民生表情等

民生表情

■ 浙江省龍游縣：面對面 講參保 日前，龍游縣人社局舉辦社保宣傳活動。圖為工作人員面對面為老百姓解讀城鄉居民基本養老保險參保、繳費、待遇領取等方面的政策。（鄭佳麗/攝）

觀瀾

■ 加力鞏固就業向好態勢

不久前，人力資源和社會保障部黨組書記、部長王曉萍接受了人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺記者采訪，就當前就業形勢、持續穩就業等話題回答提問。王曉萍表示，今年1 至9 月，我國城鎮新增就業1022 萬人，完成全年目標任務的85%。高校畢業生等青年就業基本穩定、持續好轉，農村勞動力外出務工規模繼續增加，3297 萬名脫貧人口實現務工增收。下一步，人社部門將以強化就業優先為導向，以促進供需匹配為關鍵，以夯實基層服務為基礎，以推進數據賦能為支撐，以加強監測預警為底線，加快構建部門協同、系統聯動、服務精準、管理科學的高質量充分就業工作體系，推動就業形勢持續好轉。

■ 第二屆全國人力資源服務業發展大會召開

11 月22 日，第二屆全國人力資源服務業發展大會在廣東省深圳市正式開幕。大會宣讀了李強總理對進一步做好人力資源服務業發展工作的重要批示。本屆大會由人力資源和社會保障部與廣東省人民政府主辦，以“激發人力資源動能 匯聚強國建設力量”為主題，包括開閉幕活動及人力資源服務業高質量發展研討、人力資源服務供需洽談對接和展示、人力資源服務創新創業大賽和粵港澳大灣區人力資源服務技能大賽、粵港澳大灣區青年人才招聘等專項活動。

■ 中央組織部、人力資源和社會保障部印發《事業單位工作人員處分規定》

近日，中央組織部、人力資源和社會保障部印發修訂后的《事業單位工作人員處分規定》，對事業單位工作人員處分的種類和適用、違規違紀違法行為及其適用的處分、處分的權限和程序、復核和申訴等作出規定，為進一步嚴明事業單位紀律規矩、規范事業單位工作人員行為、保證事業單位及其工作人員依法履職提供了制度保障。

■ 社會保險基金安全警示教育大會召開

12 月1 日，人力資源和社會保障部召開社會保險基金安全警示教育大會，深入學習貫徹習近平總書記關于社?；鸢踩闹匾v話和重要指示批示精神，分析研判社?；鸢踩蝿?，對警示教育月活動進行動員部署。會議要求，要把防范化解重大風險作為社保工作的永恒主題，以“以案促防，守護安全”為主題，深入開展警示教育月活動。要創新活動方式，突出重點人員，深化以案為鑒、以案明紀、以案示警，教育引導廣大干部職工提高風險意識、紀法意識和責任意識。

■ 全國“社會保障卡惠民服務季”主場活動在青島舉行

11 月23 日，2023 年全國“社會保障卡惠民服務季”主場活動在山東省青島市社會保障卡主題公園舉行?；顒悠陂g，青島市介紹了依托大鮑島文化休閑特色街區打造的社?？ㄖ黝}公園創新經驗。通過在主題公園開展社?？ㄋ囆g節、社?？ㄎ幕?、社?？ㄌ丶s商戶、社?？ㄏ嘤H大會等一系列活動，創新推進社?？ㄔ趥鹘y文化、旅游、商業、市集等場景中的融合應用。

■ 開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作

近日，民政部、財政部聯合印發《關于組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務的救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經評估為完全失能等級并自愿入住養老機構的老年人。救助額度為入住養老機構實際收費標準扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人兩項補貼等行政給付后的差額。

■ 《居家和社區醫養結合服務指南（試行）》發布

近日，國家衛生健康委會同國家中醫藥局、國家疾控局研究制定了《居家和社區醫養結合服務指南（試行）》，并對外公布?！吨改稀穼蛹液蜕鐓^醫養結合服務的總則、基本要求、服務內容與要求、服務流程與要求等4 個方面作出了明確規范?！吨改稀愤m用于提供居家和社區醫養結合服務的各級各類醫療衛生機構。醫療衛生機構可以根據機構類型、執業范圍、服務能力和老年人需求確定服務內容。

