政治地理視角下的中國式現代化

柳建文

（南開大學，天津 300071）

政治地理環境是國家推動現代化的基礎條件，國家的地理位置、領土面積、人口規模、自然資源、地緣環境等均會影響到國家現代化的目標設定和政策實施。推進中國式現代化，需要充分理解和把握好國家的政治地理特征。

一、國家現代化進程中的政治地理維度

古希臘哲學家柏拉圖最早在《理想國》中提出一個理想城邦的政治地理條件，即領土位于島嶼，人口規模適中，經濟自給自足，文化相對獨立。法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中指出地理環境和氣候條件能夠決定民族的性格特征，國家疆域的縮小或擴張都會改變國家的政體和精神。英國地理學家麥金德1904 年發表了現代政治地理學的經典文獻《歷史的地理樞紐》，通過對歐亞大陸歷史的重新審視，麥金德發現歷史上國家的經濟和政治發展基本上都是圍繞國家的自然地理特征進行的，任何社會變革都與其賴以生存的地理環境密切相關。①［英］麥金德：《歷史的地理樞紐》，林爾蔚、陳江譯，北京：商務印書館，1985 年，第2 頁。美國地理學家惠特里西在1939 年出版的《地球與國家》一書中進一步指出，各國的政治行為與其獨特的自然環境有著無法擺脫的聯系，政府的政策應當建立在恰當評價、正確認識地理環境的基礎之上。②參見肖星：《政治地理學概論》，北京：測繪出版社，1995 年，第12—13、16—17 頁。

地理因素在一定程度上影響到國家的組織形式。英國歷史學家湯因比在《歷史研究》中提出“逆境美德”一詞，意指文明的發展需要艱苦環境的刺激和推動，只有艱苦地區或新地方的刺激才會喚起人類的奮戰，進而推動文明的誕生和成長?！熬妥匀画h境的第一類而言，總是條件比較艱苦的地方，才成為創造文明的地方。例如：古代中國文明起源于黃河流域。那里的挑戰是什么性質，怎么出現的，還不清楚。但是我們知道那里的情況絕不是安逸的，而是困難的?！雹郏塾ⅲ轀虮龋骸稓v史研究》，石礎譯，杭州：浙江人民出版社，1989 年，第13—17 頁。歷史上看，由于對河流水系的集中控制和灌溉需要大規模公共設施，河流泛濫的治水地區很容易出現權力相對集中的政治制度?！爸袊诘乩砩虾托姓系慕y一，大大增加了政治上對航運運河的需要，同時也擴大了國家開鑿這種運河的組織權力”；同時，“巨大的組織工作是農業機構國家所完成的大型建筑工程所固有的，這些大型建筑工程，特別在治水形式下，對促使全面組織形態的具體化起著決定性的作用”④［美］卡爾?A.魏特夫：《東方專制主義》，徐世谷等譯，北京：中國社會科學出版社，1989 年，第24—25、45 頁。。黃仁宇在《中國大歷史》中也有類似表述，他認為時而潤澤大地、時而泛濫成災的黃河在歷史上直接或間接地促使中國采取權力高度集中的政治體系?！包S河經常有淤塞河床，引起堤防潰決泛濫，造成大量生命與財產損失的可能。這河流的水量在洪水期間和枯水期間幅度的變化又大，更使潛在的危機經常惡化。按理說來，有一個最好坐落于上游的中央集權，又有威望動員所有的資源，也能指揮有關的人眾，才可以在黃河經常的威脅之下，給予應有的安全。環境上產生的極大壓力促使中樞權力的出現。所以中國的團結出于自然力量的驅使?！雹蔹S仁宇：《中國大歷史》，北京：生活?讀書?新知三聯書店，2007 年，第32—35 頁。

地理條件也在很大程度上決定著一個國家或地區的發展模式。列寧曾經指出，“地理環境的特性決定著生產力的發展，而生產力的發展又決定著經濟關系的以及隨在經濟關系后面的所有其他社會關系的發展”⑥《列寧全集》第18 卷，北京：人民出版社，1990 年，第459 頁?！，F代政治地理學的一個顯著特色就是研究地理環境因素的實際情況及其變化勢態對于人類社會經濟活動的重大影響和動態關系。美國學者潘賽在1954 年出版的《世界政治地理》一書中指出，政治地理學關注的靜態要素包括國家的位置、國土面積和自然資源等，動態要素包括人口狀況、民眾觀念與團體活動等，它們都是國家推進現代化的戰略基礎。⑦參見王恩涌：《值得一讀的一本全球政治地理著作》，《人文地理》1995 年第3 期。

首先，國家的地理位置一般被視為影響國家現代化道路的初始因素。

地理位置在人類社會歷史發展中曾經并將繼續起著重要的作用，在一定條件下甚至起著決定性的作用。因為人類科學技術的進步可以改變或影響地理環境的某些方面，但這種人為的改變和影響仍然是有限度的，特別是對于國家的自然地理位置而言?！艾F代科技和現代文明的浪潮似乎呈現出可以吞沒一切空間差異、時間差異甚至人類精神文化差異的架勢，但是，如果以為地理環境的制約作用從此就不再發生了，那就未免太天真了。當代世界依據著競爭的原則，在優勝劣汰的分化和組合中，地理環境的優劣仍然是一塊沉重的砝碼?！雹購埮鄤偅骸缎掳l展經濟學》，鄭州：河南人民出版社，1992 年，第365 頁。歷史上看，現代工業經濟的興起須以國際貿易的擴大為前提條件，而參加國際貿易的難易在很大程度上又取決于地理位置的優劣?！敖洕l展的這一自然基礎，不僅為人類的經濟活動提供了對象和手段，而且直接就是人類整個經濟活動和生存的空間。這個‘空間’的條件如何，往往規定了人類‘經濟’的質量水平?！雹陉悜c德等：《發展人類學引論》，昆明：云南大學出版社，2001 年，第278 頁。就商業活動來說，是否接近市場是由地理條件決定的。各國（地區）商業競爭在于是否能快速又廉價地將其商品運送至市場，并且能快速又廉價地從他國（或地區）進口所需原料，因此運輸的方便性及成本占了極為關鍵的地位。有出?？诘膰遗c內陸的（landlocked）國家相比，在經濟上擁有巨大的海運優勢。在海運比陸運廉價的情況下，沿海國家（地區）不但能快速掌握市場，并且能降低生產成本，增強市場競爭力。從世界經濟發展史上看，“一國的地面情況，河流與大海的接近程度，港口的數量與質量，是否存在著高山、沙漠這類不可超越的障礙，以及在該國與其他文明世界之間有沒有無法通過的叢林地帶——在這種意義上說，可接近性是一種資源……在解釋任何一個民族的經濟活力時，可接近性程度應該起著相當大的作用”③［英］阿瑟?劉易斯：《經濟增長理論》，梁小民譯，上海：上海三聯書店，1990 年，第60 頁。。

