以現行憲法頒布實施40周年為契機持續辦好全國學生“學憲法 講憲法”系列活動

文／張薇薇

青少年學生是國家未來的建設者和接班人。在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，必須更好地發揮憲法在治國理政中的重要作用，必須切實抓好青少年憲法學習宣傳教育。

自2016年以來，北京外國語大學全國青少年法治教育中心在教育部政策法規司的領導下，連續七年參與承辦了由教育部主辦的全國學生“學憲法 講憲法”系列活動?；顒油ㄟ^憲法網絡學習、“憲法衛士”行動計劃、演講比賽、知識競賽等多種形式，引導全國青少年學生深入學習憲法知識，厚植愛黨愛國愛社會主義的情懷，堅定不移聽黨話、跟黨走，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。

為認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，紀念現行憲法頒布實施40周年，深入學習貫徹習近平法治思想，在第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動圓滿落下帷幕之際，本文將對2022年第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動總體情況進行簡要回顧，然后對我國青少年學生憲法學習的總體成效進行說明，最后對我國青少年學生憲法學習宣傳教育的發展經驗進行總結。

一、第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動總體情況

2022年11月27日至11月30日，第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽在北京啟動。本屆全國總決賽通過線上方式進行。全國共有31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團及香港、澳門特別行政區的283名優秀選手通過選拔，進入到全國總決賽。全國總決賽由演講比賽和團隊知識競賽兩個項目組成，按學段分為小學、初中、高中、高校四個組別。在比賽中，各學段優秀選手結合自身經歷和對憲法學習的感悟，從青少年的獨特視角，用生動的語言講述自己的憲法和法治故事，弘揚憲法精神，彰顯憲法偉力，充分展示了當代青少年學生對憲法知識的熟練掌握和對法治精神的深刻理解。

總的來看，第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動實現了時空、區域和學段的全覆蓋。全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團及香港、澳門特別行政區的大中小學校青少年學生都積極參與了活動。其中，在教育部全國青少年普法網（以下簡稱“普法網”）上通過學習、測評獲得“憲法衛士”稱號的學生人數達近1.62億人，普法網“憲法衛士”行動計劃專欄的訪問量超過了75億人次，新疆生產建設兵團的學生參與率達到96.8%，黑龍江、天津、上海、重慶、四川等地的學生參與率也均超過了80%。在“憲法衛士”行動計劃的實踐活動環節中，共收到1,100余條報送各地風采的新聞、1,000余條《憲法伴我們成長》主題曲傳唱視頻，法治實踐任務完成量累計達到2.9億人次，創歷屆新高，掀起了全國青少年學生憲法實踐學習的新高潮。

二、我國青少年學生憲法學習的總體成效

經多年的探索與實踐，教育系統以全國學生“學憲法 講憲法”系列活動為抓手，結合各地教育實際和各學段青少年學生身心特點，創新方式方法，通過網絡學習、法治實踐、演講比賽、國家憲法日“憲法晨讀”等形式，將集中教育與日常教育相結合、線上教育和線下教育相結合，開展了內容豐富、形式多樣的青少年憲法學習系列活動，在促進青少年憲法學習方面取得了不俗的成績。

從全國學生“學憲法 講憲法”活動學生參與總人數和各學段學生參與人數來看，全國學生“學憲法 講憲法”活動青少年學生參與總人數和各學段參與人數都實現了穩步提升，參與總人數從2017年的800余萬人增長到2022年的近1.62億人。其中，小學學段學生參與人數從2017年的400余萬人增加到2022年的7,565萬余人；初中學段學生參與人數從2017年的300余萬人增加到2022年的3,768萬余人；高中學段（含高職）學生參與人數從2017年的154萬人增加到2022年的2,311萬余人；高校學段學生參與人數從2018年的35萬人增加到2022年的2,552萬余人。

從普法網的網上學習人次來看，通過該網站進行憲法法治學習的青少年學生從2017年的2億人次上升到了2022年的75億人次。

從在普法網網上學習獲得“憲法衛士”稱號的人數看，通過該網站憲法法治學習測評獲得“憲法衛士”稱號的青少年學生從2018年的4,064萬余人上升到2022年的近1.62億人。

從全國學生“學憲法 講憲法”活動各省參與的學生人數、參與率及平均分來看，全國學生“學憲法 講憲法”活動各省學生參與人數和參與率穩步提升。在廣東、黑龍江、山東、重慶、新疆生產建設兵團等地，活動的歷年參與人數、參與率、平均分等均具有較強代表性和引領性，不僅學生參與率均超過80%，學生參與活動所取得的平均分也達到了80分左右，學生參與率與學生平均分基本呈現正相關態勢。

從影響力上來看，連續七屆的全國學生“學憲法 講憲法”活動已成為教育系統開展青少年憲法教育的優質品牌和典型示范，得到了全國人大相關領導、相關部委以及大眾和新聞媒體等的廣泛關注與好評。通過活動，青少年學生對憲法也從記憶式的學習轉變為可以將其融于日常生活之中并結合自身實際隨時隨地理解、思考的“內化于心、外化于行”式的學習；學校及教師對青少年學生的憲法教育則從憲法法律知識的知識性教育上升到了思想層面的對憲法法治意識和法治素養等的培育。

