黨外知識分子思想政治工作精細化及實踐路徑

侯東德 張燦

摘 要：思想政治工作精細化是一種新型的思政工作范式，是建立在傳統思想政治工作基礎上，并將其引向深入的基本思想和工作方式。秉持精細化的思想政治工作理念，是對黨外知識分子分眾統戰工作理念和方法論的深化。當前，在“三個更加多樣”“三個更加多元”的新形勢下，黨外知識分子思想政治工作廣度、深度和難度大大增強，重要性和緊迫性日益凸顯。做好黨外知識分子思想政治工作，提升精細化水平，不斷改進、提升和優化工作方法，是做好新時代統戰工作的重要內容，也是進一步圍繞中心、凝聚人心的迫切需要。通過精細化制度建設、創新性工作方式、差異化培養機制、常態化政治吸納，引導黨外知識分子以濃厚的家國情懷、先進的科學知識、強烈的社會責任感，為經濟添磚加瓦、為社會凝神聚氣、為改革建言獻策。

關鍵詞：黨外知識分子；思想政治工作；精細化

基金項目：西南政法大學統戰科研項目“高校黨委堅持統戰工作大格局制度創新研究”（2021XZTZ-06）。

［中圖分類號］ D64 ? ? ? ［文章編號］ 1673-0186（2023）002-0006-014

［文獻標識碼］ A ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2023.002.001

黨的二十大報告中專門提到“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”，強調要加強黨外知識分子思想政治工作，強化共同奮斗的政治引領。知識分子是實現中華民族偉大復興的重要力量。歷史和實踐證明，在中國共產黨領導革命、建設、改革百年奮斗歷程中，先進知識分子起到了先鋒和橋梁作用，為黨和人民建立了彪炳史冊的功勛。高度重視黨外知識分子思政工作，是一個百年大黨優良傳統和政治優勢的薪火相傳。當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際人才流動呈擴大趨勢，科技創新、人才爭奪日趨激烈。面對嚴峻復雜的國際形勢，特別是在新冠疫情嚴重沖擊下，筑牢人才蓄水池、提升關鍵領域創新能力、凝聚共創民族復興的磅礴力量，成為擺在我們面前的重要時代課題。

思想政治工作是中國共產黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線［1］。思想政治工作是一種旨在轉變人的思想和指導人的行動的社會行為［2］。思想政治工作通過運用啟發引導、動員號召、教育批評等方式，最大限度地調動人的主觀能動性和內在潛能，實現統一思想、凝聚人心、擴大共識、團結力量的社會格局，以思想上的共識確保方向上的一致、行動上的協同，從而為國家建設事業提供強大的精神動力［3］。加強黨外知識分子思想政治工作，既要掌握規律、把握普遍性，又要注意細分、關注特殊性。思政工作是一項細致入微的工作，黨外知識分子思政工作精細化，是做好新時代統戰工作的重要任務，也是最大限度地把黨外知識分子緊密團結在黨的旗幟下，匯聚最廣泛的政治認同和思想認同，真正做到“凝聚人心、匯聚力量”“聚天下英才而用之”的迫切需要。

一、精細化理念的提出及引入

在新的時代背景下，黨外知識分子群體隊伍不斷發展壯大，群體構成更加復雜多樣，呈現出聯系范圍廣泛、網絡黏性強、獨立意識凸顯、思維活躍多元等思想特征。與此同時，黨外知識分子的思想狀態中也存在一些不容忽視的問題，例如，對老一輩革命家和革命精神認識不全不深，存在政治冷漠傾向；全局觀念較為淡薄，過分強調個性和自我；奉獻精神、團隊意識不足，集體觀念弱化等。因此，精準把握黨外知識分子的特點和規律，提升工作針對性和有效性，是做好黨外知識分子思想政治引領工作，筑牢守好這個陣地的重要一環。

精細化理念是實現統一戰線工作一致性和多樣性相統一的必要路徑。習近平總書記指出：“現在黨外知識分子隊伍構成更加多樣，需要針對不同特點分類施策?！保?］“要遵循知識分子工作特點和規律……讓他們把更多精力集中于本職工作?！保?］習近平總書記關于黨外知識分子工作的重要論述，是黨外知識分子工作的重要方法論，也是黨外知識分子工作精細化理念的理論根基和來源，為做好當前和今后一個時期的黨外知識分子思想政治工作提供了根本遵循。

