企業加強全面預算管理與績效評價的策略

吳德虎 蘇亞金誠會計師事務所（特殊普通合伙）

市場經濟環境下，企業若想健康發展，不僅要抓住市場需求，擴大投資規模，還應做好自身內控管理工作。全面預算管理與績效評價在企業內控管理中占有主要地位，企業只有做好這兩項工作，積極探究目前工作中的弊端，并良好解決，才能將內部管理的作用充分發揮出來，提升企業市場競爭實力，在市場競爭中占有一席之地，實現長遠發展。

一、全面預算管理與績效評價相關概述

全面預算管理工作與企業發展息息相關，此項工作具備科學性、完整性等特點，屬于企業管理中的重要內容。通過實施全面預算管理，能夠有效整合企業戰略執行力與績效管理，在全面預算管理的科學運用下，促進企業轉型升級。當前，各企業在全面預算管理應用上仍處于不斷探索階段，發展空間較大，企業應積極探究全面預算管理實施中的問題，緊隨市場發展需求，更新自身預算管理方法，不斷優化全面預算管理體系，結合企業需求，合理落實預算編制等工作，最大程度上發揮出全面預算管理的價值，促進企業穩定發展[1]。而績效評價屬于一種管理工具，能夠對企業員工進行觀察、分析與評價，遵循實事求是原則，充分了解員工價值，全面反映出員工的工作能力、態度等，從而使企業更加科學地開展人力資源管理工作?？冃гu價工作開展中，企業會細化并量化部門或個人績效目標，構建完善的績效指標體系，規范開展各項工作?？冃гu價需要長期堅持，始終將企業經營目標作為主要依據，并且還應做好績效評價結果轉化，合理調整員工薪資待遇，將員工優勢與價值充分發揮出來，實現企業經營目標。

二、企業實施全面預算管理與績效評價的問題

（一）缺乏預算管理意識

現階段，一些企業管理人員存在認知水平不足、領導能力弱化的情況，無法帶領企業快速發展[2]。特別是一些家族企業，此項問題更加突出，由于企業管理人員認知水平有限，并未認識到全面預算管理的重要價值，無法實現預算管理的全面推進與深入落實。一些企業資金使用權限并未由財務部門掌控，實際上是由經營者進行資金管控，資金使用隨意性較大，追加資金、預算超支等情況頻出。一些企業甚至出現了高負債問題，使自身面臨較大的經營風險。

（二）內部信息壁壘明顯

企業若想良好運行，各部門不僅需要相互獨立運行，并且還應保證各部門信息資源的共享與互通，從整體上形成信息網。只有達到這一要求，才能為各部門管理決策制定提供全面、詳細的信息參考，實現科學決策。不過一些部門為保證自身利益，并未實現信息全面共享，使得企業內部信息壁壘明顯，無法保證信息的公開透明，影響到了企業全面預算管理與績效評價的順利實施。

（三）預算管理機制不科學

一些企業構建的預算管理機制不夠合理，在內容上有待完善。構建全面預算管理體制時，更關注定性指標與非財務指標等內容，未將全面預算管理對企業效益及財務指標的影響放在重要位置[3]。此外，因為評價指標體系不全面，各部門在外部客觀評價上也存在差異，評價指標有所不同。一些企業設置預算管理內容時，存在不平衡情況，更加重視相關管理內容的評估，沒有將預算編制的工作作為重點，由于過于偏重預算分析，使得預算執行效率低下，影響到了全面預算管理成效。并且，全面預算管理與績效評價均衡性不足，未能獲得合理的管理效果，嚴重降低了員工的工作積極性。

（四）評價結果執行力不足

一些企業運行環節，因為沒有采取有效的激勵手段，導致績效評價未能得到良好落實，若激勵策略在執行環節出現偏差，會使員工出現隔閡，影響到員工工作積極性，嚴重情況下，甚至會導致部分員工對企業失去信心。企業構建預算管理體制時，因為相關政策調整占比較高，不過具體落實環節，評價指標未能與企業相應激勵政策與管理機制緊密相連，因此無法發揮出真正的激勵作用，由于績效評價公正性不足，嚴重降低了企業工作效率。此外，一些企業在激勵政策落實與執行上存在問題，執行力弱化，無法讓員工信服，未能發揮出制度的約束作用，無法實現全員參與，影響到了全面預算管理與績效評價的真正效用。