■ 經營專屬商業養老保險業務的機構范圍進一步擴大

近日，國家金融監督管理總局印發了《關于促進專屬商業養老保險發展有關事項的通知》，進一步擴大經營專屬商業養老保險業務的機構范圍?！锻ㄖ穬热葜饕ǎ阂皇敲鞔_保險公司經營專屬商業養老保險業務的所有者權益、償付能力充足率、責任準備金覆蓋率等要求。二是規范產品設計，對積累期和領取期、領取轉換表、保險責任、現金價值等作出規定，并對保險條款和費率統一實行備案管理。三是要求保險公司建立健全內部管理機制，加強賬戶管理。四是明確保險公司可以委托符合條件的商業銀行宣傳和銷售專屬商業養老保險。五是規范保險公司經營專屬商業養老保險業務的信息披露要求等。

簡訊精評

■ 吉林省舒蘭市：“社保大講堂” 促業務提質增效 今年以來，舒蘭市社保局持續開展“社保大講堂”活動，提升經辦人員綜合素質，強化經辦服務團隊建設，有效提升辦事服務水平。一是濃厚“講”的氛圍。制定年度學習計劃，每月至少一次集中學習，經辦人員輪流講政策、講經辦、講服務，讓每位經辦人員做到“臺上能講課、臺下能辦事”。二是提高“學”的質量。學員們聽取政策解讀做好學習筆記，同時運用系統進行實際操作，課后設立答疑環節幫助學員學懂弄清悟透。三是嚴把“考”的關口。圍繞養老待遇核定、風險點排查、常見經辦問題等組織考試，形成學習政策、提升服務的良好氛圍。四是落實“用”的實效。經辦人員通過理論學習、窗口經辦、跟班學習等方式，統一經辦口徑，規范工作禮儀，使窗口服務質量和辦事效率均得到有效提升。

（楊雅茹）

點評：學知不足，業精于勤。社保經辦人員集體“充電”，以大講堂促進服務能力大提升，推動社保經辦工作實現更高質量發展。

■ 江蘇省泰州市：城鄉居民基本養老保險集體補助試點落地 最近，泰州市城鄉居民基本養老保險集體補助首批試點在胡莊鎮宗林村落地，680 名村民的集體補助資金全部成功劃入參保人員養老保險個人賬戶。泰州市實施市區鎮村四級聯動，科學制定試點方案，明確試點范圍、經辦流程和補助標準等實施細則，將22 個村集體納入全市首批集體補助試點范圍，惠及城鄉居民約3000 人。

（戚志廷）

點評：集體補助促共富猶如竹筍出土節節高，未來養老待遇水平亦如芝麻開花節節高。

■ 浙江省衢州市衢江區：刷社?？S機立減“樂享優惠” 作為浙江省人社廳確定的社會保障卡居民服務“一卡通”應用場景深化工作試點區縣，衢江區積極開展社會保障卡“樂享優惠”試點工作。衢江區人社局聯合衢江農村商業銀行、衢江郵儲銀行兩家社銀合作銀行，以貼近居民生活場景為主，發展社會保障卡特約商戶100 多家，通過浙江省人社廳“一卡通”優惠服務系統，采用銀聯模式在線運行，發揮了社?？ń鹑诠δ?，為消費者提供線上線下刷社?？ㄏ泶蛘?、特價、獲贈品等服務。首季活動，商家向社?？ㄓ脩舫兄Z優惠疊加，刷社?？ㄣy行賬戶享受滿減優惠，平均優惠幅度近50%，在拉動內需、促進消費方面發揮了積極作用。