國家現代化還受到特定的地緣政治因素的制約，即相對于其他國家的政治區位環境。與自然地理位置不同，國家的政治區位是相對的，隨著國際國內體系及其運行環境的變化而變化，重視地緣環境是國家對外政策制定中的重要一環?！叭魏螄?，在制定內外政策時，雖不以地理因素作主要依據，但每國內外政策的制定必須考慮地理因素的影響：如國內民族的區域分布，資源的不平衡及重新配置，中心區和邊遠地區政策的不同，對外的外貿投資，外交政策、雙邊關系等政策?！雹芡跽悖骸冬F代政治地理學》，天津：南開大學出版社，1993 年，第29 頁。

其次，國土面積的大小也影響著國家的現代化進程。

國家幅員遼闊通常會帶來多樣化的資源稟賦、巨大的潛在市場以及對外國原料和產品依賴較少的優勢，但同時也產生行政控制、民族團結和地區發展均衡等問題。在戰略選擇上，小國可能因為資源和市場規模等問題受到限制，大國則需要面對更加復雜和龐大的管理問題。例如，“一些很小的國家，受它們的規模限制，使得他們拒絕考慮一些戰略，而著眼于其他一些戰略的優勢。特別是，一些很小的國家，假如他們將自己的經濟封閉起來時，將冒著很大的風險，事實上，他們除了或多或少地遵循開放經濟的發展戰略以外，幾乎沒有其他選擇”⑤［美］基思?格里芬：《可供選擇的經濟發展戰略》，倪吉祥等譯，北京：經濟科學出版社，1992 年，第250 頁。。與小國不同，大國經濟的一個重要特征是大國國土遼闊，國民經濟由若干乃至很多個區域經濟組成。由于資源稟賦、發展基礎、人力和技術條件等不同，各個區域經濟的發展水平和速度存在著很大差距。從現實中看，很多發展中大國存在多層次生產力發展水平和多類型社會經濟形態同時并存的現象，呈現出二元經濟地域結構差異，對現代化進程形成壓力?！盁o論如何，在噴氣式飛機與牛車并存的地方，現代化所承受的考驗要嚴峻得多；而在各方面發展都較為平緩和均衡的國家，這一考驗相對就要小得多?！雹蓿勖溃莶既R克：《現代化的動力》，段小光譯，成都：四川人民出版社，1988 年，第182 頁。如何協調區域間的經濟發展，克服地區間的經濟差距現象，是大國在制定經濟發展戰略和政策時必須妥善處理的一個重要問題。例如，當一國的區域發展差距明顯擴大，影響到宏觀經濟增長乃至國家政治穩定時，國家就會運用其行政力量有計劃地配置資源，使生產要素在各區域間均衡分布，推動欠發達區域的開發，從而縮小區域發展差距。

最后，人口的數量、質量、構成和分布情況等在很大程度上決定著該國的產業結構、經濟增長能力和國家現代化道路特點。

發展問題專家羅斯托認為，由于人力資源稟賦不同，發達國家的物質技術可能不會對欠發達國家的發展提供必要的創新支持。同樣，在發達國家發展起來的社會技術，也可能不會提供適合于許多欠發達國家的多樣化制度和人口規模背景的制度或安排模式。以強調勞動節約式發明為重的現代技術，可能并不適合于那些勞動力過剩但其他要素如土地和水稀缺的國家；以強調個人責任和追求經濟利益為重的現代制度，也可能不適合許多欠發達國家中占統治地位的農業社會的傳統生活方式。①［美］羅斯托：《增長的五個階段：概述》，郭熙保主編：《發展經濟學經典論著選》，北京：中國經濟出版社，1998 年，第70 頁。歷史上看，各國對人口壓力所作出的不同反應是其走上不同發展道路的根本原因。例如，中國古代人地關系的變化曾直接促使游牧生活的結束和井田制度的崩潰。②傅筑夫：《人口因素對中國社會經濟結構的形成和發展所產生的重大影響》，《中國社會經濟史研究》1982 年第3 期。

美國學者錢納里等人在進行大國與小國的增長比較時，認為人口多寡決定國內市場規模的大小，并進而通過對外貿易影響專業化分工，形成特殊形態的經濟結構和發展形式。一般而言，大國具有較大的人口規模、較廣闊的國內市場，在工業化過程中比較容易建立起完整的工業體系和國民經濟體系，并能在許多行業達到規模經濟，在國際經濟中也具有更大的回旋余地。與之相反，小國發展格局的特點在于易受外部市場和資金流動的影響，自我循環能力較弱。③［美］錢納里?霍利斯、塞爾昆?莫爾塞斯：《發展的格局1950—1970》，李小青等譯，北京：中國財政經濟出版社，1989 年，第93 頁。更重要的是，人口規模越大，所能孕育的企業家和其他富有創造精神的人也就越多，而正是這些人將對解決現代化進程中所面臨的種種難題做出重大貢獻。④［美］吉利斯等：《發展經濟學》，黃衛平等譯，北京：中國人民大學出版社，1998 年，第200 頁。

