國家創新體系下美國研究型大學競爭力發展政策探析
——基于美國創新政策報告的分析

李雪飛

（南京航空航天大學 高等教育研究所，江蘇 南京 210016）

大學競爭力問題不僅影響著大學的聲譽，而且與大學的生存和發展息息相關。自20 世紀60 年代以來，美國研究型大學就開始探索通過戰略規劃來推動自身競爭力發展，而從新時期的發展看，大學競爭力提升已不僅僅是大學自身的問題，更是包括政府、企業、大學等相關機構在內的多主體關注并共同參與的問題。當前，國家創新體系下的大學競爭力發展新趨向開始在美國研究型大學中得以顯現。

一、 美國研究型大學競爭力發展政策出臺的背景

1. 對其他國家大學趕超的危機感

20 世紀中期以來，美國逐漸建立起了強大的一流大學體系。在世界大學的排行榜上，美國研究型大學一直名列榜首，但美國研究型大學卻時時以一種危機感來鞭策自己前行：“長期以來，我們一直遙遙領先于我們的競爭對手，以至于我們開始把美國中學后教育的優勢看成是當然之事”［1］。但隨著一些國家加大對一流大學建設的力度以及一批卓越大學的崛起，讓一直以來以競爭性文化為特征的美國大學及相關管理部門更具加速發展的緊迫感，“現在不是躺在過去成功的基礎上休息的時候……因為與我們競爭的國家正在復制我們成功的模式來挑戰我們的領導力，……如果這種趨勢繼續下去，其他國家將很快超越美國成為全球創新的領導者”［2］。在美國各類政策報告中，一直在強調中國、韓國、印度等國大學的發展與超越對美國一流大學地位的沖擊。

2. 對政府減少大學資助的憂慮

美國研究型大學競爭力發展政策出臺的另一原因是在創新時代大學急需更多資金投入的時候，美國政府給予大學的投入卻沒有隨之增長?！皫资陙?，美國一直是全球科學和創新的領導者?，F在比以往任何時候都更需要這種領導，……我們的持續領導，以及解決這些挑戰的辦法，需要一個新時代的聯邦研究投資?！保?］特別是在面對其他國家快速加大對于研發投入的情況下，更讓美國研究型大學在對比中產生發展的緊迫感?！霸谄渌麌掖蠓黾友邪l投資占GDP 的比例時，美國的投資率卻停滯不前?！保?］在美國研究型大學和相關的創新主體看來，如果不對科學研究投資作出新的承諾，就有可能給美國造成不斷加深的創新赤字，使其喪失在全球競爭中的領導力，削弱支持美國經濟發展和維護美國國家安全的能力。

3. 對多極合作發展模式的認可

在對美國研究型大學競爭力的設計中，以美國大學聯合會（AAU）為首的機構確立了把大學的競爭力與國家的創新、競爭力結合在一起的思路，在遵循20 世紀40 年代美國建立起的聯邦政府支持大學開展基礎研究的基礎上，進一步強調加強大學與企業、州政府合作，在新構建的創新和研發戰略框架中，把以前由美國聯邦政府資助科研的大學—政府兩極合作模式發展成為大學—聯邦政府—州政府—企業與商業的多極合作模式，通過建立一個研究與經濟密切結合的多方參與利益共同體，讓美國研究型大學在國家創新體系中發揮更好的作用，也讓美國研究型大學的競爭力進一步得以提升。如在2017 年11 月美國大學聯合會等機構主辦的首屆大學創新和創業展中，就專門介紹了大學附屬的初創企業，強調聯邦政府資助大學研究的重要性，展示大學領導的企業對創新經濟的貢獻，推動大學文化的轉變。

