2023年歐洲標準化工作解讀

李艷杰

摘要：為了應對全球氣候變化不斷惡化的影響，衛生、能源、經濟和安全危機交織在一起，需要創造一個繁榮的數字生態系統，促進持續和公平的經濟復蘇到尋求戰略自主權，本文針對2023年歐洲標準化工作重點內容進行解讀，詳細闡述了歐洲標準化戰略、各行業領域數據對比、標準化的三大橫向主題以及歐洲標準化委員會和歐洲電工標準化委員會（CEN-CENELEC）重點關注的六大戰略領域。

關鍵詞：歐洲標準化 經濟復蘇 戰略自主權

2023 European Standardization Explained

Li Yanjie （China Electronics Standardization Institute）

Abstract：? In response to the worsening effects of global climate change， the intertwined health， energy， economic and security crises and the need to create a thriving digital ecosystem for sustained and equitable economic recovery to the search for strategic autonomy， this paper addresses the European standardization priorities for 2023， detailing the European standardization strategy， the comparison of data across industry sectors， the three cross-cutting themes of standardization and the six strategic areas of focus for the CEN-CENELEC.

Key words：? European standardization， economic recovery， strategic autonomy

1 歐洲標準化戰略分析

CEN-CENELEC已確定的戰略為2021—2030年，在面臨歐洲標準化的未來幾年，解決長期和顛覆性的挑戰。戰略框架內有兩個組織的議程，在綠色轉型和雙數字的背景下：目的是確保歐洲標準化和活動的支持，可以作為重要參考依據，轉型為一個可持續性的和具有全球競爭力的歐洲經濟。

CEN-CENELEC推出了一個測量系統，具有監測進展的關鍵績效指標，并設計出一個監測和問責的框架，建立一個適合目的交付框架，使2030年戰略的實施具有敏捷性和快速響應性。第一批項目于2022年實施后，在初步成果的基礎上，部分項目建議已經被批準在2023年項目上實施。

（1）統一標準的及時引用。

（2）幫助扶持數字轉型戰略項目、數據和戰略契合，并可以在線協作編寫。

（3）了解用戶需求方向。

2 2023年固定領域的標準化

CEN-CENELEC的主要工作包括化工、建筑、消費品、國防安全、數字社會等14個固定領域的標準化。2022年與2023年數據對比見圖1～圖3。

結合圖1、圖2可以看出：建筑，數字社會，電氣技術，能源應用，醫療、健康與安全，機械等依舊占有主導地位；從標準化技術機構的角度來看，國防安全、糧食和農業、服務業、運輸和車輛技術機構有明顯增長；根據現有EN標準來看，運輸和車輛領域標準數量大幅度增長，增長比例達到184%（為保證供應鏈和產業鏈的連續性，穩固經濟體系的發展，完成必要的物流運輸）。

圖3中建筑、數字社會、運輸和車輛是現有交付物的支柱型技術標準，其中數字社會占比最大，原因是人工智能、大數據、物聯網、云計算等新一代數字技術飛速發展，新一代科技成果不斷融入生產生活中，進一步改變了傳統的生產生活方式，全面推動現代化建設。

3 2023年三大橫向主題

3.1 無障礙要求

歐盟委員會提出了關于無障礙的標準化要求（即M/587），該標準化要求邀請ESO開發標準化成果，該成果應最大限度地提高無障礙水平并確?；ゲ僮餍?，包括與輔助設備的互操作性，以最大限度地提高殘疾人的可預見的使用。

無障礙要求包含7個標準化技術機構，重點工作領域為：

（1）產品和服務的無障礙要求

在發展過程中沒有阻礙，活動能夠順利進行。

（2）人體工程學

人體工程學是研究“人—機—環境”系統中人、機、環境三大要素之間的關系，為解決該系統中人的效能、健康問題提供理論與方法的科學。

（3）建筑環境中的無障礙性

對于建筑的無障礙設計，只有充分感知各類殘疾人的基本行為特征和心理感受，才可以對其環境與健全人進行協調，針對不同性質的建筑制定相對合理的設計措施。

3.2 可持續性

可持續性是一種可以長久維持的過程或狀態。人類社會的持續性由生態可持續性、經濟可持續性和社會可持續性三個相互聯系不可分割的部分組成。

可持續性包含17個標準化技術機構，重點工作領域為：

（1）適應氣候變化

適應氣候變化是針對實際或預計的氣候變化，降低自然系統和人類系統脆弱性的措施。

（2）循環經濟

循環經濟，完整的表達是資源循環型經濟，是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，履行可持續發展理念，以低排放、高效率、再利用為基礎特征閉環流動的生態經濟。

（3）廢物管理

廢物管理包括從廢物產生到最終處置所需的活動和行動，包括廢物的收集、運輸、處理和處置，以及廢物管理過程的監測和調節。

（4）固體基質的環境表征

固體基質的環境表征為土壤和土壤材料（如挖掘和修復的土壤、回填物、堤壩）的生態毒性潛力，涉及其預期用途以及對水生和土生生物的可能不利影響，將規定液體和固體廢物實驗室樣品分析的最低實驗室方法和性能要求，以確定廢物的無機元素和有機物質的含量。

（5）空氣質量

空氣質量的好壞反映了空氣污染程度，它是依據空氣中污染物濃度的高低來判斷的?？諝馕廴臼且粋€復雜的現象，在特定時間和地點空氣污染物濃度受到許多因素影響。來自固定和流動污染源的人為污染物排放多少是影響空氣質量的最主要因素之一，其中包括車輛、船舶、飛機的尾氣，工業污染，居民生活和取暖，垃圾焚燒等。城市的發展密度、地形地貌和氣象等，也是影響空氣質量的重要因素。