美國學者格拉斯納和德伯里杰在《系統政治地理學》一書中總結了民族國家發展的一般性經驗，包括人口從分散到聚集、民族意識覺醒、核心地域觀念和國家向心力形成等⑤［美］格拉斯納、德伯里杰：《系統政治地理學》，宋保平等譯，西安：陜西師范大學出版社，1990 年，第636 頁。，這些因素通常是一種對國家現代化產生穩定和連續性推動的力量。經濟學家也承認，“就國家經濟增長研究而言，我們絕對有必要更加熟悉那些相關社會學科中的發現，以幫助我們理解人口增長模式、技術變革的性質和力量、決定政治制度特征和趨勢以及一般決定人類——部分地作為生物的人，部分地作為社會的人——行為模式的因素”⑥［美］庫茲涅茨：《經濟增長與收入不平等》，郭熙保主編：《發展經濟學經典論著選》，第56 頁。。從地理上看，中國北部是冰天雪地的荒漠，西北是一望無垠的戈壁沙漠，西邊是號稱世界屋脊的巍巍雪山，西南則是難以通行的深山老林，從東到南則是呈弧形的汪洋大海。這個地理環境對外結構完整、自成一體，加之人種血緣上的單純、親近，更因為生存環境惡劣，要用群體、整體力量才能生存發展，所以，在中華先民那里形成并且強化了中華民族整體思想和“大一統”意識。⑦肖群和主編：《中華統一史》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，1997 年，第13—17 頁。

人口的組織管理形式影響到國家綜合實力和國家間競爭?！霸谌魏翁囟〞r間里政治力量的實際對比，當然一方面是地理條件——既有經濟的又有戰略的，另一方面也是對抗雙方國民的相對數量、活力、裝備和組織的乘積?！雹伲塾ⅲ蓰溄鸬拢骸稓v史的地理樞紐》，林爾蔚、陳江譯，北京：商務印書館，1985 年，第46 頁。生活在特定區域內的人口從事的政治經濟等活動需要特定的組織來進行統籌協調。國家力量強弱不單純取決于人口數量和國土面積的大小，而在于如何有效組織人們去利用自然資源，從事生產活動。從這個意義上講，一個國家的自然資源再富饒，如果沒有強大的組織去調動廣大勞動人民的積極性，協調各部門之間的關系，這個國家的人口和資源優勢也發揮不出來。其中，尤以政治組織的作用最為突出?！罢谓M織是維護一個政治區域政治穩定的先決條件，是政治區域繁榮昌盛的基礎，不同的政治組織由于采取不同的政策，推行不同的制度，從而在政治區域內產生不同的政治景觀?！睔v史上看，人口數量相對龐大的中國和印度產生了獨特的制度和文明，形成了統一和龐大的社會，這種令人注目的制度與非洲和拉丁美洲的許多小國的制度相比，很少有相似之處。②［美］羅斯托：《增長的五個階段：概述》，郭熙保主編：《發展經濟學經典論著選》，第69 頁。

政治地理學認為，大國在政治和管理方面很容易遇到困難，這種困難還會隨著工業化進程的發展而加劇。因此，大國若要想在經濟發展過程中保持優勢，并不完全取決于其資源稟賦，而是取決于它的組織結構和制度結構能否及時地得到改善和變革，包括集中進行政治控制和協調的能力、管理資源支持經濟增長的能力、鼓勵社會互相合作的能力以及通過研究和教育來產生和分配知識的能力?；旧?，這些特征體現了領導者為實現國家現代化動員社會資源的能力?！敖洕删偷娜〉弥饕Q于人們的能力和態度，也取決于他們的社會政治制度。這些決定性因素的差異在很大程度上可以解釋經濟發展水平和物質進步速度的快慢?！雹郏勖溃荼颂?鮑爾：《關于發展的異議》，轉引自［美］J.A.道等編著：《發展經濟學的革命》，黃祖輝、蔣文華等譯，上海：上海人民出版社，2000 年，“緒論”第1 頁。

此外，人口規模較大的國家擁有龐大的勞動力資源，便于推動經濟的增長，但由于人口較多，其人均資源占有量可能很少，同時也會面臨自然資源的約束。英國人威廉?配第從“人地關系”這一角度探討了國家的最優模型。他認為，國家的最優規模是使其人民充分地利用和開發土地上的資源。④參見張文奎等編著：《政治地理學》，南京：江蘇教育出版社，1991 年，第12 頁。在工業文明時代，人類的科學技術得到大發展，在經濟利益的驅使下，人們肆意開發自然資源，隨意排放工業垃圾，誘發生態危機，形成了人與自然環境的沖突，需要重視合理開發和利用現有的資源。20 世紀70 年代以來，世界生態運動此起彼伏，政治地理學中的“政治生態學派”開始興起，該學派關注經濟和社會因素如何影響到耕地萎縮、土地退化、野生動物保護、森林砍伐等環境問題，指出現代社會經濟系統中經濟失衡的主要表現形式為生態失衡，需要重視自然資源在重新構建政治和經濟生活中所發揮的作用。政治生態學強調生態化是現代化的新特征，國家現代化要求將生態需求與經濟發展相平衡，建立生態平衡和可持續發展的生態現代化模式，推動物質文明向生態文明轉變，主要包括降低農業的環境污染和生態破壞、推進綠色工業化和綠色城市化、轉變生態制度和生態觀念、提升生態效率和生態結構，促進經濟增長與環境退化逐步脫鉤，實現經濟發展與環境保護的雙贏。

受地理條件的影響，國家現代化的路徑和模式是多樣的?！笆聦嵣?，增長和發展是與地域集團有關的，而且也是與在某些特殊方面投資、人口、貿易、信息的集中有關的?！雹伲鄯ǎ莞ダ仕魍?佩魯：《新發展觀》，張寧、豐子義譯，北京：華夏出版社，1987 年，第132 頁。同樣，制定現代化政策需要充分考慮到國家的各種地理因素。正如費正清在研究新中國成立后中國共產黨領導國家現代化的經驗時所強調的：“現代化是和現實的人、他們的土地、他們的傳統習俗直接聯系在一起的。成功案例其可轉移性是非常有限的。人們逐漸意識到，若不考慮現代化過程中國家在疆域大小上，在人口與自然資源上路徑獨立的政治地理，會存在重蹈覆轍的風險?！雹冢勖溃葙M正清：《美國與中國》，張理京譯，北京：世界知識出版社，1999 年，第4 頁。

二、政治地理視角下中國式現代化目標設定的合理性

地理環境是國家進行現代化建設的物質條件，也在很大程度上決定著國家現代化道路的特點。中國式現代化是在中國共產黨領導下的人口規模巨大的現代化，全體人民共同富裕的現代化，物質文明和精神文明相協調的現代化，人與自然和諧共生的現代化，走和平發展道路的現代化。從政治地理的視角看，中國式現代化道路是一條符合我國國家地理特點的現代化發展之路，其目標設定與中國的政治地理特征高度吻合。

