結構的前提下不斷提升黨員隊伍整體素質。第二，堅持黨員標準，嚴格落實入黨審查。嚴格按照《中國共產黨章程》規定的標準發展黨員，始終把政治標準放在首位。同時，要根據社會發展情況以及完成黨的使命任務需要作出有針對性的黨員發展部署，提高黨員發展質量。

（三）加強執紀問責，增強黨組織自我凈化能力

紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。習近平總書記指出：“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策?！盵10]要全面加強黨員干部紀律教育，切實把紀律融入黨員干部日常管理，促進黨員干部增強紀律意識，自覺做遵守紀律的模范。各級黨組織、各級紀委要強化責任意識，堅決將黨的紀律建設落實到位。全體黨員在任何時候都必須嚴格要求自己，自覺遵守黨章黨規黨紀，著力規范自己的行為，樹立黨員的良好形象。要不斷健全黨務公開與民主評議制度，強化監督執紀問責，增強黨的自我凈化能力。

五、著力錘煉黨員干部政治品格

錘煉政治品格是中國共產黨保持先進性和純潔性的重要前提。新時代新征程，解決大黨獨有難題就要抓住錘煉黨員干部政治品格這個關鍵問題，著力推進黨員干部堅定理想信念、強化廉潔自律和公仆意識，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（一）緊扣加強理想信念教育這個基礎問題，強化黨員干部政治信念

黨的二十大報告強調：“推動理想信念教育常態化制度化，持續抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，引導人民知史愛黨、知史愛國，不斷堅定中國特色社會主義共同理想?！盵1]44理想信念教育是提高黨員干部拒腐防變能力和保持黨員隊伍先進性和純潔性的重要思想保障。強化理想信念有利于提高黨員干部隊伍的凝聚力和向心力，為實現中華民族偉大復興匯聚磅礴力量。黨的十八大以來，黨的建設全面加強，但是受到多方面因素的影響，黨員干部隊伍在理想信念方面還需要持續強化，加強黨員干部理想信念教育，加強黨員干部黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史教育和習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，能夠幫助全體黨員干部深刻認識中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好，堅定信仰、信念、信心。

（二）牢牢守住廉潔執政這個關口，強化黨員干部廉潔自律觀念

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。廉潔奉公是對黨員干部政治品格的本質要求，黨員干部必須堅決抵制一切貪腐現象，真正做到秉公辦事、公平正義。反腐倡廉建設關系到黨的事業興衰成敗，因此，需要引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，依法運用手中的權力，為人民多辦實事。要引導廣大黨員干部嚴格遵守黨章黨規黨紀，樹立正確的政績觀，強化清廉意識，切實擔負起全面建設社會主義現代化國家的歷史重任。要牢記中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念，強化廉潔奉公意識，牢牢守住廉潔執政這一關口。此外，還要加強監督，強化黨員干部依法執政的觀念，推動黨員干部嚴格要求自己，不斷增強法治觀念，自覺把政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律作為規范自己的準繩，增強黨性修養，堅定政治立場，做廉潔自律的表率。

（三）圍繞踐行初心使命這個終身課題，強化黨員干部公仆意識

“‘公仆意指為公眾服務的黨政干部，它強調公共權力的掌握者應把自己當成人民大眾的仆人，把維護公共利益作為自己的政治使命?！盵11]習近平總書記在2015年12月28日至29日召開的中共中央政治局專題民主生活會上指出：“必須有全心全意為人民服務的公仆情懷，心中時刻裝著國家和人民，自覺為黨的事業和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已?！盵12]解決大黨獨有難題，需要引導全體黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，強化公仆意識。要積極開展批評與自我批評，圍繞踐行黨的初心使命加強黨的建設，錘煉黨員干部過硬的政治品格，自覺為實現人民的利益而團結奮斗。

參考文獻：

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[8]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：401.

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[11]李俊斌，張征珍.從“四自能力”把握全面從嚴治黨的發展路向[J].西南大學學報（社會科學版），2020（4）：2.

[12]中共中央政治局召開專題民主生活會對照檢查踐行“三嚴三實”情況討論研究加強黨風廉政建設措施中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話[N].人民日報，2015-12-30（1）.

責任編輯韋榮鋒