3.3 智能技術

智能技術主要體現在計算機技術、精密傳感技術、GPS定位技術的綜合應用。

智能技術包含55個標準化技術機構，重點工作領域為：

（1）芯片和半導體

芯片：芯片是一種集成電路，由大量的晶體管構成。不同的芯片有不同的集成規模。

半導體：半導體在常溫下的導電性介于導體和絕緣體之間。半導體是一種導電性可控，導電性的范圍從絕緣體到導體之間的材料。

（2）智能樓宇

智能樓宇的核心是5A系統，采用先進的計算機控制技術，管理軟件和節能系統程序，通過建筑物的機電設施合理運行，從而達到建筑物內有舒適的工作環境，實現節能減排的目的。

（3）智能電網

智能電網是指在電網上實現智能化，建立在集成的、高速雙向通信網絡的基礎上，滿足用戶需求的電能質量以及資產的優化高效運行。

（4）新型智慧城市

新型智慧城市是將城市物理資源、數字資源和人類智力資源有機融入現實環境，新型智慧城市融入了信息化創新、機制體制創新和管理服務創新，是全面提高城市治理水平，提升人民群眾幸福感和滿意度，推薦產業與城市融合發展、實現可持續發展的新理念和新模式。

4 2023年CEN-CENELEC戰略重點領域

2023年，CEN-CENELEC重點關注六大戰略重點領域的標準化工作。與2022年相比，2023年削減了2個重點領域，“數字化轉型”“參與歐洲事務”不再是戰略重點。

具體見表2。

4.1 實施CEN-CENELEC戰略2030

CEN-CENELEC戰略2021-2030年旨在解決長期和顛覆性的挑戰，面臨歐洲標準化的未來幾年。CEN-CENELEC戰略2030框架內有兩個組織的議程，在綠色轉型和雙數字的背景下：目的是確保歐洲標準化體系和活動的支持，并作為決定性的催化劑，再轉型為一個可持續性的和具有全球競爭力的歐洲經濟。

CEN-CENELEC已經確定了五個戰略目標：

——歐盟和歐洲自由貿易聯盟承認并使用歐洲標準化體系的戰略價值；

——CEN-CENELEC的客戶和利益相關者從最先進的數字解決方案中受益；

——對CEN-CENELEC交付物的使用和認識有所提高；

——CEN-CENELEC要成為歐洲標準化的首選組織；

——CEN-CENELEC在國際上的領導地位進一步提升。

4.2 研究和創新

將研究和創新的投入納入標準化是確保及時識別未來標準化機會的關鍵。

在CEN-CENELEC內部，BTWG‘STAIR（Standards，Innovation and Research）是關于標準化與創新和研究的整合的任何問題的協調中心。STAIR的目標是加強與研究和創新界的接觸，抓住機會，縮小標準化的研究成果和市場之間的差距，并加強渠道，確定新的標準化領域為CEN和CENELEC。

4.3 歐洲標準化體系的包容性

CEN和CENELEC，與他們的成員的國家標準化組織，完全致力于支持所有感興趣的利益相關者，如組織代表消費者，工人和環境利益，以及中小型企業（SMEs）實施標準化。CEN和CENELEC鼓勵利益相關者與他們的國家標準化組織接觸，并通過他們參加歐洲和國際標準化體系。

4.4 開展國際合作

CEN和CENELEC承諾，作為首要任務，以促進參與ISO和IEC和吸收ISO和IEC標準的所有合作伙伴。在2023年，CEN和CENELEC也將致力于與他們的區域和國家標準化的優先合作伙伴在海灣（GSO）、印度（BIS）、日本（JISC）、中國（SAC）和非洲（ARSO和AFSEC）進一步發展現有的合作。

在這些伙伴關系的框架內開展的其他活動各不相同，取決于其與每個合作伙伴確定的感興趣的主題?？深A見的活動包括：

——支持歐盟和日本的工業政策對話；

——確定與監委會有共同利益的其他領域；

——執行2022年9月與中國（SAC）簽署的新合作協議；

——通過CEN-CENELEC中國工作組與SAC進行戰略和信息交流會議；

——確定與海灣（GSO）進一步的技術合作活動；

——確定與印度（BIS）共同感興趣的技術合作領域；

——探討為歐盟委員會的非洲市場準入和貿易競爭力行動做出貢獻的可能性，特別是在加強泛非標準化機構方面，并繼續與非洲同行，包括ARSO和AFSEC建立長期的伙伴關系。

4.5 舉辦活動

組織活動是一個最有效的方式，其中CEN和CENELEC提高對歐洲標準化進程的認識，并建立持久的網絡，使利益相關者全部參與其中。2023年，在專業知識和工具開發的基礎上，CEN和CENELEC計劃組織一系列的在線、面對面和混合活動，以滿足直接利益相關者的不同需求和不斷變化的需求。

4.6 開展培訓

2023年，CEN和CENELEC將舉辦一個網絡研討會，就統一的醫療保健標準提供一個最新的發展——關于醫療保健的協調標準的準備。此外，CEN和CENELEC將組織以下經常性培訓：

——標準起草人的網絡研討會；

——IT工具培訓；

——技術機構官員培訓；

——技術機構研討會。