（一）基于中國共產黨領導的現代化

比較現代化理論認為，早期進行現代化的社會如西歐都處于相對穩定的國內環境中。相比之下，后發國家在現代化的進程中則需面對更嚴重的國際競爭與國內不穩定，而且時時處于這種急迫的現代化壓力之下。從一些后發國家和地區取得現代化成功的歷史經驗看，國家行政管理的高度集權有助于協調和動員資源以支持現代化趨勢，各級行政管理機構的高度分工和相互配合對有效的國家治理做出了重大貢獻，有經驗、有能力的領導者則是發展現代化必不可少的政治動員手段的關鍵。

新中國成立以前，傳統的、地方主義的強大割據勢力長期存在，加之地理分隔造成相對獨立的區域社會，地區之間經濟聯系薄弱，政治上相互隔絕，民眾的合作意識淡漠，中央政策很少可以整齊劃一地應用于全國，故而無法制定和實施國家現代化戰略。曾于1913 年被派駐北京擔任中華民國政府法律顧問的美國學者弗蘭克?古德諾觀察到：這個泱泱大國的子民們在觀念上只是認為自己是一個河南人、一個安徽人或一個湖北人，而不是認為自己是這個中華大帝國的一分子，他們在考慮問題時很難擺脫地域觀念，大多數中國人的視野往往只局限于自己所生活的那一小片空間，很難再看得更遠。從經濟上看，由于交通十分不便，中國其實是由許許多多相互隔絕的自足社會組成的，結果就是它阻礙或至少是不鼓勵合作能力的發展。鄉村生活本身就是發展合作能力的一大障礙，人口分布十分分散，社會組織不發達，難以從事合作活動。交通不便造成了中國鄉村社會的自給自足，特別不利于進行任何大規模的合作行動。由于要養活如此眾多的人口，光是為了生存就要付出極其艱辛的勞動，這樣的情況下幾乎不可能產生進行有效合作所必需的利他主義精神?？磥?，中國人過去的經濟生活確實不鼓勵合作精神的產生。中國不是一個從事社會化大生產的地方，這里的商業以零售為特征，農業生產并不需要多方面的合作。而這種多方面的合作在現代大型工礦、運輸企業的運作中是必須的。①［美］弗蘭克?古德諾：《解析中國》，蔡向陽、李茂增等譯，北京：國際文化出版公司，2005 年，第88 頁。作為一個地域和人口具有超大規模的國家，中國要實現現代化，需要用共同的價值信念和理想目標來凝聚社會力量，提升民眾的國家歸屬感和向心力，需要不同領域、不同行政等級的部門之間，不同類型的利益團體之間相互配合，需要強有力的政治權力進行調控。古德諾建議，“中國必須要設計出新的完善的政治組織形式，一方面能令本國的人民感到滿意，同時又能使她有足夠的力量來保證國內和平和抵御外來侵略”②同上書，第79 頁。。

新中國成立后，形成了以中國共產黨為核心的國家政治體系，全國各地在黨的領導下齊心協力展開了社會主義現代化強國的建設浪潮。歷史上看，黨的集中領導對于現代化起步階段的資源統籌、利益協調和國家的經濟起飛具有直接的推動作用。首先，“社會主義的政治結構，在許多方面對初級和中級的現代化還是有利的。集中統一的領導提高了控制和協調的水平——在這方面，1949 年以前的低水平曾一直阻礙著中國的現代化進程”。其次，“國家所有制、官僚體制的發展和中央計劃為開發資源以發展生產的目標，提供了強有力的機制”。最后，從效果上看，“中華人民共和國之所以能在1949 年掌權以后的幾年之內，重新組織國家并繼而實施重大的全國性計劃，中國為特定目的而動員技能和資源的能力，在現代化的后來者當中是比較少見的，反映了共產黨的組織能力”。③［美］詹森：《中國的現代化》，國家社會科學基金“比較現代化”課題組譯，南京：江蘇人民出版社，2010 年，第619、668、677 頁。

政治地理學認為，在非均衡發展大國經濟體系中，中央政府與地方政府的區域政策目標選擇與配置往往面臨著目標協調的困難。中國北、西、南三面環山，與鄰國接壤，海拔都高二三千米甚至四五千米以上，只有東部及偏東南一方面臨海洋，能享受船舶往來、發展海外貿易的便利。長期以來，這種地理環境造成了東部及東南部通商口岸較多，城市經濟較為發達，而愈走向西部或大西北、大西南，則交通運輸愈趨阻塞，工商業經濟和文化教育的發展亦愈趨緩慢和落后。同時，中國超大規模的社會內部異質性極大，不同群體和層級政府的區域經濟政策目標往往存在著差異。區域經濟學家霍頓指出，大國區域間的協調發展需要滿足四個關鍵性的前置條件，即：體現出權力關系的強大政治制度的存在；機構間的高標準互動（網絡聯系、合作、信息共享）；體系發揮作用以減少沖突和不良行為（達成共識、集體表決）；針對個人和集體的共同區域發展計劃。④［英］格雷厄姆?霍頓：《區域、空間戰略與可持續性發展》，朱獻瓏譯，南京：江蘇鳳凰教育出版社，2015 年，第32 頁。所有這些都取決于國家的組織能力。

改革開放初期，鄧小平指出，一個國家的團結和發展，一靠理想，二靠紀律，組織起來就有力量。⑤《鄧小平文選》第3 卷，北京：人民出版社，1993 年，第111、190 頁。在推動中國區域協調發展的過程中，中國共產黨的組織協調能力發揮了關鍵作用。黨的意識形態和組織原則充分保證了地區之間、部門之間達成思想共識、目標認同和行動統一，制定并實施了社會主義經濟協作區、三線建設、對口支援、西部大開發、長江經濟帶、京津冀協同發展等跨區域、全國性的重大戰略。在各級黨委的動員下，企業、社會組織等非政府力量積極投身于區域協調發展戰略的實施中，形成了現代整體性治理的區域發展格局。