精細常常與精準、精確同時使用。精細化理念來源于“科學管理之父”弗雷德里克·溫斯洛·泰勒在《科學管理原理》一書中倡導的科學管理制度。泰勒認為，規范化、精細化、標準化是科學管理的基本原理。他提出通過采用標準化的工具和工作流程代替僅憑經驗的工作方法，有針對性的研究、教育和培養不同的工作對象，以及密切合作和激勵，從而有效提升工作效率［6］。20世紀50年代，日本在企業管理中引入精細化理念，由于該管理理念的運用發揮了良好的經濟效益和社會效益，進而迅速推廣至其他國家的企業管理，并且逐漸向政府管理、社會治理等多個領域延伸［7］。精細化本身就是一個不斷完善、精益求精的過程［8］，從字面含義上理解，精者乃去粗也，分類施策，去粗取精，從而找到問題的最佳解決方案；細者乃入微也，精耕細作，由淺入深，進而找到事物內在聯系和規律。精細化理念是一個與“粗放式”工作理念和工作方式相對立的概念，它是用具體、明確的量化標準取代籠統、模糊的工作方式，把抽象的戰略、決策，轉化為精準的、具體的發展舉措。在黨外知識分子思想政治工作中引入精細化理念，是指通過關注黨外知識分子群體的多樣性、層次性和差異性由被動回應轉向主動適應，采取不同的方法和載體，有針對性地開展工作，從而提高思想政治工作實效，達到統一戰線的共同目標。

思政工作精細化是一種新型的思政工作范式，它是建立在傳統思想政治工作的基礎上，并將其引向深入的基本思想和工作方式，是一種以鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎為主要目的的工作方式。黨外知識分子思政工作精細化體現了一種價值追求，通過摒棄粗放式、經驗化的傳統思維方式，力戒主觀臆斷與無序安排，使黨外知識分子思政工作在原有基礎之上不斷改進、提升和優化。精細化理念為提升黨外知識分子思政工作水平提供重要方法和途徑，對促進黨外知識分子思政工作的精準化、制度化和高效化具有十分重要的現實意義。

二、黨外知識分子的整體特性與內部差異分析

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。思想政治工作歸根結底是做人的工作。正確認識和準確把握黨外知識分子的整體特征和內部差異，是有針對性地制定和發揮各項政策，實現黨外知識分子思想政治工作分類有別和普遍規律相結合的基本前提。當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，科學技術已然成為先進生產力的集中表現和重要標志?？茖W技術這一重要定位，決定了知識分子在新時代的重要價值和特殊地位。知識分子在我國科教興國、建設創新型國家中是作為一個整體存在并發揮價值的，我們之所以將知識分子細分為黨內和黨外，并更加重視做好黨外知識分子思想政治工作，與該群體的特殊性密切相關［9］。黨外知識分子既具備廣大知識分子的一般屬性，相較于中共黨員來說又具有其特殊的利益代表性，同時，由于行業領域、學習生活背景等差異，又展現出群體內部的層次性和差異性。三者相結合，構成黨外知識分子群體的特殊性。

（一）黨外知識分子群體的特殊性

第一，數量多、層次高、角色重的群體特征。據相關數據統計，我國黨外知識分子數量近9 000萬，占知識分子總數的75%以上①。同時，根據《中國共產黨統一戰線工作條例》明確的12種統戰工作對象來看，無黨派人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等對象中也包含大量的知識分子，他們同時是統一戰線各行業領域代表性人物的重要來源。因此，數量多、層次高、角色重是黨外知識分子群體的重要特征，抓好黨外知識分子工作就抓住了團結和凝聚各領域黨外代表人士的“牛鼻子”。通過有序選拔培養、提拔任用一部分優秀黨外知識分子，有助于打造一批同黨親密合作、專業水平過硬、肩負發展重任的優秀黨外代表人士隊伍。

第二，高層次、創新型、復合化的人才結構。黨外知識分子群體中不乏各領域的專家、學者，學歷層次高、綜合素質高、創新能力強是他們的普遍特征，憑借自身過硬的專業素養在各自領域扎根立足。其所具有的創新爭先、敢為人先的精神狀態是經濟社會發展至關重要的內生力量。首先，黨外知識分子是創新的排頭兵。在呼喚大眾創業、萬眾創新的新時代，許多知識分子都以創新創業為理想和目標，黨外知識分子在各自領域靠“一招鮮、一門獨”不斷開拓創新；其次，黨外知識分子是科研領域的主力軍。他們對科研興趣濃厚，熱衷于將知識轉化為智力成果，是先進生產力的重要開拓者，在科研創造等方面釋放出極大能量；最后，黨外知識分子是參政議政的先鋒隊。黨外知識分子在政治理念、價值觀念和行為模式上表現出多元性、兼容性、開放性等特點，能夠發現工作中一些所沒有發現的錯誤和缺點，諫言獻策中肯，切中時弊。

第三，思想活、膽子大、方向正的個性特征。黨外知識分子閱歷廣、接觸多，思想較為活躍且多元。在市場經濟環境下，該群體在科研和事業追求方面表現出鮮明的個性化、差異化特征。他們勇于突破條條框框的約束，打破平庸，突破慣例，個人專業能力發展瞄準“高、精、尖”，職業規劃更多強調科學化、自由化。青年知識分子更加注重對自我價值的追求和自身創新能力的展現，在選擇就業去向時，更加重視科研條件和氛圍的要求。但從另一個角度來看，黨外知識分子群體因所接受的教育程度較高，在思想活躍的同時也表現出正直、務實等正面的人格品質，從其個性而言，亦是思政工作發展的絕佳對象。