（方林）

點評：社?？ā耙豢ㄍā睉脠鼍案?，實現服務更高效、優惠更可及、生活更美好。

■ 安徽省安慶市：社會保險內控系統上線 最近，安慶市企業養老保險基金管理中心上線運行社會保險內控系統，實現風險防控機制從“流程化管理”向“智能化治理”轉變。一是設置風控規則，將稽核風控規則設置作為內控系統建設核心，從源頭實行防控；二是規范稽核流程，確保所有經辦環節可追溯；三是加強數據比對，確保各類違規領取社保待遇行為和欺詐騙保行為無處遁形；四是實現系統銜接，實現了內控系統與業務系統的協同聯動。

（汪進田）

點評：掌握了社保經辦服務數字化轉型的要義——從“流程化管理”向“智能化治理”轉變。

■ 山東省青島市：靈活就業人員退休“社銀聯辦” “在交通銀行辦完‘退休一件事’之后，還給我們舉行了榮休儀式，確實讓我們感到很方便很溫暖?！蓖诵萑藛T徐先生激動地說。近日，交通銀行青島四方支行為靈活就業退休人員舉辦了簡單而溫馨的光榮退休儀式，并為他們送上了鮮花、榮休紀念卡，以及為其定制的包含養老金查詢、領取養老待遇資格認證、養生保健知識等內容的退休服務手冊，讓靈活就業退休人員感受到滿滿的儀式感、歸屬感和幸福感。今年以來，青島市人社局聯合交通銀行青島分行，創新推出靈活就業人員退休“社銀聯辦”服務模式，通過銀行一站式辦理，將社保適老服務送到群眾身邊。靈活就業人員退休當月繳費到賬后，在社銀窗口一站式辦理養老保險停保、退休申請、電子退休證打印等業務。工作人員現場指導靈活就業人員通過青島市人社局官網的企業職工“退休一件事”模塊進行退休申報，實現養老、醫療、公積金等退休業務一次辦好。截至目前，已為4600 余名靈活就業人員辦理了退休。

（張曉明）

點評：從“多次跑腿”到“一次辦好”，從“退休”到“榮休”，青島市拓展社銀合作的廣度和深度，不斷提升社保適老化服務水平。

■ 廣東省佛山市禪城區：“智能語音客服”上線 今年以來，禪城區社會保險基金管理局開發上線“智能語音客服”，將社保政策與辦事流程推送至目標人群，實現“政策找人”。一是巧用大數據收集養老保險問題，分析研判熱點，編制服務內容；二是巧設“AI+”，科學選定提醒服務時間，自動呼叫目標群體，實現語音提醒和人機互動問答；三是巧搭宣傳平臺，自導自演“智能語音客服”宣傳小視頻，多形式線下宣傳，面對面講解“智能語音客服”。

（謝璧營）

點評：新科技賦能社保服務，提高精度、加快速度、拓寬廣度，“智能語音客服”助力高質量養老服務。

■ 重慶市九龍坡區：家門口辦理社?？?最近，九龍坡區社保經辦機構同中國郵政儲蓄銀行展開深入合作，攜手將九龍街道彩云湖社區打造成為社郵合作示范社區，實現群眾在社區就近辦理社?？ㄖ瓢l業務。一是體系標準化。統一標識標牌、服務指南，規范服務流程，提升群眾辦事體驗。二是設施規范化。配齊制卡設備，進行適老化改造，打造無障礙衛生間，購置便民服務柜，提供血糖儀、電子血壓計、老花鏡等便民設施，提高服務質量。三是人員專業化。配備專職人員對社?？?、領取社保待遇資格認證等事項進行專業化培訓，為社區群眾提供一站式服務，實現即申即辦、即辦即走。