中國式現代化強調政治、經濟、社會、文化和自然環境等諸多因素，具有全面推進的特點。習近平總書記指出：“我國現代化同西方發達國家有很大不同。西方發達國家是一個‘串聯式’的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展，發展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發展必然是一個‘并聯式’的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的?！雹倭暯剑骸稕Q勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《黨建》2017 年第11 期。作為國家的政治權力核心，中國共產黨擁有豐富的意識形態資源和組織資源，具有控制、協調和處理大國發展問題的強大能力，中國共產黨領導是基于政治地理特征的最有效制度安排，這同時也決定了中國式現代化必須由中國共產黨領導的合理性與必要性。

（二）基于人口規模巨大的現代化

歷史上看，中國龐大的人口規模是推動經濟增長和現代化的重要力量。中國所擁有的龐大的人口對它的經濟有反作用：如果沒有能提供眾多勞動力的龐大的人口基數存在，中國普遍流行的農業生產方式則不可能進行，也不可能取得前面所講到的那些成果。如果沒有大群的勞動力，作為中國農業顯著特征的密集耕作則不可能實行。另一方面，中國的人口分布極不均衡。1935 年地理學家胡煥庸在《中國人口之分布》一文（《地理學報》1 卷2 期）中提出了反映中國人口空間分布特征的“璦琿—騰沖線”概念。時至今日，璦琿—騰沖線東西兩側的人口規模、人口密度和人口質量仍然存在明顯差異，人口分布不均衡也是導致收入不平等和區域發展不平衡的重要原因。海爾布羅納在《現代化理論研究》一書中指出，對馬克思主義者和共產主義者來說，現代化即指朝著特定方向的發展，即朝著預先規定、確實預先決定的社會狀態發展?！肮伯a主義現代化觀點確實堅決主張，一切現代化理論都必定有其內在的道德倫理內容。為什么目的而現代化，為什么人而現代化，對共產黨人來說是重要的問題?！雹冢勖溃萘_伯特?海爾布羅納：《現代化理論研究》，俞新天等譯，北京：華夏出版社，1989 年，第96—98 頁。習近平總書記多次強調，在推進現代化建設的過程中，既要發揮人口規模的巨大優勢，也要注重民生保障，讓全體人民共享改革開放和現代化建設的成果。2012 年他在廣東考察工作時指出，實現區域協調發展不僅是國土空間均衡布局發展的需要，也是走共同富裕道路的要求。③中共廣東省委：《努力在全面建成小康社會 加快建設社會主義現代化新征程上走在前列》，《求是》2017 年第15 期。2017 年中央經濟工作會議將區域協調發展目標設定為各地區“基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當”三個方面。此外，人口規模大，發展水平參差不齊，不同的個人和群體對現代化的理解和要求也不同，正所謂“眾口難調”，在發展問題上達成一致需要最大限度保障人民的參與?！艾F代化的關鍵因素是人民必須是這一過程的主要參與者，這樣才能帶來結構的諸多變化。參與發展過程，意味著享受發展帶來的利益，并且參與這些利益的生產過程。如果增長在國內外只是極少數富人受益，那就不是經濟發展?！雹伲勖溃菁沟龋骸栋l展經濟學》，黃衛平等譯，北京：中國人民大學出版社，1998 年，第7 頁。中國式現代化提出發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，正是人口規模巨大基礎上推進現代化所采取的以人為本的制度安排。

我國資源總量豐富，但水資源、耕地、林地以及油氣、鐵、銅等大宗礦產的人均資源占有量遠低于世界平均水平，生態環境基礎脆弱，人與自然之間的矛盾十分突出。這就要求我國未來走的必須是一條人地關系和諧發展的現代化道路。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，從本質上講是通過人地關系的協調來實現可持續發展。自黨的十八大以來，中國的現代化建設更加強調經濟效益、社會效益和環境效益的統一。國務院辦公廳、國家發改委、工業和信息化部等部門陸續發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》《關于加快發展循環經濟的若干意見》《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案》《“十四五”工業綠色發展規劃》《新能源汽車產業發展規劃》等一系列政策文件，先后制定和實施了一系列促進環境保護和生態建設的國家計劃。全國范圍大力建設和發展生態城市、生態農村、生態經濟區、生態經濟帶、國家生態文明試驗區、生態工業示范園區、環保產業園區、循環經濟示范區、生態農業示范縣，大力加強環境科技關鍵技術、綠色技術和新能源技術研究，引導國內經濟走上綠色發展之路。從國際上看，中國已經參加50 多項環境保護相關的國際條約，正在積極助推全球雙碳戰略的實施。上述措施符合中國人口基數大、人均資源相對緊缺的地理特點。

（三）基于和平發展的現代化

在中國長期生活過的美國學者古德諾從國內地理的角度出發認為中國人是極崇尚和平的人民。一方面，中國人口的巨大壓力有可能造成的混亂和暴力對社會進步乃至社會生活本身都是極其危險的，因害怕出現這種危險，中國人總是在盡可能地避免混亂和暴力的發生。另一方面，中國經濟生活的基礎是農業，農業文明的田園生活也塑造了中國人安詳知足的性格，自然會產生出一種和平主義的傾向，同時，儒家哲學也鼓勵這種和平主義的人生態度。②［美］弗蘭克?古德諾：《解析中國》，蔡向陽、李茂增等譯，北京：國際文化出版公司，2005 年，第15—16 頁。歷史學家湯因比在東西文明的對話中也指出，近現代歷史以來，西歐、北美和亞洲的日本相繼跨入現代化國家的門檻，這些國家盡管發展模式不盡相同，但都有著對外擴張、侵略殖民、強取豪奪的共同本質。在國際事務上，中國人把自己視為世界地理的中央之國，習慣以“稱臣納貢”與“冊封賞賜”的朝貢體系發展對外關系，形成了奉行和平主義的發展傳統。與其說“中國人是有對外推行征服主義野心的民族，不如說是在本質上希望本國和平與安泰的穩健主義者。實際上，只要不首先侵犯中國，中國是從不先發制人的。近代以來，鴉片戰爭、中日戰爭、朝鮮戰爭以及迄今和中國有關的戰爭，無論哪一次都可以叫作自衛戰爭”③［英］湯因比、［日］池田大作：《展望21 世紀：湯因比與池田大作對話錄》，荀春生等譯，北京：國際文化出版公司，1997 年，第280 頁。。