（二）黨外知識分子屬性的特殊性

第一，黨外知識分子是重要的依靠力量。作為中國工人階級的組成部分，知識分子群體體現了工人階級的先進性，是推動中國革命和社會主義建設的重要力量，這是知識分子的階級屬性決定的。知識分子是工人階級隊伍中主要從事腦力勞動的一部分，由于腦力勞動的復雜性、連續性和創造性，知識分子在工作條件和勞動方式等方面也表現出顯著的差異和特點。他們需要長期的科學文化知識積累，并不斷與時俱進、加以更新；需要安靜的工作環境，高度集中、專心投入，甘于“十年磨一劍”。同時，黨外知識分子是重要的統戰工作對象和統一戰線代表人士的重要來源，密切團結黨外知識分子，調動他們通過參政議政、民主協商、通力合作等渠道廣泛參與國家經濟社會發展的積極性，充分發揮他們人才薈萃、智力密集的優勢和積極作用，是新時代統戰工作的基本要求。

第二，黨外知識分子聯系群體廣泛且特殊。黨外知識分子普遍具有高學歷、高收入，這形成了他們在社會中的相對優勢地位，以及與其他社會群體廣泛交友、聯系合作的穩固基礎。一方面，黨外知識分子聯系群體具有廣泛性。他們中的中高級知識分子大多具有明確的政治訴求，許多是政治性代表人物，加之在各自領域擁有豐富的知識儲備，使他們在所聯系的群眾中具有較高威望和專業權威，在社會上有廣泛的聯系和影響力。另一方面，黨外知識分子聯系群體具有特殊性。該群體中的許多人由于家庭或歷史的因素，本人或親屬與臺灣、港澳同胞，海外僑胞、華人，海外科技界商界友人等都有緊密的聯系［10］。因此，做好黨外知識分子思想政治工作，提升精細化水平，有利于推動統一戰線各方面工作的深入開展，有利于廣泛匯聚統一戰線各方面人士力量，促進與臺、港、澳同胞，海外僑胞關系和諧、交流合作，推動加強與世界各國的科學技術、文化交流，促進對外開放。

第三，黨外知識分子具有一定程度的特殊利益訴求。中共黨員中的知識分子，其根本屬性是黨性，所代表的是最廣大人民群眾的根本利益，除了黨和人民的利益之外，原則上不具有自身的特殊利益。盡管在推動實現中華民族偉大復興的歷史進程背景下，黨外知識分子群體與全國廣大人民的利益和訴求從根本上來說是一致的，但是由于他們各自所從事的職業和聯系的群眾存在差異，其利益和訴求也存在著一定特殊性。因此，在相關政策的制定及利益平衡的過程中，要精準體現和關照黨外知識分子的特殊利益訴求，體現照顧同盟者利益的原則，同時關注黨外知識分子群體利益訴求的動態變化趨勢。在維護一致性中尊重多樣性，在體現包容多樣性中實現一致性，提高黨外知識分子思想政治工作精細化水平。

（三）黨外知識分子群體內部的差異性

黨外知識分子作為一個群體，其內部根據行業領域、學習背景、黨派歸屬等方面又存在細分群體。在這些細分群體中，既具有知識分子或黨外知識分子的共性，又在政治需求、行為方式、思想觀念等方面都具有自身的鮮明特性。充分關注黨外知識分子的多樣性、層次性和差異性，才能做到精準施策、量體裁衣、對癥下藥，實現群體性與個體性的有機結合。

第一，行業領域。按照行業領域的不同，一般將黨外知識分子分為體制內的黨外知識分子和體制外的黨外知識分子。體制內的黨外知識分子又可細分為：國家機關和高等學校、科研院所、國有企業等國有企事業單位等行業領域的黨外知識分子；體制外的黨外知識分子可細分為：新經濟組織、新社會組織、新媒體行業，以及民營企業等行業領域的黨外知識分子。

體制內的黨外知識分子具有單位組織載體，思想政治工作制度體系較為完備，是黨外知識分子工作的重要陣地。其中，高校是黨外知識分子最密集的領域之一，也是各種社會思潮和文化觀念相互激蕩、交鋒的前沿陣地。高校黨外知識分子層次高、作用大，批判意識強、價值多元，在專業知識、社會聯系、海外交流等方面具有優勢。針對高校黨外知識分子的突出特點，關鍵是要加強思想引領，充分發揮其知識密集、學術權威的優勢，維護意識形態安全，落實立德樹人根本任務?？蒲性核h外知識分子思想政治工作重在突出事業引領，營造尊重知識、尊重創造的良好學術環境，激勵黨外知識分子激發創新活力和潛力，促進科研成果轉化利用，為實施科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略發揮作用。