三、企業加強全面預算管理與績效評價的策略

（一）增強預算管理意識

企業開展全面預算管理與績效管理工作時，若想獲得良好的效果，應重點增強企業高層管理者的預算管理意識，將此作為前提條件，帶動企業全體人員有效實施各項工作，促進企業健康發展。第一，強化企業管理人員認知，將全面預算管理與績效評價放在重要位置。企業管理人員應通過加強自主學習，對全面預算管理以及績效評價的內涵、意義、內容、要求等進行充分了解，通過這樣的方式，認識到這兩項工作對企業的作用與價值，并將其作為企業經營管理中的重要內容[4]。第二，科學制定管理制度與開展細則。企業內部管理中，若想保證全面預算管理與績效評價的順利推進，應結合企業實際情況，形成完善的全面預算管理與績效評價機制，同時，設立單獨的運行部門，對工作流程、組織架構、內容要求、管理權限等加以明確，進而有效銜接各項工作。并且，對于管理與執行人員，均應形成相應工作標準，充分發揮出這兩項工作的作用。第三，開展業務培訓。企業開展全面預算管理與績效評價工作時，不可只將其局限于領導層面，應使所有員工均參與到此項工作中。企業培訓環節，應向員工普及這兩項工作的概念與作用，并宣講相關規章制度，使所有員工均能對企業管理方針進行了解并認同，進而形成統一的工作標準，使員工在統一的行為準則下規范自身行為，從整體上提升企業管理效能。

（二）消除各部門間信息壁壘

首先，規范信息內容?，F階段，較多企業在發展中引入了信息技術，并構建了信息平臺。不過具體使用環節中，一些部門為維護自身利益，通常會隱藏設置一些有價值的信息。這種情況下，會影響到信息平臺中數據信息的全面性，大大降低了信息平臺中數據信息的作用。為有效解決這一情況，企業應選擇崗位監督、績效管理等措施，做好管理工作，要求企業各部門將本部門信息準確、完整的公布出來，使全面預算管理與績效評價人員可以及時獲得相應數據信息，保證工作部署的科學性與合理性[5]。其次，對信息質量進行定期審核。一些企業部門在實際工作中，無法保證發布信息的真實性，這種情況下，會在一定程度上對全面預算管理與績效評價產生誤導，從而對工作質量產生直接影響。企業管理人員應發揮自身帶頭作用，帶領工作人員對信息質量進行定期審核，使信息更加真實、完整、可靠，保證各項工作科學開展。

（三）科學構建預算管理機制

企業運行環節，應結合自身實際，科學構建全面預算管理機制，不僅要做好機制規劃設計，還應實施管理實踐以及工作評估等。全面預算管理制度構建環節，企業應與全面預算管理制度結合，明確各部門及員工的工作權利與責任，向人員考核指標中引入預算管理工作，保證全面預算管理的深入落實，為實現全面預算管理機制與評價機制作用的良好發揮，企業需要不斷完善并優化預算管理組織與體系，設立獨立工作部門，將部門作為重要基礎，評價并監督績效管理工作，對各項工作開展情況進行及時、全面的了解。實際管理環節，企業應細分各個部門，包括管理部門、預算部門、制定部門與評估部門，構建出全方位管理體系，將績效管理與評價落實于企業實際運行中，實現全面預算管理與績效評價的有序開展，各部門在工作中可立足自身權責與責任，合理實施相應管理工作。此外，不同部門間還應強化溝通交流，緊密銜接各項工作，并做好工作總結，向管理部門及時反饋，在此基礎上，使企業管理人員各項決策更加科學合理，促進企業健康長遠發展。