從全球層面看，中國的地理戰略位置極其重要，是影響世界安全與發展的關鍵一極。早在20世紀初，麥金德在《歷史的地理樞紐》中就將包括中國在內的歐亞大陸視為影響世界歷史走向的“樞紐地帶”，他宣稱：“當我們考慮對這個廣闊的歷史潮流所作的迅速回顧時，不是覺得明顯地存在著某種地理關系的持續性嗎？歐亞大陸上那一片廣大的、船舶不能到達、但在古代卻任憑騎馬牧民縱橫馳騁，而今天又即將布滿鐵路的地區，不是世界政治的一個樞紐區域嗎？”①［英］麥金德：《歷史的地理樞紐》，林爾蔚、陳江譯，北京：商務印書館，1985 年，第43 頁。美國地緣政治學者科恩認為，中國是位于東半球亞歐大陸東部、面臨太平洋、陸海兼備的地理大國，中國作為東亞的中心，已經逐漸形成了一個強大的以海洋為導向的經濟基礎，這與它的大陸性質結合在一起之后，使它能夠開辟出一個單獨的大陸海洋兼具的地緣戰略轄區。②［美］科恩：《地緣政治學》，嚴春松譯，上海：上海社會科學院出版社，2011 年，第7 頁。

新中國成立后，中國奉行獨立自主的外交政策，主張和平發展，加強互信合作，促進共同安全。在與周邊鄰國關系方面，堅持與鄰為善、以鄰為伴，建立起睦鄰友好的地緣政治關系，為中國的現代化創造了良好的國際政治空間。20 世紀80 年代以來，隨著全球化進程的加快，傳統的國家利益已經溢出領土的范圍向全球范圍拓展，需要建立合作共贏的國際新秩序。但另一方面，對土地、自然資源的爭奪以及生存空間的需求，誘發各種地緣沖突和國際斗爭。1993 年美國學者亨廷頓提出“文明沖突論”，認為世界六大文明之間的沖突將控制全球政治，也是引發大規模戰爭的潛在根源。③［美］亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，北京：新華出版社，2010 年，第230 頁。在“文明沖突論”和“西方中心論”的影響下，出現了新的冷戰思維、貿易保護主義和逆全球化現象，不斷威脅著世界的和平與發展。在此背景下，中國式現代化提出“推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態”，主要內容包括堅持對話協商，建設持久和平的政治共同體；堅持共建共享，建設普遍安全的安全共同體；堅持合作共贏，建設共同繁榮的經濟共同體；堅持交流互鑒，建設開放包容的文明共同體；堅持綠色低碳，建設清潔美麗的生態共同體等。這明顯超越了一些西方國家狹隘的、沖突的現代化理念，得到世界各國的廣泛支持和認同。近年來，中國利用自己的地緣戰略位置積極推動“一帶一路”倡議、東亞一體化和泛太平洋一體化進程，發起成立和參與了“上海五國合作組織”“金磚國家峰會”“博鰲亞洲論壇”“中非和平安全論壇”“中非發展論壇”“中國—東盟環境合作論壇”等具有國際影響力的合作組織和合作平臺，為中國的現代化贏得了更大的戰略發展空間。

總體上看，中國式現代化的目標設定涵蓋了國家的主要政治地理要素，具有合理性和科學性。

三、政治地理視角下中國式現代化的推動路徑

國家的現代化與地理環境存在密切關系，地理環境承載著國家的現代化，國家推進現代化的手段和措施也蘊含著政治地理因素的考量。當前，單邊主義和貿易保護主義抬頭，意識形態對立明顯加劇，國際形勢日趨復雜，國內仍然面臨著較為突出的人口壓力、區域差距和生態環境等問題。我們應該全面樹立政治地理思維，充分利用地理優勢推進中國式現代化。

（一）全面樹立政治地理戰略思維

我國著名的現代化學者羅榮渠先生在《現代化新論》一書中回顧中國的現代化歷史時曾指出：自從中國在異質文化沖擊下失落了自己的天朝傳統以來，中國知識界對現代化的認識經歷了艱苦的歷程，最后才達到朦朧的中國式的現代化認識，在這一思想的螺旋式升進中，中心問題是探索中國的現代發展道路。但什么是“中國化”，什么是“中國國情”，到底也沒有很好解決。①羅榮渠：《現代化新論》，北京：北京大學出版社，1993 年，第379 頁。新中國成立后，中國共產黨牢牢抓住“人口多、底子薄、區域差距大”的基本國情采取了“三步走戰略”“區域協調發展戰略”等現代化措施，提升了中國的發展水平，增強了國家實力。進入新世紀以來，在不斷發展、變化的復雜國際環境下，黨的二十大又基于新的國情提出中國式現代化的發展規劃?！爸袊默F代化是人口規模巨大的現代化，是既有條件基礎之上的現代化。在中國式現代化的進程中，會遇到哪些中國式的問題，事物發展的規律是怎樣的，目標如何在現有的土壤中生長出來，這些都是必須弄清楚的?！雹陉惤鳎骸吨袊浆F代化：公共管理研究的新視野》，《中國行政管理》2022 年第11 期。本文將中國特殊的政治地理環境視為推進和實現中國式現代化的基礎條件。特別是全面樹立政治地理的戰略思維可以幫助我們從國際視野了解現代國家發展的各種地理條件，可以為中國式現代化提供重要的指導和參考。正如庫茲涅茨所言，“地理空間并非完全被動的惰性形態，勞動技能儲備的特定空間，可以形象地視為一種具有一系列機會和限制的資本。以往的歷史和地理遺產，可以為未來的發展提供不同的機會”③［美］庫茲涅茨：《現代經濟增長：發現與思考》，郭熙保主編：《發展經濟學經典論著選》，第376 頁。。推進中國式現代化需要充分認識國家發展所處的地理環境，在現代化的全面規劃中需要重視對內對外治理中的地理空間維度，制定適應形勢變化的國內政策和地緣政策。