體制外的黨外知識分子流動性大、分散性強、思想活躍，思想政治工作存在載體作用發揮不足、組織凝聚力薄弱等困境，針對體制外黨外知識分子思政工作的特點和難點，完善載體建設，強化政治引領，增強他們的社會責任感和政治認同感，引導其理性思考，客觀公允地認識社會現象，實現由“社會人”向“組織人”的轉變。

第二，影響渠道。黨外知識分子影響渠道分為傳統渠道和新媒體渠道。著書立說、講座論壇等傳統媒介仍是黨外知識分子提出觀點、發表言論、參與社會活動的重要渠道。隨著互聯網在社會各領域的廣泛應用和滲透，以網絡技術為核心的新媒體呈現出開放、實時、互動的特征，網絡空間成為公眾意見表達和信息獲取的重要場所。以互聯網為核心的新媒體成為意識形態工作的主陣地、最前沿。與此同時，網絡等新媒體行業人員規模不斷擴大，青年黨外知識分子特別是網絡等新媒體行業中的青年黨外知識分子，成為活躍在新媒體平臺的主角，他們思想觀點多元、開放、鮮明和獨特，排斥過度的外部控制和干預，更愿意以批判性語言發表意見。具有一定規模的“追隨者”，是輿論場的“意見領袖”［11］，顯示出巨大的輿論能量，對我國的網絡生態產生重要影響。針對不同影響渠道的黨外知識分子群體，多形式、多載體了解和回應他們的思想關切，滌蕩思想迷霧、增進價值認同，是目前做好黨外知識分子思想政治工作的重點問題。

第三，生活學習背景。近年來，歸國潮背景下具有海外學習工作背景的黨外知識分子規模不斷壯大。據相關部門統計，2019年我國出國留學人員總數為70.35萬人，較上年增長6.25%；各類留學歸國人員總數為58.03萬人，增速達到11.73%。派出的留學生有八成以上回國效力［12］。相較于其他黨外知識分子，留學歸國人員價值觀念的碰撞、思想的波動和思潮的交鋒特點更加顯著。同時，歸國留學人員還存在國情不熟悉、政策不掌握、利益期盼多元化等現實問題，留學歸國黨外知識分子群體的特點為思想政治工作帶來新的機遇和挑戰。

第四，黨外代表人士與一般群體。黨外代表人士是科教文衛等領域業績突出、業界影響大、具有引領性的高精尖人才。他們有成就、有影響、有貢獻，是黨和國家人才隊伍的重要組成部分。當前對黨外代表人士思想政治工作重視程度高，政治培訓、組織體系建設較為完善，但由于對年輕黨外知識分子思想政治工作關注和力度不足，年輕黨外知識分子往往容易產生話語權不足、主體性缺失、利益訴求渠道不暢等邊緣感和局外感。建立黨外代表人士與一般群體分類分層次的精細化思想政治工作推進機制，找準工作著力點，處理好“塔尖”與“塔基”的關系，才能在發揮黨外代表人士“以點帶面”的橋梁紐帶作用的基礎上，統籌兼顧各方利益和協調各方關系，畫出最大“同心圓”。

三、黨外知識分子思想政治工作精細化的核心機理

習近平總書記強調，“做好黨外知識分子工作要學會與其打交道的本領，特別是做思想政治工作的本領”［13］。切實把握精細化思政工作的實質內核，精準有效做好黨外知識分子思想政治工作，要堅持守正與創新相結合、顯性方法與隱性方法相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合，激勵黨外知識分子立足于本職崗位貢獻聰明才智，在建設社會主義現代化強國中展現更大作為。

（一）堅持守正與創新相結合

精細化做好黨外知識分子思想政治工作應當堅持守正與創新的有機結合?！笆卣本褪且∈卣?，牢牢把握事物的本質與客觀規律，始終堅持思政工作的正確政治方向、輿論導向和價值取向?！皠撔隆?，就是要把握新的時代脈搏和黨外知識分子的新變化、新特點，創新工作理念和方法，注重形式和內容有機統一，提高思想政治工作的針對性與實效性。

1.“守正”為“創新”明方向、正導向、聚偉力

守正為精細化思想政治工作明確了根本和原則，確保工作重心不移、方向不偏、力量不散。中國共產黨自成立之日起就堅守為實現中華民族偉大復興而奮斗的歷史使命，找到了民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。堅持和加強中國共產黨的全面領導是歷史和人民的選擇。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義道路，準確把握工作正確方向，確保方向上的一致、行動上的協同。

