深化“五項堅持” 激發清廉永濟新動能

□ 全面建設清廉永濟工作專班

黨的二十大報告強調，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。永濟市始終把清廉建設作為反腐敗斗爭的主抓手，深入貫徹山西省、運城市關于清廉建設的安排部署，聚焦“五清目標”，深化“五項堅持”，強力推動五大體系同頻共振、同向發力，為永濟市轉型發展注入“廉動力”。

堅持在管黨治黨上抓結合，推動政治清明展現新氣象

突出“五個結合”，推動清廉建設與中心工作、重點任務相融合，強化對黨忠誠，優化政治生態。一是與學習宣傳貫徹黨的二十大精神相結合。舉辦黨的二十大精神專題研討班、網絡培訓班、“二十大精神·青年說”演講大賽，教育引導黨員干部堅定理想信念，堅守初心使命。二是與貫徹落實上級決策部署相結合。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，對貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神情況進行“回頭看”，扎實開展“一泓清水入黃河”工程、文物保護、省控點空氣質量等政治監督，以強力監督確保政令暢通。三是與規范黨內政治生活相結合。嚴格落實“第一議題”“三會一課”等黨內制度，逐月印發主題黨日活動方案，做好“+”文章，全程跟進監督民主生活會等，不斷提升政治生活質量。四是與巡察工作相結合。完成市委第四、第五輪常規巡察、“三個一批重點村社”專項巡察，開展黃河流域生態保護和高質量發展等巡察“回頭看”，發現各類問題320個，問題線索34條，追回各類資金34.4萬元。五是與專項整治相結合。統籌開展“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I商環境問題、教育行政機關、醫藥領域腐敗問題、鄉村振興領域不正之風和腐敗問題等專項治理，給予黨紀政務處分132人，健全完善制度80項，解決群眾急難愁盼問題28個。

堅持在營商環境上求實效，推動政府清廉彰顯新風氣

以“三項工作”為抓手，優化營商環境，提升服務質效，打造廉潔高效營商環境。一是圍繞項目優化服務。項目建設行政許可審批事項做到全流程網辦，各項手續平均時限壓縮了89%，設立企業投資項目承諾制綜合窗口，統一受理企業投資項目和報建審批事項，對重點工程項目實施“一項目一方案一清單”，開發區內一般工業項目實現了“全承諾、零審批、拿地即可開工”。二是緊盯職權強化制約。將3102項政府工作部門權責事項和257項鎮街行政職權分解到內設機構，排查廉政風險點2561個，制定防控措施2693條，創新推行鎮（街道）“一枚印章管審批（服務）”改革，共辦理審批（服務）事項6000件。三是突出監管完善制度。研究制定《關于強化巡察整改監督責任的工作辦法（試行）》，創新推行“一查一看一回訪”運行審批監管機制，制定出臺《永濟市重大行政決策合法性審查工作規則（試行）》，修訂完善農村《支出管理制度》，形成科學有效的監督制約協調機制。

堅持在隊伍建設中把好關，推動干部清正展現新作為

嚴把“五個關口”，鍛造高素質專業化干部隊伍，在全市形成了不折不扣抓落實、加快速度抓落實、提升標準抓落實、改革創新抓落實的良好態勢。一是嚴把關鍵少數“政治關”。對市管科級領導干部、擬提拔或進一步使用、職級晉升人員開展政治素質專項測評，充分發揮“12380”舉報平臺監督作用，加大對違反政治紀律和政治規矩問題查核力度，調離崗位1人，批評教育4人。二是嚴把干部選用“程序關”。嚴格執行干部選拔任用“凡提四必”、任前審查等制度，對擬提拔任用干部進行了9部門聯合審查、任前公示，開展選人用人專項檢查，發現問題71個。三是嚴把農村干部“組織關”。對村“兩委”班子進行屆中分析，對村“兩委” 干部進行“紅色體檢”，對105名村干部“回爐”深造，舉辦“領頭雁”培訓班，強化村干部擔當意識，提升履職能力。四是嚴把后備干部“培養關”。舉辦科級干部讀書班和青年干部培訓班，實施鄉村振興“青桐計劃”，開展“鄉村振興·青年在行動”等一月一主題實踐活動，累計幫辦實事3000余件。五是嚴把黨員干部“廉潔關”。查處違反中央八項規定精神和“四風”問題典型案件9案10人，留置10人，移送審查起訴8人，始終保持懲治腐敗的強大震懾。同時評選擔當作為人選15人，為23名干部澄清正名，進一步激發廣大黨員干部干事創業熱情。