（陳林、江棟華）

點評：從社保窗口到群眾家門口，服務向前多一步，社保溫暖多一分。

■ 陜西省延安市：舉辦養老保險知識競賽活動 近日，延安市養老保險經辦處舉辦“練兵比武強素質 砥礪奮進新征程”知識競賽活動，旨在提升經辦系統干部職工的服務水平。本次活動分為預賽、決賽兩個階段，競賽內容涵蓋黨建、業務、政務、公務禮儀、職業道德等。來自延安市本級、各縣（市、區）經辦中心、陜西中煙工業有限責任公司延安卷煙廠、延長油田股份有限公司和中智西安經濟技術合作有限公司延安分公司等18 支代表隊、72 名選手參賽。此次競賽興起了“人人學業務、個個學政策”的學習熱潮，以“政治過硬、業務精通、服務貼心”的作風，在奮斗中建功立業，在追夢中實現價值。

（李浩成）

點評：延安市以賽促學、以學促干，全力打造一支業務精湛、作風過硬、服務優異、群眾滿意的經辦鐵軍。

■ 新疆維吾爾自治區烏魯木齊市：社會保險信用管理系統功能上線 近日，烏魯木齊市上線社會保險信用管理系統功能。該信用管理系統功能具有三大特點：一是風險識別全覆蓋。對社會保險日常業務經辦過程中涉及的39 種失信行為進行數據分析建模并詳細記錄，將重點項目清單納入系統控制，可根據實際情況自動觸發預警模式。二是多部門數據共享。匯聚公安、司法、民政等部門大數據，自動進行邏輯比對，最大限度減少用人單位應保未保、選擇性參?，F象，以及違規領取社保待遇等問題。三是形成失信懲戒報告。以規范嚴重失信人名單管理為核心，將失信名單予以公告，并聯合多部門對失信人員實施聯合懲戒，同時強化正面引導，營造良好的誠信環境。

（劉曉娟）

點評：《社會保險經辦條例》要求建立社會保險信用管理制度，營造誠實守信的社會信用環境，烏魯木齊市“誠”風啟航。

重要啟事

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8.本刊已建立社保宣傳聯絡群，請各地人社系統通訊員加微信號：13810305899 （注明：社保宣傳），以便于實時投稿和雙向溝通。

聲音

中國人民保險集團股份有限公司黨委書記、董事長王廷科:積極籌備長期護理保險，解決高齡失能和失智老人的護理難題

在近日召開的第一屆四明保險論壇暨中國保險學會2023 年學術年會上，王廷科表示，保險業要按照中央金融工作會議部署安排，從養老資金、養老服務兩個方面入手，做細做實養老保障這篇文章。一是積極發展商業養老保險，助力養老保障體系建設。二是積極參與管理養老保險基金，主要是第二支柱的企業年金和職業年金，發揮好養老資產的保值增值作用。三是積極籌備長期護理保險，服務解決高齡失能和失智老人的護理難題。四是積極推進大養老、大健康生態建設，充分發揮保險長期基金優勢，為廣大人群提供多樣化、多層次的康養服務。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬：通過補貼的方式吸引無法享受稅收遞延優惠的群體參加個人養老金

目前，我國個人養老金的發展還處于起步階段，產品類型、制度設計、宣傳投教等方面仍有進一步優化空間。婁飛鵬認為：“首先，需要繼續加大政策宣傳解讀力度，加強投資者教育，讓更多的群體了解個人養老金；其次，需要強化政策引導，比如研究提高年度繳費上限，在稅收遞延的同時對投資收益予以免稅，通過補貼的方式吸引無法享受稅收遞延優惠的群體參加個人養老金；最后，金融機構需要提升投研能力，綜合兼顧個人養老金投資安全和收益需要，創新更多產品?！?/p>

傳媒視域

“有求必應”，讓家門口的養老更安心

北京市積極構建市、區、街道（鄉鎮）、社區多個層次、功能互補的養老服務網絡。腿腳不好想出門采買、子女出門需要陪伴、下樓費勁需要幫忙，種種需求在不少社區都能“有求必應”。

回應好這些具體而微的需求，硬件設施的齊備便捷是一方面，關鍵還是要在服務的到達率上多做文章。北京市以街道、社區為單位，陸續構建10 分鐘養老服務圈，爭取實現老年人在家門口就能滿足日常需求。倘若需求“超綱”，全區熱線隨時響應、協調對接，并給予有效反饋。讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，既是對社會的承諾，也是對未來的期許。毫無疑問，與日益增長的養老服務需求相比，養老服務水平提升始終在路上。