一方面要守正理想信念。習近平總書記強調，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務”［14］。要以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為理想信念教育的主線，通過開展集中學習、主題教育、專題研討、社會實踐等多種形式，引導廣大黨外知識分子樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，解決好“總開關”的問題，牢固樹立理論自信；引導黨外知識分子領會、支持、踐行黨的路線方針政策，心系國家的政治命運和發展方向，理解和把握我國政治體制發展的歷史必然性，牢固樹立制度自信；通過弘揚與傳承中華優秀傳統文化，引導黨外知識分子深入了解其豐厚內涵和時代精神，強化文化熏陶和精神滋養，自覺抵御歷史虛無主義等西方消極文化和思潮的影響，牢固樹立文化自信；引導黨外知識分子守望共同理想，樹立為祖國分憂、為人民解難的行動自覺和使命感，牢固樹立道路自信。

另一方面要守正愛國情懷。習近平總書記強調，“祖國的命運和黨的命運、社會主義的命運是密不可分的，只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代中國愛國主義精神最重要的體現”［15］。精細化思想政治工作要堅持弘揚和激發愛國奮斗精神，厚植“天下為公、擔當道義”的家國情懷，引導黨外知識分子將個人價值的實現與國家富強和民族復興緊緊聯系在一起，把愛國之情、報國之志融入國家改革發展的偉大事業之中，堅守愛國心、激蕩報國志，立足本職建功立業、報效祖國、點燃夢想。

2.“創新”為“守正”固根本、活源泉、促發展

創新是實現思想政治工作精細化的實踐路徑，是改進和強化黨外知識分子思政工作的源泉活水。當今世界正經歷百年未有之大變局，立足新的時代特點和歷史方位，改進方式方法，分類施策、科學精準開展黨外知識分子思想政治工作，充分釋放創新創造的蓬勃動能與活力，才能把表面看起來千差萬別的人凝聚成一股力量，使黨外知識分子和黨“抱”得更緊更實，持續鞏固團結奮斗的共同政治思想基礎。

一方面要創新工作理念。當前，在黨外知識分子思政工作中存在一元化、整體化的粗放式思維方式，工作方法千篇一律、千人一面、固化不靈活等問題突出，導致思政工作針對性、實效性不強。要樹立精細化黨外知識分子思政工作理念，堅持分類分眾施策、精準發力與動態調整，警惕照搬經驗的“一刀切”的觀念方法。按照思政工作規律，著眼于黨外知識分子的分布領域、利益需求、成長軌跡和發展趨勢，主動適應思想活動的獨立性、多變性和差異性等特點，因人、因時制宜開展工作。堅持發展的眼光，建立動態調整機制，充分運用大數據技術分析黨外知識分子關注的社會熱點、焦點，準確把握思想動態，及時回應利益訴求。

另一方面要創新工作方法手段。創新是對傳統形式的超越，是發展的質變和飛躍。當前，黨外知識分子群體規模不斷壯大、差異化特點日益顯著，思政工作精細化亟須借助新興網絡工具和信息化技術實現精準識別、分類引導。但是，當前統戰工作方式方法仍存在信息化建設不完善，互聯網、大數據等智能化手段運用不充分，網絡思政工作活力不足、滯后于時代步伐等短板。這迫切需要創新思政工作方法手段，構建廣覆蓋、智能化、即時性的“智慧思政”工作體系，完善線上互動、線下溝通機制，牢牢把握網上意識形態工作引導主動權，充分發揮信息技術在創新思政工作方法中的撬動作用。

（二）堅持顯性方法與隱性方法相結合

精細化工作理念強調根據群體、時機和場合的差異性，采取更具有針對性、實效性和可接納性的工作方法，這就需要顯性方法與隱性方法的相互補充，緊密結合。思政工作的顯性方法是指利用公開方式，有領導、有組織、有系統的思想政治教育方法［16］。它具有專門、直接、公開和規范的特征，發揮引導主流思想理論和價值觀念的重要作用［17］。隱性方法是采用融入式、滴灌式、滲透式等方式，將思政工作潛隱到受眾的日常生活中去，達到潛移默化影響受眾價值觀念及行為方式的效果。相對于顯性方法的“有聲、有形、硬性”，隱性方法具有“無聲、無形、柔性”的特性。比較而言，隱性的工作方法能夠有效避免逆反情緒， 培養和激發參與意識與情感認同， 使思想政治工作更具針對性、有效性和吸引力。精細化做好黨外知識分子思想政治工作，要運用顯性方法與隱性方法相互補充、相互結合的工作方式。

一方面要發揮顯性方法的正面引導作用。顯性方法是“正本清源”的主要手段。一是要通過大張旗鼓地對黨的基本理論、基本路線、基本方略的廣泛宣傳，弘揚社會主義核心價值觀，實現主流意識形態的直接灌輸。旗幟鮮明地反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的錯誤言行。二是根據學者型、行政型、技術型等黨外知識分子的不同類型，有針對性地開展規范系統的政治理論教育和能力素質培養，進而提高黨外知識分子的政治把握力和參政議政能力。三是加強正面引導、弘揚正能量，善于發現、總結、樹立正面典型，注重對具有突出貢獻的黨外知識分子榜樣力量的樹立和使用安排。