地理學家吳傳鈞先生指出：“地理政治學注重研究國際和國內政治活動、政治現象與地理環境的關系，這既包含對政治活動的定向分析，又研究政治決策對地理環境的影響，它還深刻觸及到當代世界和平與發展的主題?！雹軈⒁娚騻チ抑骶帲骸墩蔚乩韺W概論》，北京：國防大學出版社，2004 年，“前言”第1 頁。從國際上看，近年來政治地理學已經被廣泛應用于探討國家中長期的發展規劃和戰略設計，戰略空間規劃（strategic spatial planning approach）方法已經頗為流行。大數據、人工智能等新技術方法在政治地理研究中也被大量使用。從中國的情況看，20 世紀以來也出版了一些有關政治地理的著作，例如竺可楨先生的《天時與戰爭之影響》（1923），張其昀先生的《論中國之人地關系》（1947），黃國璋先生的《政治地理學研究》（1941），王恩涌先生的《政治地理學》（1998）和《中國政治地理》（2004）等。但從現狀看，我國政治地理學的課程開設和學術研究仍然處于低谷?！坝捎诜N種歷史的原因，我國學界對世界地緣政治學的認識迄今仍然相當局促，這與我們缺乏相關的知識儲備有關。我們必須承認，直到今天，與歐美學界相比，我國的政治學人——遑論人文學者——普遍缺乏有關世界歷史地理的基本知識?！雹輨⑿鳎骸秶畱n患與地緣政治意識》，《海南大學學報》2021 年第1 期。在推進中國式現代化的背景下，我國正在國內建立高質量區域協調發展新機制，在國際上積極推進“一帶一路”倡議。為維護國家領土和領海安全，我們正在與部分國家進行激烈的戰略博弈。這些問題都與政治地理學的研究直接相關。未來需要加強政治地理學的學科建設，加大相關研究項目的投入力度，重視對相關專業人才的培養和使用，完善與中國大國特征和現代化發展需求相匹配的政治地理學學科體系和人才培養機制，服務中國式現代化的戰略決策。正如國內學者所言，“今天的中國希望崛起為全球性強國，中國知識界不僅要復興普遍主義的政治哲學，更要復興政治地理學和地緣政治學；地緣政治學要作為大國崛起的必修課，不僅應當成為大學通識教育的重要組成部分，更應當進入小學生的課堂中，由此地理不再是沉默的物質力量，而是展現出一種自然內在的靈性”①強世功：《陸地與海洋》，《開放時代》2018 年第6 期。。

（二）加強黨的領導制度建設

拉斯托認為，從政治上來講，現代化有三個關鍵的必要條件：“認同對民族來說是必要的，權威對國家來說是必要的，平等對現代性來說是必要的。這三個必要條件合在一起，構成了現代民族國家的政治基礎?！雹冢勖溃菸骼餇?愛德華?布萊克編：《比較現代化》，楊豫、陳祖洲譯，上海：上海譯文出版社，1996 年，第77 頁。對于大國而言，克服濃厚的地方主義意識，維持民族國家的統一，即為巨大成就。而設法阻止地區在收入上的差別，減少貧富差距，開發和扶持落后的內地，使現代化的進程更為均衡，則任務更加艱巨。中國的國土面積和人口規模均很大，地理環境復雜，歷史上形成的區域文化差異、經濟發展不平衡更加突出“黨的領導”這一組織制度因素在現代化過程中的重要性?！皣覍嵙陬I土遼闊和經濟富足；基于一個民族對它的國家和政府的信念和獻身精神；基于一個國家的科學技術水平；基于它的政治制度的有效性；基于它的領導人的智慧和技巧以及治國才能?！雹郏勖溃萃?奧爾森、戴維?麥克米倫、弗雷德?桑德曼編：《國際關系的理論與實踐》，王沿、孔憲倬等譯，北京：中國社會科學出版社，1987 年，第130 頁。舊中國的經濟生活極其散漫，沒有成為一個集中的經濟區域，社會貧富差距極大?！皞鹘y的、地方主義的強大割據勢力的長期存在，阻礙了現代民族意識的發展；經濟生活中主要由前資本主義形態占統治地位的狀態，為國家的統一僅僅提供了最薄弱的物質基礎?！雹埽勖溃菽锼?梅斯納：《毛澤東的中國及其發展——中華人民共和國史》，張瑛等譯，北京：社會科學文獻出版社，1992 年，第82 頁。同時，舊中國“地區之間、社會階層之間、城市和農村地區之間，在生產率、富裕程度、資源、教育、人口統計學類型和其他社會變化指數上都存在著重要的差別”⑤［美］湯森、沃馬克：《中國政治》，顧速、董方等譯，南京：江蘇人民出版社，2005 年，第76 頁。。新中國成立后，我們能在很短的時間內完成國家整合和民族整合的歷史任務，協調好錯綜復雜的利益關系，大規模調整國家的投資布局，縮小地區間發展差距和人均收入差距，步入現代化的起飛階段，與中國共產黨的組織和動員能力有著密切關系?！爸袊鵀樘囟康亩鴦訂T技能和資源的能力在現代化的后來者當中是比較少見的，也反映了共產黨的組織能力?！雹蓿勖溃菁獱柌?羅茲曼主編：《中國的現代化》，陶驊等譯，上海：上海人民出版社，1989 年，第677 頁。

歷史已經表明，充分發揮中國共產黨的領導作用，是我國政治生活和經濟生活中的一個重要原則問題，直接關系到全國經濟的協調發展和國家的現代化進程。在新的政治地理條件下，我們更需要一個強有力的政治權力對現代化進行宏觀把控。目前，我國重大戰略的實施一般采取中央統籌、地方負責落實的執行機制。中央主要負責統籌制定區域重大規劃項目，協調解決跨區域的重大問題，地方政府和部門對中央的工作大力配合。從權力結構上看，黨的組織體系與各級政府均有平行的上下級關系，政府內部又有大量黨員擔任重要職責，這些都保證了中央的決策和政策得到迅速有效的貫徹和落實，從制度上保障了重大現代化戰略的落地和執行。黨的二十大明確提出要“深入推進改革創新，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。未來需要進一步加強黨的機構改革和黨組織的建設力度，從制度上保障黨對中國式現代化的全面領導。