二、 政策報告對美國研究型大學競爭力發展的構想

與以往大學單獨探索自己的競爭力不同，新戰略聯盟框架下的大學競爭力發展方向是一個多主體參與的集合創新體。大學的競爭力被置于實現美國的創新力和競爭力之中，其發展方向也成為多方共同推動的結果。如美國總統科學和技術顧問委員會出臺的《美國研究和開發投入之評估：研究發現和行動建設》報告、美國白宮發布的《新一輪美國創新》報告、美國教育部發布的《回應變革世界的挑戰：為了21 世紀而加強教育》報告、美國企業圓桌會議發布的《激活美國人的潛力：為了創新計劃的教育》、美國企業—高等教育論壇發布的《美國在世界中的作用：美國企業和高等教育面臨之挑戰》報告等。在這些報告中，美國政府、企業與研究型大學達成了以下的政策共識：為了保持美國的競爭力，最重要的是必須進行合作創新，也要明確研究型大學作為創新重要主體的作用。美國國家研究委員會認為，“對于任何一個經濟體來說，對任何一個社會來說，最重要的事情之一就是不斷創新……而最終導致就業和美國更大繁榮的新思想、創新和未來的創造力都將來自于我們的研究型大學”。［4］因為在這些管理機構看來，當美國追求經濟增長和其他國家目標時，研究型大學已經成為一項重要的國家資產，甚至可能是最強大的國家資產。

因而，在美國研究型大學的規劃藍圖中，大學的發展與國家的創新計劃緊密聯系在一起，大學的競爭力發展與國家創新發展步調一致。大學所產生的思想和創新成為美國競爭力發展不可缺少的源泉，因為美國創新生態系統是建立在這樣的理念基礎之上的：把一個個創新想法轉變成一個個繁榮的產業?！皣业呢敻粊碜匝芯?，然后是創新，這就是把研究引入市場的過程?！保?］通過創新達至一流水平成為美國研究型大學發展的戰略選擇，在這種思想的引導下，美國研究型大學相關機構對大學應該如何在國家競爭力和創新體系中發揮作用進行了以下構想。

1. 美國未來高等教育委員會的診斷：關注STEM 等關鍵戰略領域的領導力

在美國對其全球競爭力廣泛討論之際，2005 年9 月，美國成立了由大學、企業界代表組成的高等教育未來委員會，對美國高等教育的領導力進行檢視。在經過近一年的調研論證后，于2006 年出臺了《領導力的檢視——規劃美國高等教育的未來》的報告。

報告出臺的宗旨是回應在教育對于美國的共同繁榮比以往任何時候都更為重要之際，大學應該如何規劃自身讓其更好地服務于國家競爭力發展。委員會對高等教育的明確期望就是“我們希望擁有一個世界一流的高等教育體系，它創造新知識，促進經濟繁榮并提高全球競爭力，提升我們國民的能力?！保?］

報告指出美國高等教育雖然處于世界領先地位，但競爭激烈的全球環境和快速變革的時代都對大學教育提出了新要求，因而大學仍要有危機感。通過重新規劃和改革來迎接新時代的挑戰，委員會專門提出了六條改革建議，并特別呼吁大學應該關注在關鍵戰略領域——科學、技術、工程領域的領導力，吸引最優秀的人才來美國大學，保證美國在科學技術創新中的領導地位。

2. 美國國家研究委員會的構想：建立多主體的創新合作伙伴關系

在美國創新與競爭力發展需求的推動下，2012年，美國國家研究委員會出臺了《研究型大學與未來美國》的報告，指出在過去半個世紀里，美國研究型大學的研究和研究生項目一直對美國的繁榮、健康和安全做出了重要貢獻。但當前美國已進入一個由知識和創新推動經濟、社會和政治發展的變革新時代。受過良好教育的人——尤其是在科學和工程領域的人才所擁有的知識和創新、創業技能將成為美國未來的關鍵。該委員會在對美國國家研究型大學進行評估后，特別強調了大學作為國家創新資源的不可替代地位，并分析了它正面臨的挑戰，“我們可以毫無保留地說，我們的研究型大學，今天仍是世界上最好的和我們國家的一個重要資源，然而，今天這些大學面臨著不僅失去其全球領導地位的風險，同時也由于公眾支持的嚴峻趨勢而面臨嚴重侵蝕其質量的危險。而要扭轉這種趨勢，就必須加強大學、聯邦政府、州政府以及企業的合作”［4］。

