新木桶理論視角下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設現狀分析及對策研究

吳長菲　汪斌　魏彬　朱玲　李東明

［摘 要］加強高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，是新時代高?；鶎狱h建的一項戰略工作，有助于破解高校黨務和業務“兩張皮”問題，推動立德樹人和教學科研“雙促進”。文章客觀分析高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設現狀及存在的問題，基于新木桶理論視角，提出做好頂層設計，完善支持體系，給予政策保障，固好“木桶底板”；提高思想認同，完善選任機制，優化支部設置，整好“木桶桶箍”；分層分類指導，精準精細施策，完善培養教育，樹長板補短板；明確目標導向，優化考核體系，完善監督評價，補牢“木桶縫隙”等12項舉措，以此推動完善“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設。

［關鍵詞］高校教師黨支部；“雙帶頭人”；隊伍建設；新木桶理論

［中圖分類號］ D267.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）07-0004-03

高校教師黨支部是對廣大教師進行思想政治引領的主要陣地，要提升高校教師黨支部組織力，抓好黨支部書記隊伍建設是關鍵。加強高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，對加強和改進黨對高校的全面領導和高校黨支部建設，推進“雙一流”建設和高等教育內涵式發展具有重要戰略意義。因此，新形勢下，以問題為導向，對“雙帶頭人”培育工程的實踐進行研究，思考如何加強高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，發揮其雙重身份的雙重作用，有其現實意義和必要價值[1]。

一、高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設現狀及存在的問題

為深入了解當下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設現狀，筆者以昆明理工大學為例，通過問卷星App面向“雙帶頭人”教師黨支部書記進行問卷調查并分析研究。調查結果如下：

（一）隊伍構成

昆明理工大學“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍具有年富力強、學歷職稱高、有一定黨務工作經驗等特點。

從年齡結構看，31～50歲的占83.33%，50歲以上的僅占16.67%，說明“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍構成年輕化。從學歷層次看，普遍具有研究生以上學歷，其中碩士占35.71%，博士占54.76%。在職稱方面，76.19%具有副教授及以上職稱。

從受聘的崗位看，學術帶頭人、學術骨干、教學骨干所占比例為33.33%，普通教師為66.67%，說明目前“雙帶頭人”教師黨支部書記以普通教師居多。在擔任的黨政職務方面，擔任學院黨政領導班子成員、系主任和教研室主任等職務的僅有7.14%、19.05%和14.29%，占比偏低；擔任其他黨政職務和未擔任黨政職務的有33.33%和26.19%。說明教師黨支部書記“雙帶頭人”作用還需提升。

從擔任教師黨支部書記的年限看，受訪者擔任支部書記3年及以上的占59.52%，2年或1年的均占19.05%，擔任支部書記少于6個月的僅占2.38%。說明“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍相對穩定，具備一定的黨務工作經驗。

（二）建設現狀及存在的問題

根據“對高?！p帶頭人教師黨支部書記隊伍建設及培育工作的評價、意見及建議”的調查，可得出如下結果：

一是高校教師黨支部書記普遍認可“雙帶頭人”培育工程。能夠正確認識推行“雙帶頭人”培育工作的重要性和必要性。

二是高校教師黨支部書記對發揮“雙帶頭人”作用需具備的知識能力有較好的認識。能夠正確履行黨支部書記職責，做到強化教師黨支部政治功能、從嚴教育管理監督黨員、做好教師思想政治工作、推進中心工作[2]。

三是“雙帶頭人”作用發揮有限。這與教師黨支部書記受聘崗位、擔任黨政職務比例偏低等現象緊密相關，部分普通教師作為支部書記難以在學科建設、教學科研等中心工作中發聲，造成“雙帶頭人”作用發揮一般的現實情況。

四是“雙帶頭人”教師黨支部書記工作實效受多方面因素影響[3]。選擇“黨建工作要求越來越高，工作量較大，無法較好地協調黨建和教學科研工作”的占78.57%；選擇“學術帶頭人自身教學科研工作量較大，不愿意承擔‘雙帶頭人工作”的占66.67%；選擇“教師黨支部書記的考核激勵機制尚未完善，對學術帶頭人缺乏吸引力”的占54.76%；選擇“將具備學術基礎和潛力的黨建帶頭人培養成學術帶頭人需要較長時間，不確定性較強”“學術帶頭人缺乏黨務工作經驗”“黨支部活動經費不足，黨建活動場所不足”的分別占38.1%、35.71%、33.33%。

五是“雙帶頭人”教師黨支部書記獲得的支持保障力度尚顯不足。在經濟待遇方面，大多落實了崗位津貼或減免了其他工作量，但是對職稱評審、干部選拔任用等方面的支持保障力度不足。

六是“雙帶頭人”培養教育體系尚不完善。培養教育以提升黨務工作能力為主，對業務弱、黨建強的“雙帶頭人”的培養支持力度不夠，其教學、科研、管理等業務能力提升培訓還需加強。