（四）注重評價執行過程

新時期環境下，企業為有效落實全面預算管理與績效評價工作，應重點做好績效評價全程優化與調整，具體應注重以下幾點：第一，優化信息體制構建，通過引入信息化技術，提升企業管理信息化水平，企業工作具體開展環節，通過大數據等技術，盡量減少管理工作失誤，提升各項工作的準確性與科學性。第二，合理構建預算評價體系，企業運行環節，應合理設置效益評價制度，在科學統一的標準下，使企業做好自身效益評價工作，促進企業長遠發展，以此提升企業效益的同時，指導企業科學發展。企業績效評價實踐過程中，還應重視評價的流程與結果，在企業發展中引入預算評價體系，并保證評價體系的全面落實，提升企業內部管理水平。為發揮出企業績效評價的作用，企業應構建完善的獎懲制度，做到獎罰分明，使企業員工主動參與到全面預算管理與績效評價工作中，全面促進企業發展目標的實現。

（五）優化全面預算管理績效評價體系

現階段，企業面臨較為激烈的市場競爭環境，企業應按照《全面預算管理辦法》等文件要求，充分考量行業特點、市場環境、業務需求與管理情況等，合理制定全面預算管理制度，并根據企業戰略以及預算目標等，科學制定預算績效評價體系，嚴格把控全面預算管理。具體工作環節，企業應保證評價指標的合理設立，同時對績效評價目標加以明確，重視預算目標進程考核的同時，重點審查預算團體工作，不僅要關注財務指標，還應關注非財務指標，對預算管理質量以及預算目標實施進度做出定期評估，在財務指標方面，應包含資產管理比率、盈利能力比率、資金流向、負債比率、發展狀況、現金流量分析等，在非財務指標方面，應包含預算編制質量、預算適應性、預算監控水平、客戶滿意度等。并且，企業還應保證預算管理流程的規范性，優化預算監控審查制度，向全面預算管理各環節落實各項績效評價流程，如預測、調度、評估、審查等，提升企業預算績效評價效率。如，某企業按照現行考核標準，重點審查預算管理各環節監管效率，對實際效益與預期效益間的差異進行分析，找出了差異存在的原因，并制定相應解決策略，按照預算落實結果，合理制定審查方案，使各部門工作任務與績效評價目標得到進一步明確，通過審查工作，使績效評價更加公正、權威。

（六）完善績效評價指標

第一，企業應結合自身發展方向，合理制定績效評價指標。企業發展過程中，受到外界因素影響，其經營環境及生產條件均會發生相應變化，企業應根據變化，對績效評價指標做出不斷調整，績效評價指標制定環節，應將實事求是作為主要原則，制定出的指標應與企業發展方向相符，不僅要考慮企業短期利益，還應關注企業長期利益，如在績效評價指標中加入制度指標及創新評價指標等。第二，設定績效評價指標時，應選擇兩種方式，一種是定量分析，另一種是定性分析，結合實際生產環節指標的重要程度，確定指標權重?？冃гu價指標中需要涵蓋企業負債程度、經濟利益增長等內容，還應結合企業不同發展時期的實際需求制定，以此保證指標的有效性與合理性。第三，企業應合理選擇績效評價方式，實施多元化評價，如層次分析法、專家評價法等。通過應用多種評價方式，能夠使績效評價結果更加客觀，獲得準確的績效評價結果后，不僅可以提升員工工作積極性，還有助于企業的良好發展，一些評價結果還能反映出全面預算管理制度的實行情況，對企業未來發展意義重大。

四、結束語

綜上所述，企業全面預算管理與績效評價工作尤為重要，與企業自身發展息息相關。雖然當前企業已經認識到這兩項工作的重要價值，不過具體實施環節，仍有一些企業存在各類問題。為充分發揮出這兩項工作的作用，企業需要加大重視，深入分析自身在全面預算管理與績效評價中的現存問題，并結合企業實際，科學制定有效的解決方案，使企業獲得短期效益的同時，實現健康穩定發展。