（三）促進人口結構的優化

在經濟發展進程中，人扮演著雙重角色：一方面，他們是經濟發展的最終受益者；另一方面，他們又是需要不斷投入并推動經濟增長最重要的力量。將人口作為一種經濟資源來考察，涉及數量和質量兩個方面。人要成為勞動人口，必須具有一定的體力和技能與經驗相結合而形成的勞動能力。在人力資源稟賦方面，不僅人口的絕對數量及其技術水平是重要的，他們的文化素養、工作能力、創新意愿也都具有重要的意義。對于經濟發展的考察已經清楚地證實，人口質量對于生產的貢獻至少與數量方面同等重要。岡納?米爾達爾發現，在不發達國家里懂技術、有知識的勞動力是最為缺乏的，經濟增長率則是非常有限的，要想達到現代工業的富足程度是完全不可能的。例如，南歐較貧困地區的人們大部分是文盲?！吧钤谀抢锏娜藗円话闶歉鞣N較原始宗教的信徒，用禁忌和咒語認可傳統的習慣；他們通常更多迷信，更少理性。他們整個價值體系都呈現出貧窮和落后的印記，以致于他們甚至變得對發展中社會實驗的和遠大的抱負缺乏敏感性?！雹伲廴鸬洌輰{?米爾達爾：《一國地區經濟不平等的趨勢》，郭熙保主編：《發展經濟學經典論著選》，第351 頁。

現代人力資本理論認為，最終決定一個國家經濟和社會發展速度和特征的不是該國的傳統資本或自然資源，而是它的人力資源?！叭肆Y源……構成了一個國家財富的最終基礎，資本和自然資源都是生產中的被動因素；只有人是生產中的主動因素。人積累資本，開發資源，組成社會的政治和經濟組織，推動民族的發展。顯然，一個國家如果不能增進本國人民的知識和技能，并在本國經濟中加以有效地利用，那么，它就不可能在其它方面有任何進展?！雹谧T崇臺主編：《發展經濟學》，上海：上海人民出版社，1989 年，第180 頁。改革開放以來，中國的教育得到了突飛猛進的發展，人均受教育水平也有了很大提升。學者們普遍認為，人力資本所帶來的人口紅利在中國的現代化進程中發揮了重要作用。目前，中國的人口結構和就業結構出現了較大變化，人力資源未能得到充分利用，在一些領域出現了人才浪費現象，一些領域則出現了就業困難現象，需要進一步促進人口結構的優化。

一是加強人力資源規劃?，F代人力資源規劃理論認為，一國現代化對受過教育的勞動力的需求是可以預測的，教育體制規劃的發展完善，既可以避免由于人力缺乏而對經濟增長造成的障礙，也可以避免由于人力過剩所造成的教育資源浪費，導致知識失業和“智力外流”。人力資源規劃主要依據國民生產總值的增長率和生產部門的結構變化，運用相對于產出增長的就業增長彈性假設，來推算未來各部門的就業人數，并以此為基礎設置相應的教育發展模式，將職業需求轉換成教育計劃，以獲得發展所需要的各種專業人才，并促進社會的充分就業。面對中國式現代化的目標設定，我們應加強人力資源規劃，依據職業發展要求科學評估人力資源需求，并以此調整教育結構，有針對性地培養各級各類人才，提高人口數量與人口質量的匹配度。

二是根據國情制定人口就業政策。各國國情不同，各類發展政策也需要有所側重?！疤囟ǖ陌l展中國家的狀況，它們的規模和經濟結構，決定了必然實行不同類型的就業創造戰略。韓國和新加坡通過效仿日本主要依靠出口市場的旋風般工業化模式，來解決它們的就業問題。而那些農業比重較高的大國，就必須選擇一條更為平衡的道路?！雹伲勖溃菁沟龋骸栋l展經濟學》，黃衛平等譯，北京：中國人民大學出版社，1998 年，第236—237 頁。就大國來說，解決人口問題必須綜合考慮投資戰略（包括勞動密集型和資本密集型技術的最優組合）和就業戰略以及城市化與鄉村的協調發展，尋找一條既能促進經濟增長、又能增加就業的發展道路。中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?；谥袊娜丝谔卣?，推進中國式現代化需要“用兩條腿走路”，找到更充分、更富生產率地運用相對充裕的勞動力的社會與技術途徑。一方面要發展資本密集型的生產企業，另一方面也需要重視勞動密集型產業的發展，同時適度開展大規模的公共工程建設也是吸收勞動力的一種重要形式。

此外，要進一步通過生育政策和社會保障政策的靈活調整優化人口性別和年齡結構，將人口規?？刂圃谌伺c自然和諧共生的適宜水平。同時加快生態文明制度體系建設，大力發展生態經濟，完善生態保護補償機制，促進經濟發展與碳排放脫鉤，提升生態系統的循環功能，實現中國式現代化的高質量發展。

（四）充分利用地緣優勢加強國際合作

經濟全球化加速了世界地緣政治經濟格局的變遷，新的“現代性”意為地方紐帶和地區性的觀點逐漸讓位于全球觀念和普世態度。如何協調和平衡國內和國際利益，是國家現代化進程中需要重點關注的問題。在經濟全球化的背景下，地緣環境成為影響國家現代化的潛在資源之一。通過高質量的外交手段和政策，合理利用地緣政治優勢，可以促進經濟發展，增強國家的綜合實力和國際競爭力。近年來，中國利用自己海陸兼備的地緣優勢以及龐大的人口規模和市場容量持續推動“一帶一路”倡議，推進中蒙俄經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊建設，并與周邊國家開展了多種多樣的次區域合作——例如大圖們江合作、大湄公河流域合作、環阿爾泰地區合作等。這些國際合作為中國式現代化帶來了新的機遇和空間，也推動了地緣政治經濟格局向合作共贏的轉變。

面對全球經濟衰退、公共衛生事件、金融危機、地區沖突、生態環境等全球性問題，中國提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，為維護和平穩定的周邊環境和推動世界和平發展發揮著更加重要的作用。習近平主席在諸多國際場合多次為共建人類命運共同體和安全共同體提供了行動指南。我們應以積極推動構建人類命運共同體思想為指導，強調全世界互享互通的共同利益，加強國際公共事務治理合作，共同應對單邊主義、貿易保護主義等給全球發展帶來的負面沖擊，營造促進共同發展的國際環境，實現國家的和平崛起。