堅持在清廉培育上立新意，推動文化清和凸顯新元素

通過“陣地+作品+活動”，打造全方位、立體式、互動式廉潔文化新模式。一是建好清廉陣地。通過“一線兩館三園區”精心打造柳宗元廉潔文化主題公園，依托市檔案館紅色資源打造全市黨性教育主陣地——“使命”主題展廳，結合部門行業特點打造廉政長廊、廉政大院，對全市警示教育基地進行提檔升級，評選清正廉潔最美家庭9戶，清廉先進個人17人，讓清廉文化浸潤人心。二是用好本地資源。深入挖掘廉政文化資源，創作《范仲淹<堯舜帥天下以仁賦>及其他》《蒲州楊博：三朝太宰一代師臣》等文學作品；拍攝伯夷叔齊和司空圖專題片，開設《舜都講壇》專題講座、舉辦翰墨永濟全國書法篆刻作品展，讓廣大群眾在廉潔文化熏陶中傳承廉潔品質。三是創新活動載體。創編廉政劇目《龜山奇案》《宅基地》，拍攝廉政公益視頻《豆豆識字》，黨員干部自編自演《永記銘心》系列原創微電影，推薦廉政文化書籍，征集家規家訓，組織廉政剪紙大賽等系列活動，持續激發廉潔文化的感染力、滲透力、生命力。

堅持在示范創建上添動能，推動社會清朗涌現新標桿

市紀委主要負責人親自調研、親自指導，把清廉單元示范創建作為重中之重，通過重點培育、逐級審核，4家單位通過省第一批清廉單元建設示范單位審核驗收。一是在清廉機關建設上發力。突出部署培訓、調研督導、觀摩學習，不斷提升示范創建工作的規范性、系統性和實效性。開張鎮政府狠抓五個建設，通過“五聚焦五著力”打造“開張牌”清廉機關，優化營商環境，有力推動鎮域企業步入快車道，《鹽堿灘里“嗑”出蝦》在人民日報刊發。二是在清廉國企建設上發力。組織各企業拍攝廉潔微視頻，印發《典型案例手冊》，進駐市鸛雀樓旅游集團指導工作，幫助其理清思路、答疑釋惑，全面提升示范創建水平。三是在清廉民企建設上發力。對三禾村鎮銀行的“三禾優選”新模式，“三禾快辦”服務隊等做法進行提煉總結，形成三禾經驗，通過“以點帶面、以強帶弱”推動清廉民企全面鋪開。四是在清廉學校建設上發力。堅持“12345”工作思路，開發清廉教育讀本16本，梳理學校小微權力清單36份。永濟三中打造一路一館“四正”長廊，開展清廉主題“六個一”活動，將“清廉文化”滲透到校園環境、融入到學生活動中。五是在清廉醫院建設上發力。持續開展打擊欺詐騙保、打擊收受紅包回扣等“六大專項行動”，處理違規使用醫保金額、違約金、審核拒付、醫療機構主動自查退繳違規金額共計112.64萬元。中醫院代表在運城清廉醫院推進會上作典型發言，先后有20家醫療單位來該院參觀學習。六是在清廉村居建設上發力。市紀委主要負責人親自調研、親自指導，創新“一清單、兩承諾、三制度、四手冊、五上墻”舉措，突出鎮域特色，有針對性地選樹出正陽村、電機社區、竹林村等5個清廉村居典型，帶動全市清廉村居建設整體推進，70%以上村（社區）達到清廉村居建設標準。