另一方面，發揮隱性方法春風化雨的感染作用。不言之教，無形而心成。思政工作是一項綿綿用力、久久為功的長期工程，隱性方法的“柔性”風格更易被受眾接納，實現被動接受向主動參與的轉化，真正達到入腦入心的境界。首先，要團結尊重增進情感認同。摒棄將黨外知識分子作為異己力量、給黨外人士安排“冷板凳”的觀念，做到從諫如流，平等待人，坦誠相待，兼容博納，形成求同存異、謀求共識的氛圍［18］。關心關注黨外知識分子的思想困惑、利益期盼，以情感人、以情聚人，以竭誠支持和真情關愛贏得信任。其次，要充分考量黨外知識分子自由灑脫和特立獨行的行事風格，優化工作載體，深化工作觸角，避免逆反情緒。潤物無聲地滲透到文化、娛樂、環境等日常生活之中，增加與黨外知識分子的互動機會，實現思政工作“全天候、全方位、全過程”，引導其形成積極健康的政治心態，逐漸轉化為黨外知識分子的情感認同和行為習慣。

（三）堅持解決思想問題與解決實際問題相結合

解決思想問題與解決實際問題相結合是黨思想政治工作的優良傳統和政治優勢。1934年12月，毛澤東同志在江西瑞金第二次全國工農兵代表大會中提出：“一切群眾的生活實際問題，都是我們應當注意的問題?！保?9］思政工作既是理論的，也是實踐的。如果只講大道理，不解決實際問題，思想工作就成了“無本之木，無源之水”。因此，通過精準把握黨外知識分子的思想動態和利益訴求，采取細致入微的分類服務，精準有效實現服務引導與實際需求“齒輪吻合”，積極采納建議、回應關切、解疑釋惑、增進共識。

一方面，要解決黨外知識分子干事創業中的實際問題。改革開放前期，鄧小平同志針對黨外知識分子工作就提出“給知識分子解決一點問題，要切切實實解決，要見實效”［20］。習近平總書記指出：“全社會都要關心知識分子、尊重知識分子?！苯鉀Q黨外知識分子干事創業中的實際問題，使他們成長有機會、干事有舞臺、發展有空間。一是要認識知識分子以腦力勞動為工作內容和方式的特殊性，尊重智力成果的社會價值并努力提升保護力度，大力弘揚求真務實、追求極致的學術操守，在全社會樹立尊重創新、寬容失敗的科研氛圍；二是要積極為知識分子開展科研活動提供渠道和便利，讓他們把主要精力放在知識勞動和知識創造上，幫助他們創造出更多具有世界影響力的科研成果；三是設身處地解決黨外知識分子的實際困難。黨外知識分子許多思想問題的起源，往往與不同的利益需求息息相關。實際問題解決了，思想問題往往也能迎刃而解。要把工作做到他們心里去，團結一切能夠團結的力量、調動一切能夠調動的積極因素，激發他們的愛國奮斗熱情和社會責任感，為加快推進社會主義現代化匯聚磅礴合力。

另一方面，要堅持利益協調，發揮各方面的積極性。協調同盟者的利益是鞏固發展統一戰線的動力與活力所在。習近平總書記指出，“要尊重、維護、照顧同盟者的利益”［22］。黨外知識分子的自身利益與人民群眾整體利益緊密聯系，兩者互利共贏，是相輔相成有機統一的。堅持利益協調，應當以有利于實現整體利益、根本利益為導向和歸宿，以照顧黨外知識分子的自身利益為基礎和前提。當前，尊重、維護和照顧黨外知識分子的群體利益，首先要倡導他們在實現國家富強、民族復興這個偉大奮斗目標中追逐個體的利益，體現個人利益與國家利益的統一；其次，要通過相關政策的制定和傾斜，切實維護黨外知識分子的特殊利益，尤其是要注意照顧黨外知識分子的政治利益，認真做好安排使用工作，充分發揮好他們的作用；最后，黨外知識分子自身要團結和密切聯系本行業的群眾，做到上情下達，下情上達，積極準確將黨和國家的政策傳達給本行業的群眾，主動為黨和政府出謀劃策，多建有用之言，多謀有用之策。實踐證明，充分維護和協調好黨外知識分子的利益，是不斷增強黨的凝聚力的源源動力，從而引領黨外知識分子與中國共產黨同心同德、相互支持，向著共同的目標奮力前進。

四、黨外知識分子思想政治工作精細化的實現路徑

習近平總書記指出，“加強思想政治引領……要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色”［23］，“要因事而化、因時而進、因勢而新”［24］。精細化思想政治工作必須與時俱進，掌握新形勢、解決新問題、迎接新挑戰、開創新局面。