完善家門口的養老，關聯著越來越多家庭的幸福感。答好養老服務的每一道大題小題，全社會也應多些“老齡思維”。說白了，應對老齡化社會，破解養老難題，最根本的就是站在老人的角度，設身處地為老人著想，做力所能及的事?？傊?，以老年人的實際需求為導向，抓實抓細，才能讓養老服務整體水準不斷提升，讓整個社會更加和諧溫暖。

（范榮）

讓居民在基層看病更方便

當前，我國醫療衛生事業進入高質量發展階段，必須以基層為重點，加快優質醫療衛生資源擴容和均衡布局。讓預約號源向基層下沉，是引導居民到基層就醫的關鍵環節。大醫院應把部分號源下沉基層，由基層醫生根據分級診療需求來分配，增加基層醫生的話語權，充分發揮基層醫生在分級診療體系中的作用。

貼近百姓、方便可及、服務周到，是基層醫療衛生機構的優勢所在。只有不斷提高服務供給質量，在改善就醫感受、提升患者體驗上下功夫，才能更好地滿足群眾的就醫需求?；鶎俞t生長期堅守在防病治病最前線，在慢病管理方面具有不可替代的作用。因此，基層醫療衛生機構要以慢病管理為抓手，推動“以治病為中心”轉變為“以人民健康為中心”。

加快建立分級診療制度，讓居民在基層看病更方便，是全面推進健康中國建設的迫切要求。期待各地各部門完善基層醫療衛生服務體系，提高基層醫療衛生服務能力，夯實城鄉基層醫療衛生服務網底，切實解決群眾看病就醫的急難愁盼問題，全方位全周期保障人民健康。

（白劍峰）

為“快遞小哥”補齊保障的拼圖

人力資源和社會保障部發布消息，新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作開展一年多來，取得了積極的階段性成效。截至2023 年9 月，已有668 萬人納入職業傷害保障范圍，支付職業傷害保障待遇共計4.9 億元。

職業傷害保障可以覆蓋工傷保險無法保障到的一些流動性大的新型行業，因而也被稱為“新型工傷保險”，其保障待遇基本對標現行工傷保險。換句話說，這份“新型工傷保險”可以理解為是對工傷保險的一個重要補充，像拼圖一樣正在不斷為新就業形態就業人員補上權益漏洞?！靶滦凸ｋU”是補上權益空白的一小塊“拼圖”，但從長遠意義看，有關部門主動而為、創新探索、擴大覆蓋面等嘗試，會形成示范效應，帶動更多力量積極參與進來，共同為新就業形態就業人員撐起權益保障的大傘，同時為行業穩健、經濟發展乃至千家萬戶的幸福生活帶來更多可能性。

一塊“拼圖”雖小，但其蘊藏的價值卻可能很大。期待其他地方也能夠開展更多有益嘗試，持續為“快遞小哥”們的權益保障做加法。

（吳迪）

推動實現高質量充分就業是現實需要

黨的二十大報告明確提出“促進高質量充分就業”的新目標，充分體現了就業事業改革發展的戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維。

促進高質量充分就業是推進中國式現代化進程的必然選擇。我國既要保障城鎮勞動力就業，也要為農業富余勞動力轉移就業留出空間，還要促進困難和失業人員就業，艱巨性和復雜性前所未有。這就要求從“以物為中心”向“以人為中心”的資源配置方式的轉變，實現人的全面發展。在促進高質量充分就業的過程中，完善分配制度、健全社會保障體系、提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，是扎實推進共同富裕的重要途徑。

要實現經濟高質量發展，高質量充分就業既是其內在要求又是其外在表現。這就需要通過優化人力資源結構提高全要素生產率，形成經濟高質量發展與高質量充分就業的良性互動。促進高質量充分就業，順應群眾就業需求新變化，是解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必經之路。

（莫榮）

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