該委員會指出，美國必須重新發展長期存在于國家研究型大學、聯邦政府、州政府、商業和工業領域之間的獨特伙伴關系。因為“大衰退”和全球化時代的到來清楚地表明，必須要制訂一個有效的國家戰略來維持美國研究型大學世界一流的地位，“強化研究型大學與聯邦政府、州政府的伙伴關系，并把這種合作關系擴展到包括對企業在內的更大的作用。確保研究型大學在全球知識經濟中的活力”［4］。這就要求與知識創新有關的每一個合作伙伴都對這種合作關系做出承諾，以保證國家在知識密集型世界中的領導力，其中對于研究型大學需要做出的承諾是，“與政府和企業的合作提高到一個新的水平，再次成為世界上最優秀的人才希望工作、思考、受教育和創造新思想的地方”［4］。

秉承該原則，該委員會提出了10 條建議：①包括聯邦政府支持大學的研發和研究生教育；②為公立研究型大學提供更大的自主權，使他們能夠對新機會做出快速的反應；③將高等教育的國家撥款恢復到允許研究型大學以世界一流大學標準運行的水準；④加強企業在研究伙伴關系中的作用；⑤提高大學的成本效益和生產力；⑥創建一個“戰略性投資計劃”以資助研究型大學的創新計劃；⑦減少或取消那些阻礙研究創新的規章制度；⑧提高研究生完成課程計劃的能力，吸引有才能的學生；⑨保證所有美國人在科學、技術、工程和數學領域獲得發展；⑩確保美國繼續從國際學生和學者的參與研究中獲益。［4］

3. 美國人文與科學院的詮釋：支持基礎研究

美國人文與科學院作為國家最悠久的學習型團體和獨立的政策研究機構，一直負責召集來自學術、商業和政府部門的領導檢查美國在全球社會面臨的關鍵問題。2014 年9 月16 日，美國人文與科學院發布了《重建基礎：研究在保持美國夢的重要角色》報告。

報告提出，美國過去半個世紀里經濟發展的驅動因素都主要源于基礎性研究科學和技術的改進。針對美國當前面臨的挑戰與競爭，美國必須重視大學開展的基礎研究，出臺更好的政策來推動未來的探索。面對大學研究能力的新挑戰，大學必須在政府的支持下重塑其競爭力，“在這個新知識日益廣泛，低成本勞動力已飽和的時代，……迫切需要一個全面協調的聯邦政府努力來支持美國在這些領域的競爭力和卓越地位”［2］。為了解決美國科學研究中存在的問題，美國人文與科學院提出未來發展主要集中在三個目標上：一是通過可持續的聯邦投入維持美國在科學和工程研究方面，特別是在基礎研究上的領導地位；二是確保美國人民從聯邦投資研究中獲得最大的利益；三是通過建立一個更強有力的聯邦政府—大學—工業研究伙伴關系來重新樹立美國作為創新領袖的地位，通過加強技術轉移釋放美國創新的全部潛力。

此外，在保持美國夢的過程中，聯邦政府、大學和企業應構成一個緊密的創新體系。其中聯邦政府是基礎研究的支持者，是新知識生產的促進者；大學是基礎研究的主要參與者，是新知識生產者；企業是創新的關鍵引擎，是知識應用研究的主力軍。這一創新過程形成了一個高度互聯的網絡，也是美國快速實現科技進步必不可少的創新體系。報告建議，建立一個更加穩固的21 世紀研究伙伴關系來實現長期的目標，通過可持續的聯邦資金支持基礎研究，確保美國的競爭力。

4. 美國商務部的倡導：推動創新創業

美國商務部是一個專注于培育創新，發展美國先進制造業的機構。2015 年11 月5 日，美國商務部發布了《創新和創業大學：聚焦高等教育、創新和創業》報告。該報告的出臺與美國國家創新與創業咨詢委員會的推動息息相關，該委員會成員由美國頂尖企業家、投資者和大學領導組成。2010 年4 月，140 多名來自美國頂尖大學的領導人通過國家創新和創業咨詢委員會向商務部部長提交了一封信，他們承諾與工業界、私人基金會、投資者以及地方、州和聯邦政府更密切地合作，以加強促進創新、創業和研究成果商業化的努力。［7］商務部報告集中闡釋了美國大學如何支持創新和創業來加強區域經濟，創造就業機會，以保持美國競爭力。