（一）建設精細化制度體系

在新時代背景下做好黨外知識分子的思想政治工作，需要建立精細化思政長效機制，為工作的開展提供制度保障。首先，要構建具有黨外知識分子特點的思想政治工作格局和體制機制，有效破除當前該群體數量大、成員復雜、工作領域廣泛等現實困境，構建多方參與的大思政格局。將思想政治工作融貫到黨外知識分子工作、學習的全過程，力求全過程引導、全方位引導；其次，要完善黨外知識分子工作聯席會議制度，制訂聯席會議章程，明確職責分工，以聯席會議為中心，將思政工作貫穿進來，保證可持續良性運行；第三，建立健全黨外知識分子思想政治工作常態化研判制度，要摸清底數、動態調整，全面準確掌握思想狀況，提高思想政治工作針對性、主動性，定期研究黨外知識分子思想政治領域出現的新情況、新問題，及時關注苗頭性變化和傾向，做到防微杜漸。

（二）拓展精細化工作方式

黨外知識分子是黨組織尚未覆蓋的社會群體，思想政治工作必須采取靈活多樣的方式，堅持“理論性和實踐性相統一，統一性和多樣性相統一，灌輸性和啟發性相統一，顯性教育和隱性教育相統一”［25］。不斷提升黨外知識分子思想政治工作的創新性、針對性、親和力和感召力。

第一，創新思想政治工作形式。積極運用新媒體工具，推動思想政治教育工作同現代媒體及互聯網信息技術高度融合，強化時代感和親和力，增進他們的接納和參與；構建“閉合式”反饋和激勵機制，遵循定期培訓、分類引導、學習思考、及時反饋、考核測評等模塊層層遞進，促進思想政治工作有序發展；搭建公共學習平臺，積極推薦黨外知識分子作為行業觀察員，推進陽光政務，參與社會管理，協助政府和民眾解決問題。

第二，提高思想政治工作的針對性和感召力。黨外知識分子進行思想政治教育，要發揚關心群眾生活的優良傳統，立足于黨外知識分子的工作實際，把思想政治工作潛移默化地滲透到業務活動中去，多做提高認識、增進共識、答疑解惑的工作；弘揚正面典型人物事跡，充分利用互聯網、手機客戶端等新聞媒體，廣泛宣傳優秀黨外知識分子發揚愛國主義、追求真理、創新創業、團結協作等先進事跡，把握正確輿論導向，鼓勵和感召廣大知識分子為建設社會主義現代化國家添磚加瓦。

第三，利用大數據構建黨外知識分子網絡精神家園。針對黨外知識分子對媒體和網絡的利用能力較其他群體更強的特征，通過利用互聯網大數據平臺強大的信息數據支撐，構建以數據網絡為依托的扁平化管理模式。首先，創建人性化的網絡服務平臺，定期開展“線上＋線下”聯絡聯誼活動，設置在線綜合服務板塊，如推出“微課堂、微論壇、微分享”等擴展項目，并同步延伸至手機移動終端，擴大思政工作的覆蓋面；其次，開發在線思政培訓精品課程，打造適合于黨外知識分子的網絡教育空間，構建激勵、感召、啟發、引導服務與管理模式；最后，通過網絡空間內發言、傾聽和溝通，將對其情感的、心理的引導融入日常交往交流交心之中，消除思想認識上的差異，激發他們的積極性和主動性，可以把他們從心理上由“被教育”轉變為“要學習”，加快構建現代化的立體傳播體系，著力打造有時代熱度、有人情溫度、有思想深度的思想政治教育陣地。由此真正打造黨外知識分子的網上精神家園。

（三）堅持精細化選才育才

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，人才成長既靠個人努力，更靠組織培養。正所謂木有所養，則根本固而枝葉茂，棟梁之材成。組織培養和植樹造林一樣，不可能一蹴而就，必須綿綿用力、久久為功。要按照政治立場堅定、專業能力過硬、綜合素質過硬的要求，進一步完善專業性培養制度建設，選拔培養好一支黨外知識分子隊伍。加強對黨外知識分子的組織培養，要在以下幾個方面下功夫。

第一，要廣選賢才，將優秀黨外知識分子的培養納入人才建設重要日程。積極推動由“事后性、補償性”的人員安置模式向“科學性、適崗性”人才培養模式的轉型，注重人才培養的計劃性、連續性與差異性。

第二，要慧眼識才，進一步加強優秀人才的政治培養。應當重點關注政治堅定、創新求實、德才兼備的年輕黨外知識分子，及時發現培養、及時安排使用，從而及早獲得思想引導工作的主動權［26］。要深入開展理想信念教育實踐活動，引導黨外知識分子堅決擁護中國共產黨領導，準確把握正確政治方向，自覺抵制不良社會思潮的消極影響，針對錯誤言論更要及時主動地回擊，針鋒相對地斗爭，有理有據地批判，努力做政治上的“明白人”“老實人”，為黨外代表人士后備隊伍培養奠定良好基礎。