三、我國青少年學生憲法學習宣傳教育的發展經驗

第一，堅持為黨育人、為國育才，提升政治站位，服務國家大局。這決定了我國青少年學生憲法學習宣傳教育的重心。

教育是國之大計、黨之大計。教育系統深刻牢記“為黨育人、為國育才”的初心使命，以習近平法治思想為指引，不斷提升政治站位，推動習近平法治思想在青少年憲法學習實踐中入腦入心。在青少年憲法學習宣傳教育中，教育系統認真落實《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》等國家重點部署的工作要求，創新青少年憲法學習宣傳教育的方式方法，在針對性和實效性上下功夫，有效參與法治社會、法治中國建設。

第二，堅持以頂層設計為先導，不斷完善青少年法治教育政策。這是我國青少年學生憲法學習宣傳教育取得豐碩成果的基礎。

在青少年憲法學習的政策引領方面，教育系統積極加強頂層設計，強化制度引領，出臺一系列政策文件，高位謀劃推動青少年憲法學習宣傳教育工作向前向快發展。教育部門先后制定印發《教育部關于在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》《教育部辦公廳關于開展“首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽”的通知》《青少年法治教育大綱》《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》《全國教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》等政策文件，對各級教育行政部門和各級各類學校的憲法學習宣傳教育工作的內容和形式展開統一部署，有力推進了青少年學生憲法學習宣傳教育的深入開展。

第三，堅持以普法網建設為抓手，不斷優化青少年憲法學習內容。這構成了我國青少年學生憲法學習宣傳教育的內容創新。

在青少年憲法學習的內容創新上，教育系統充分發揮以互聯網為代表的新媒體的積極作用，通過普法網為大中小學校學生提供“互聯網+”法治教育背景下沒有圍墻的、更有針對性和實效性的憲法法治教育服務，系統且全面地提升了青少年學生憲法法治素養。具體來看，在內容研發方面，普法網按照年級設定主題學習內容，創新探索建設適合小學、初中、高中、高校四個學段學生的憲法知識學習資源，使每個學生都能夠學到相應水平的憲法法治知識；在內容展示方面，普法網創新設立青少年憲法課堂，以微視頻、動畫、互動游戲、主題歌曲、接力賽、VR體驗、法治機器人等方式向學生展示憲法法治內容；在內容資源整合方面，普法網邀請憲法學專家開設青少年網絡憲法課堂，集中錄制涵蓋500個憲法知識點的121集憲法微視頻，并設置3,000多道練習題，為全面考查學生的憲法知識學習情況服務。

第四，豐富青少年憲法學習的實踐形式，構建“四位一體”育人體系，形成我國青少年學生憲法學習宣傳教育的全新工作格局。

在已有的青少年憲法學習實踐形式的基礎上，教育系統通過建設運營一個網站（即普法網）、建設并輻射一個基地（即全國青少年學生法治教育實踐示范基地）、出版一種期刊（即《青少年法治教育》）、開展系列教育活動（即全國學生“學憲法 講憲法”活動、國家憲法日教育系統“憲法晨讀”活動等），構建起集網站、基地、期刊、活動“四位一體”的中國青少年憲法學習宣傳教育創新生態體系。全國青少年學生通過普法網進行憲法知識學習，通過全國青少年學生法治教育實踐示范基地進行憲法教育實踐，通過全國學生“學憲法 講憲法”活動以及積極參與國家憲法日教育系統“憲法晨讀”活動等，不斷將憲法知識內化于心、外化于行，不斷提升自身憲法學習的針對性和實效性。

第五，堅持強化培訓支撐，推動教師憲法法治教育常態化、制度化。這確保了我國青少年學生憲法學習宣傳教育的工作實效。

為夯實青少年法治課師資基礎，教育系統組織實施了“中小學法治教育名師培育工程”，將法治教育骨干教師專項培訓納入“國培計劃”的示范項目，并將憲法學習作為該“國培計劃”的必修內容，推動教師憲法法治教育常態化、制度化。同時，教育系統還依托普法網及其專家資源庫組織研發了一系列以憲法教育為核心，內容涵蓋與學校、教師、學生密切相關的重要法律的網絡法治教育培訓課程。該課程全面覆蓋學校教學活動所需的法治知識，滿足了道德與法治課程專職教師的教學儲備需求。

另外，在教育部政策法規司的指導下，依托北京外國語大學全國青少年法治教育中心，教育系統集合中國法學會、北京有關高校的法學院的法學專家、教育專家和社會機構的優質資源，組建了一支集研發、編輯、運營、管理為一體的高效執行團隊，為青少年憲法學習系列活動的開展提供了強有力的支撐和保障。

著眼未來，全國青少年法治教育中心將以現行憲法頒布實施40周年為契機，在教育部政策法規司的領導下，高舉習近平法治思想旗幟，繼續承辦好全國學生“學憲法 講憲法”系列活動，深入推進“互聯網+”法治教育，加強青少年普法網絡平臺建設，豐富全國青少年學生憲法學習的實踐形式，讓憲法的種子從小就在青少年學生的心中生根發芽。