報告為大學、學院、政府、慈善機構和商業領域共同合作，推動以大學為基礎的創新和創業提供了一個框架，并倡導創新創業型大學這種新型的大學模式。美國商務部希望大學大力發展創新和創業精神，并把自身看作是美國政府、研究機構和美國商務部強有力的合作伙伴，通過制訂共同的行動計劃，培養以大學為重要主體的創新和創業精神。報告改變了大學“象牙塔”的形象，弘揚了大學的創新創業文化，強調了大學培育創新和創業精神來支持美國創新以及經濟的發展。

三、 大學如何融入創新系統：美國研究型大學在創新系統中的定位

麥肯錫全球研究所的創業報告顯示，在促進創新和創業蓬勃發展的平臺中，大學的推動作用和參與程度都在不斷加大。美國的大學是區域經濟發展戰略的核心，因為它們是主要的創新源泉，大學不僅提供了當地的人才基礎和勞動力，還能將各方參與者聯合起來實現共同目標。為了加強大學在創新系統中的重要作用，推動大學如何與各創新要素結合也成為美國研究型大學競爭力發展的重點。

1. 融入各類創新組織

通過組織保障推動大學融入國家創新體系成為美國在創新生態系統建設中的重要行動。美國成立了一系列相關的組織和委員會來推動創新工作，包括創新勢在必行工作組、美國創新工作隊、美國競爭力委員會等。其中美國創新勢在必行工作組（The Innovation Imperative Working Group）包括美國藝術與科學學院、美國科學促進協會、美國大學聯合會、公共與贈地大學協會、國家科學基金聯盟、競爭力委員會、能源科學聯盟、醫學研究聯盟等。美國創新特別工作組（The Task Force on American Innovation）是一個由企業、貿易團體、科學和工程學會以及大學共同組成的聯合體，它支持聯邦資助的科學研究，以推動美國經濟、安全和生活質量發展。美國競爭力委員會是一個著名的民間智囊團，它的會員主要是美國一些著名的企業和大學，如IBM、通用汽車、斯坦福大學、哥倫比亞大學、麻省理工學院等，這個機構主要研究增強美國競爭力的政策。在各種類型的創新組織中，都把大學作為一個重要的成員，實現大學與企業、各類科學學會團體的密切聯系與合作，匯集力量共同進行創新突破。

2. 融入創新創業活動

美國國家研究委員會在其《迎接挑戰：美國應對全球經濟的創新政策》報告中提出，要強調大學與市場聯系的重要性，以更好地促進基于大學的創新創業。報告提出通過四個策略來支持大學與市場的聯系，包括：①為大學的創新和創業基金建立配套資金；②創造并支持校內或依附于大學的孵化器，以幫助新創公司在不脫離與地方創新聯系的基礎上不斷發展；③建立資助機制，以支持商業化，跨越“死亡之谷”；④幫助大學和學院相互學習，讓它們持續關注創新創業最好的實踐做法、新趨勢和新思想。［6］把大學作為創新的源頭，消弭大學在創新路上的各種障礙，推動大學直接從事創新創業活動以讓大學真正從市場和實踐需求出發去進行創新。

3. 融入整體性創新生態系統

對于國家創新體系下的大學競爭力發展政策與之前以基礎研究能力、人才培養等作為競爭力的大學發展路徑是何種關系這一問題，美國的觀點是“今天的全球競爭力和經濟繁榮依賴于強有力的、穩定的研究支持，這些研究將創意轉化為產品，將學生培養成受過教育的畢業生”［7］。由此可見，國家創新體系下的大學競爭力仍然是以大學的基礎研究能力為根本的，但已不局限于基礎研究，而是需要從滿足全球競爭力和經濟繁榮的需求出發，將研究向產品延伸，把人才培養成創新的新興力量。因此，美國努力構建的是一個融合“聯邦政府—州政府—大學—企業—商業”在內的多極創新生態系統，其中大學的創新與競爭力發展不再是孤立的，而是置于整個美國創新生態系統的中心。具體而言，當前美國創新生態系統的組成包括：科學和技術人才；世界上最好的研究型大學；風險資本企業；讓小企業有機會成功、大企業保持持續繁榮的經濟、政治和社會環境；在有較高探索潛力的領域由政府資助的基礎研究。而這一創新生態系統的核心推動力之一是國家的科學、技術、工程和數學能力。從美國創新生態系統的戰略布局看，大學的發展和定位已不僅僅是自身的事情，還應該注重適應新的經濟、政治和社會環境，關注與各個創新要素有機耦合，學會與企業等風險資本產業合作，以基礎研究和培養高水平科學技術人才服務國家創新和競爭力發展。在當前科學、技術、工程和數學能力成為創新能力的重要構成時，大學應把自身的重點之一放在大力培養科學、技術、工程和數學能力的人才上（如圖1 所示）。

