清末時期的環境衛生

時中瑛

清朝末期，太原時稱太原府，太原府城的環境衛生由陽曲縣縣衙管轄。

據原任閻錫山政府時期的少將，中華人民共和國成立后到太原市衛生二隊工作的肖壽凱撰寫的《近代太原城區環衛工作概述》記載，太原府由官府出面組織開展環境衛生工作，約從清光緒三十一年（1905年）設立巡警總局開始。環境衛生屬于警政管轄的范圍。

實際上“警察”一詞最早出現于古希臘，police表示“秩序”和“社會和平”。我國在西周就有了類似現在治安管理的職能機構，國家設司民（戶籍）、司稽（捕盜）、司寇（刑獄糾察），孔子就曾擔任過魯國的大司寇。秦始皇統一全國后，在縣、鄉兩級創設了最早的治安機構——亭，專司緝捕盜賊、維護治安等，漢高祖劉邦曾任泗水亭長。1901年9月《辛丑條約》簽訂后，李鴻章于當年11月病逝，清廷令袁世凱代理直隸總督兼北洋大臣。按照《辛丑條約》規定，清政府不得在天津租界周圍20公里區域內駐扎軍隊。為了維持治安，袁世凱進行了變通，從北洋新軍中抽調3000名老兵，組成了警察隊，創設了中國警察制度，使天津成為當時全國治安最好的城市。

據2014年出版的《太原公安志》載，太原建立警察機構始于清光緒二十七年（1901年），時任山西巡撫岑春煊遵照御旨，將山西保甲總局改為山西省巡警總局，初時只管太原府城的警政事務。據肖壽凱記述，1905年，警務部門正式承擔了府城的環境衛生。1906年，逐步在全省各廳、州、縣設立了警務分局。

到清宣統年間，陽曲縣衙從每街道各抽調勞役3人，全城共抽調約210余人，組成了“省城清道隊”。在警察署的監督下，由清道隊開展日常的環境衛生工作，主要負責將官府衙門所產生的垃圾，從府城城內運送到城外進行傾倒和填埋處置，同時，清道隊還負責整修城內的街道，清理道路公共衛生等相關工作。

時任清道隊隊長楊沛霖，山西霍縣人，是同盟會會員。清道隊除隊長外，下設了工巡長（班長），普通工巡一般俗稱“清道夫”，此外還有石工巡（石匠）和木工巡（木匠）等。清道夫的工資均由陽曲縣衙進行開支，每個清道夫的月餉為銀元六元三角，石匠、木匠月餉為銀元八元，工巡長月餉銀元十元。服裝配備上，縣衙給每名清道夫配發了藍布對門坎肩，坎肩后背圓圈內印有“清道夫”三字，便于民眾識別。

清道隊成立前，太原府曾制定過街道整修、清掃、灰渣清運處理、糞便清除和污水處理等相關規定，未設立專門的環境衛生機構。當時街道上沒有路燈，僅在主要街道的十字路口，設置了少量用玻璃罩著的煤油燈來照明，以方便人們夜間出行。宣統三年（1911年），路邊開始出現了少量電燈，因此，街道清掃和收集垃圾等環境衛生作業，一般在白天進行。