第三，要大膽用才，破除黨外知識分子任職中可能存在的“有其德，無其位”現象。要結合黨外知識分子的自身特點、個人意愿與客觀成績來考慮、篩選培養對象，進一步擴大培養對象的選擇范圍，堅持五湖四海、任人唯賢；同時，從黨外知識分子群體自身角度來看，這一群體的事業心、榮譽感普遍強烈，對未來事業發展空間、實現個人價值等方面極為關注，因此，科學、合理、有效的選拔任用制度可在極大程度上調動廣大黨外知識分子的積極性。從以往的成功經驗來看，要勇于打破陳規和偏見，適當提拔黨外優秀人才擔任正職崗位，更好地發揮黨外知識分子的智慧才華和專業優勢。

第四，要多措育才，進一步提升專業人才的履職盡責能力?？删C合運用培訓學習、交流任職、掛職鍛煉、實地調研等多種形式，豐富黨外知識分子的工作閱歷，提高其干事創業的本領才干。同時，要強化問題導向和個性分析，根據他們各自的成長特點和問題短板，來選擇合適的培養模式，著力提升黨外知識分子群體的綜合素質。特別要在專業能力優勢的基礎上，持續強化政治理論素養、參政議政能力及干事創業能力，著力建設一支講政治、高素質、專業化的黨外知識分子人才隊伍。

（四）以精細化政治吸納來鞏固

做好黨外知識分子思政工作的最終歸宿是使他們積極參與到國家現代化建設之中，以深化合作共謀發展。黨外知識分子作為社會創新的開拓者以及政治生態的重要組成部分，在某專業領域具有豐富的社會實踐和群眾意見的第一手材料，對于社會問題、公共政策、法律法規往往能夠提出有價值的意見建議。一方面，要充分利用黨外知識分子所聯系的行業優勢和群眾優勢，釋放群眾紐帶及橋梁的作用，及時獲得相關行業群眾的利益訴求并有效化解社會矛盾；另一方面，吸納黨外知識分子參與到具體的政策制定之中，發揮該群體的民主監督作用，加強團結聯合，為他們廣泛參與國家治理體系法治化現代化建設拓展渠道，開辟暢所欲言的管理機制，進一步營造民主和諧的政治氛圍［27］。

實踐證明，我國經濟社會建設發展離不開黨外知識分子的廣泛參與，其所發揮的政治作用也同樣至關重要，精細化做好黨外知識分子的政治吸納工作是發揮其政治功效的關鍵。黨外知識分子的政治吸納工作不能“唱獨角戲”，更不能“唱對臺戲”，統戰工作既需要黨委政府的大力支持，也需要各單位部門的密切配合，要完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，通過以暢通透明的政治吸納渠道、健全的政治吸納制度機制為保障，進而實現攜手奮進、合作共贏的統戰目標。

五、結語

思想政治工作是中國共產黨最重要的政治優勢之一［28］。思想統一方能步伐一致，凝聚共識方能蹄疾步穩。我國黨外知識分子是推動科技進步的生力軍，是真善美的追求者和傳播者，是議政獻策的智囊團，是國家的寶貴財富。新時代新征程，做好黨外知識分子思想政治工作更要科學精準施策，提升精細化水平，積極主動地探索分類有別和普遍規律相結合的工作路徑，著眼黨的初心使命，貫徹新發展理念，協調利益關系，促進祖國統一和民族復興［29］。要致力于以引導黨外知識分子堅定理想信念、砥礪愛國之情、以尊重謀共識、以共識促發展為核心，通過構建和完善精細化制度機制、創新性工作方式、差異化培養機制、常態化政治吸納等路徑，激發黨外知識分子的主觀能動性，旗幟鮮明地團結在黨的周圍，與我黨同呼吸、共命運、心連心，真正為實現中華民族偉大復興中國夢一起想、一起干。

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Refining the work of intellectuals outside party and the practice path

Hou Dongde ?Zhang Can

（Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120）

Abstract：The refinement of ideological and political work is a new type of ideological and political work paradigm， which is based on traditional ideological and political work and leads it to in-depth basic ideas and working methods. Adhering to the refined concept of ideological and political work is a deepening of the concept and methodology of the United Front work of intellectuals outside party. At present， under the new situation of "three more diverse" and "three more diversified"， the breadth， depth and difficulty of the ideological and political work of intellectuals outside party have greatly increased， and the importance and urgency are becoming increasingly prominent. Doing a good job in the ideological and political work of intellectuals outside party， improving the level of refinement， and constantly improving， improving and optimizing working methods are important contents of the United Front work in the new era， and it is also an urgent need to further focus on the center and unite people's hearts. Through refined system construction， innovative working methods， differentiated training mechanisms， and normal political absorption， intellectuals outside party are guided to add bricks and tiles to the economy， gather for society， and make suggestions for reform with a strong sense of patriotism， advanced scientific knowledge and a strong sense of social responsibility.

Key Words： intellectuals outside party；ideological and political work；refine