圖1 美國國家創新生態系統

三、 關閉創新的鴻溝：美國研究型大學競爭力發展的實踐路徑

融入國家創新生態系統中的美國研究型大學在競爭力的發展政策選擇上充分體現了研究型大學對于國家創新和競爭力的作用，以及在“確保美國在創新和戰略技術上的領導力”“加強美國的天才基礎”兩大重點上發揮作用的戰略地位。其實踐重點體現在以下三個方面。

1. 把基礎科研能力的發展作為創新根本動力

雖然創新需要與市場和應用密切相關，但美國研究型大學及相關的創新組織卻把基礎科研作為創新的不竭動力。這來源于美國對其自身崛起歷史的深刻認識，美國認為其一流大學的崛起與聯邦政府對基礎科研的支持是密不可分的。1945 年美國科學政策之父布什的《科學——無盡的前沿》報告提出必須加強學院、大學的研究中心地位，就是看到了學院、大學、研究所能夠擴展知識前沿的價值。

從美國基礎研究中各部門的表現看，大學無疑是基礎研究中最大的構成者，自20 世紀90 年代以來，大學完成了50%—60%的美國基礎研究。美國的政策文獻多次強調大學對國家經濟和競爭力的貢獻，提出如果美國不迅速采取行動支持其科學事業發展，就會喪失其作為創新引擎的優勢，而這種創新能夠為美國帶來新的發現并刺激就業增長。［2］MIT 評估創新缺陷委員會在《推遲的未來：為什么對基礎研究的投資減少會威脅到美國的創新赤字》報告中，專門例舉了由于過去幾十年國際競爭壓力和金融部門的短視導致美國企業遠離對研發的長期投資，基本上取消了企業贊助的基礎研究，不倚重學術發現，從而導致“沒有足夠的投資投入到大學的基礎科學和工程領域，這個國家將不再產生使下一代……得以可能的基礎知識?！保?］把國家競爭力建立在大學高水平的基本研究之上已成為美國創新政策的重要導向，正如競爭力委員會成員、密歇根大學校長（University of Michigan，ANN Arbor）邁克·斯凱里塞爾（Mark Schlissel）指出的那樣：“幾代人以來，美國對科研的支持使我們成為世界的領袖和被羨慕者?！麄儗閿U大我們的領導地位，樹立我們作為世界一號經濟的地位做準備”［7］。

事實上，基礎研究對于國家競爭力提升的重大作用是不言而喻的，以美國國立衛生研究院（NIH）資助的基礎研究為例，作為國家創新生態系統的重要組成部分，NIH 用數據和實例證明了美國聯邦政府對基礎研究的明智投入能夠很好地服務于私營部門發展和經濟活動。NIH 支持的基礎研究讓美國的GDP 增長了690 億美元，僅2011 年就創造了700 萬個工作崗位。［5］

此外，為了保證基礎科研在大學的重要地位，美國研究型大學繼續強調采用同行評審制度作為科研評審的重要準則，因為評價是引導大學師生行為的導向性因素。作為美國科研機構成功的關鍵因素，同行評審不僅能夠確保聯邦政府為最好的、尖端的研究提供資金；而且能夠讓科學家為他們的同行提供反饋，幫助他們改進研究項目。［9］

采用競爭性的科研經費和同行評審的制度，一方面保證了獲得資助是有競爭性的，另一方面又通過最杰出的同行對于新學術項目的遴選和指導，保證那些最好、最有前途的想法能夠獲得資助，同時也保證了大學研究與國家需求緊密結合。

2. 注重科學、技術、工程、數學世界一流創新人才的培養

哈納斯科（Hanushek）和基姆克（Kimkl）根據長達40 年的數據研究顯示：一個國家的學生在K-12年級的數學和科學考試成績與其國內生產總值的增長率之間具有較強的關聯?！绹谄髽I家精神和創新方面的全球領導者的歷史地位，就是因為它有一支強大的科技、技術、工程和數學人才隊伍，他們推動著創新的發現。［10］139

基于此種認識，美國研究型大學在人才培養方向上開始發生轉變，密切關注并聚焦與經濟發展相聯系的學科基礎。美國總統與科學顧問委員會提出，美國要構建一個包括開發者、生產者和使用者在內的整個創新生態系統，就必須要有一個堅實的科學、技術、工程和數學基礎。因而，政府部門和大學應該攜手共同關注如何增加學習科學、技術、工程和數學的學生人數，并推動這些學生今后從事科學、技術、工程和數學領域的職業。委員會的政策建議是：讓本科生參與政府資助的項目；鼓勵教授們幫助低年級學生選擇攻讀STEM 領域的學位并讓高年級學生介入研究項目；幫助更多的學生進入STEM 領域；為大學STEM 教學提供相關資助，為科學、數學教師的招聘和專業發展提供資助。

在關注培養STEM 人才的同時，美國也對STEM 領域的人才培養方式提出了改進要求。因為來自教師培訓及數學教育和科學教育等領域的一線報告表明：“過去十年在認知科學、神經科學和組織理論等領域方面所獲得的重要成果，幾乎未曾被運用至教學中”［11］。為此，從2011 年開始，美國大學聯合會（AAU）實施STEM 發展計劃，以影響AAU 成員大學的文化，鼓勵教師采用被研究證明為有效的教學實踐方法來幫助學生學習。AAU 專門選擇了30 余所大學作為合作機構，共同試點推動STEM 教學改革。

與之相對應，從美國大學和政府、企業等的近期選擇看，聯邦在繼續保持對大學基礎研究支持的同時，把支持的重點向影響國家經濟和應用方向轉移已成為資助的趨勢。從聯邦資助的學科分布看，近些年來，聯邦基礎研究資助的重點主要放在科學、工程、技術等領域（見表1）。［12］這種資助取向仍在延續，如美國醫學研究聯合會致信參議院和眾議院領導層，敦促通過2023 財年綜合撥款法案，為美國國家衛生研究院增加25 億美元。在對于2024 財年科學資助重點的建議中，美國創新特別工作組則致信眾議院和參議院撥款委員會的成員，敦促他們對科學和工程研發進行強有力的投資。這些資助重點轉向導致大學在自己的競爭力發展等方面也作出了相應的轉變。

表1 2014 年國家資助的學科分布

3. 推動創新創業的新型大學發展

在美國創新的整體規劃下，大學的發展已不僅是大學單一力量的參與，大學已不再把筑起象牙塔作為自己的發展方式，而是在合作與創新創業中構建整體性的創新生態鏈。推動大學、企業和研究機構的密切合作成為美國創新和競爭力政策的重點。通過快速的技術轉讓、教師研究人員和私營部門員工的知識轉移、學生獲得在企業工作實踐的機會、為新研究提供資金來源等來建立創新的合作伙伴關系?！堆芯啃痛髮W與未來美國》的報告進一步強調大學與企業的合作關系將從增加接觸和克服文化障礙中獲益，通過平衡與企業的利益，大學能吸引更多的企業幫助大學實現為改善社會而創造新知識技術的使命。

當前，美國研究型大學已通過創新集群、技術轉移等多種形式實現大學與企業、政府等的合作并涌現出一系列合作典范，有力地推動了大學的創新創業發展。如創新集群中的喬治亞研究聯盟，該聯盟是由喬治亞經濟發展部、喬治亞大學、埃默里大學、喬治亞技術學院和喬治亞州立大學等8 所大學共同合作的機構，自20 世紀90 年代成立以來，喬治亞研究聯盟已通過6 億美元的州資助以及30 億美元的聯邦等投資建立了150 多個新啟動的公司和提供了6000 多個高技能、高附加值的工作，推動了大學的創新發展。一些研究型大學還通過與企業合作來創造高薪的實習項目，為學生提供教育機會和學習新技能的資助。例如：在密歇根大學設立了陶氏可持續發展獎項目，該項目是由陶氏公司為支持全日制碩士研究生、博士生和博士后人員而設立的實習項目，同時公司還會提供資金資助大學培養他們所需的學生。

通過合作，企業與大學建立了相互依賴的關系，企業到研究型大學尋找科學發現和勞動力人才，研究型大學到企業尋找資金和研究生就業機會，并把研究利益用于公眾。從當前美國的相關政策看，各方的認識是：為了推動大學與企業的合作，大學與企業都必須重新認識合作的重要性，特別是大學應該擺出積極的姿態。

四、 啟示

1. 強大的基礎科研是成就大學競爭力的重要基礎

從美國國家創新生態系統的構建看，盡管社會對大學的發展有諸多訴求，但美國政府、企業和大學自身等仍強調把大學主要定位于以其強大的基礎科研能力服務社會，達成這種共識的基礎是認識到創新依賴于突破性的發現，它主要是基礎的、好奇心驅動的研究結果。因而，基礎科研能力是大學競爭力也是國家競爭力的重要構成。美國各類競爭力相關報告一再指出，美國人正生活在過去三代對教育和基礎科學的投資所帶來的好處上，并極力呼吁要有意識地加強對大學基礎科研的全國性關注以保持美國的領先地位不被超越。對基礎科研的好奇與關注永遠是研究型大學競爭力的重中之重。因而，在應用研究大力發展的同時，基礎科研的地位如何保證，以及基礎科研應如何面向時代變革進行回應性轉變成為一個新的時代課題。

2. 開放的創新創業精神是成就大學競爭力的重要轉向

與以往大學處于象牙塔的狀態不同，今天的大學是主動聯系社會而非與社會相隔離的，大學的科學研究和人才培養必須緊密聯系社會的需求。正如美國科學和技術委員會發布的《為了21 世紀的科學》的報告中提出的那樣，應特別強調“要在國家的科學研究事業中促進發現并維持卓越，要非常及時且以創新的方式來回應國家所面臨的挑戰，要對將科學化為國家利益的工作進行投資并加速這種轉化?！保?0］167同樣，從美國研究型大學注重對STEM 的人才培養和教學方式變革看，把握國家需求進行人才培養，以引領國家競爭力的發展也是大學競爭力的選擇方向。

3. 突破邊界的創新聯結是成就大學競爭力的重要路徑

從當前美國創新體系建設看，把大學作為國家創新生態系統中的一員而不僅僅強調自我的發展是新時期美國研究型大學競爭力發展的選擇。從之前的大學競爭力發展看，更多的是同行系統的比較，而從今天的大學競爭力發展看，與外部機構的聯合創新成為新的選擇?！岸稹焙?，美國聯邦的研究主要是由國家實驗室和工業研究實驗室進行，如由貝爾公司等資助的實驗室。但今天，這些工業實驗室都已關門，美國公司與研究型大學的合作伙伴關系填補了這一空白。當前，美國研究型大學負責了國家在科學、醫學、工程和技術領域的很多核心研究，為了關閉創新的鴻溝，美國政府、大學與企業等機構達成的共識是，只有通過支持新的聯邦—工業—學術的合作，敦促對這些行動的支持，形成一個新的創新共同體，才能保持美國的全球創新領袖地位。所以，大學應越來越把自己看作與政府、企業等利益相關者的一員，以大學自身為核心建立起國家創新體系，共同承擔起國家責任和社會責任。

4. 平衡的經濟發展與育人天平是成就大學競爭力的重要保障

從美國研究型大學的競爭力發展政策看，平衡好基礎研究與應用研究、平衡好大學之于經濟的作用與大學之于育人的作用是大學競爭力發展中應該思考的問題。一方面，大學雖然是服務于社會經濟發展的，但與此同時，大學也不能完全被市場所捆綁，靜心的學問探究、對基礎研究的好奇依然是大學競爭力發展不可或缺的組成部分；另一方面，大學在學科發展資助等方面在對STEM 等領域傾斜的同時，也應重視從育人的角度去資助和發展人文社會學科，從人的全面發展角度去思考大學的發展重點，突破過于功利化的發展戰略導向，這樣才能更好地鑄就大學的長遠競爭力。