七是教師黨支部書記對高?！半p帶頭人”培育和隊伍建設問題的認識較清晰。調查顯示，管理機制不健全（57.14%）、規章制度有待完善（57.14%）、評價標準不契合（45.24%）、培育觀念有待更新（45.24%）、培育方法有待創新（54.76%）、能力水平不匹配（35.71%）是高?！半p帶頭人”培育工作主要面臨的挑戰。

此外，調查數據顯示，“雙帶頭人”教學科研任務重、黨務工作激勵少（59.52%），開展基層黨建工作的能力有待提高（54.76%），支部設置有待改進、黨建+業務融合推進的機制還需加強（52.38%），對基層黨建工作的認識還需深化（50%），工作保障方面的制度機制需健全完善（47.62%），對“雙帶頭人”隊伍的培育與引導還須加強（45.24%）是“雙帶頭人”隊伍建設存在的問題。

二、新木桶理論視角下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設路徑

（一）新木桶理論的概念

木桶理論，又稱短板理論，是由美國著名的管理學家勞倫斯·彼得提出的，最初用于闡釋木桶盛水最大容量的決定因素。該理論認為組成木桶的最短的那塊木板決定了該木桶的最大盛水量。換而言之，木桶的最短木板是該木桶盛水多少的決定因素[3]。隨著實踐的檢驗及科研理論的發展，人們發現傳統的木桶理論有其片面性與局限性。因為木桶的容水量除了受“圍板”影響，還受“桶底”“桶箍”“板隙”等因素影響。新木桶理論把短板原理變成長板原理[4]。一只木桶的容水量受四個因素影響： 一是木桶是否有堅實的底板，二是每塊木板的長短，三是木桶是否有牢固的桶箍，四是木板之間的縫隙是否緊密。

（二）新木桶理論視角下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設對策

1.做好頂層設計，完善支持體系，給予政策保障，固好“木桶底板”

桶底決定了一只木桶能不能容水，合理的頂層設計和制度保障體系是科學、有序、有效地進行“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設的前提。

（1） 加強頂層設計，構建制度保障機制。將高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工作納入教師黨支部規范化達標創建工作，同推進、同考核；校、院、黨支部分層次制定“雙帶頭人”培育方案，并納入校、院黨建年度工作要點，定期研究部署、推進落實；從制度設計層面做到對“雙帶頭人”思想上關心、工作上支持、待遇上關懷、發展上鋪路，營造有利于“雙帶頭人”開展工作的政策環境、組織環境[1]，在提職晉級、津貼待遇、評獎評優、基本保障方面形成系統有效的制度體系。

（2）完善支持舉措，激發主體創新活力。挖掘黨支部建設特色亮點，選樹一批“雙帶頭人”先進典型，發揮榜樣的示范引領作用。加強工作指導，發揮“老帶新”“傳幫帶”“朋輩效應”運行機制效應，激發“雙帶頭人”的內生動力和創新活力。建設一個分工明確、團結協作的支部班子，給予黨建經費、活動陣地支持保障，配備專職組織員等舉措也能促進“雙帶頭人”作用的發揮。

（3）出臺具體政策，落實激勵保障措施。對“哪些方面可以激勵‘雙帶頭人教師黨支部書記”的問卷調查顯示，選擇“將黨務工作計入日?？己斯ぷ髁?，減免相應的教學、科研工作量”的占80.95%，選擇“將擔任教師黨支部書記經歷作為評優評先、職務職稱晉升的重要條件”的占78.57%，選擇“享受相應的津貼補貼待遇”和“提供校內外專題培訓輔導、實踐鍛煉、學習交流機會”的占61.9%，選擇“保障支部書記在政治上的權利”的占59.52%，選擇“定期開展先進黨支部、黨支部書記的評選表彰工作和宣傳工作”的占52.38%。

因此，保障工作待遇、拓寬晉升渠道是加強教師黨支部書記隊伍建設的重要抓手。經濟上，科學核定“雙帶頭人”的工作量，使其享受相應的津貼和績效；個人發展上，在評優評先、職務職稱晉升、培訓進修等方面給予“雙帶頭人”優先考慮；政治上，要保障其參與本單位重大事項討論決策的權利，定期開展黨內評選表彰和宣傳工作，發揮先進典型的表率示范作用；生活上，定期進行談話談心，關心了解“雙帶頭人”的實際需求，幫助其解決實際困難[1]。

2.提高思想認同，完善選任機制，優化支部設置，整好“木桶桶箍”

一只木桶能裝水離不開牢固的桶箍，思想認同就是這個桶箍，即開展實踐的初始動力，選優配強教師黨支部書記是工作基礎[5]，合理的支部設置是促進隊伍發揮作用的重要條件。

（1）提高思想認識，選優配強教師黨支部書記。加強“雙帶頭人”隊伍建設，要引導教師黨支部書記提高政治站位，正確認識黨建和業務之間的關系，認識高校的根本任務是立德樹人；黨建工作要為業務工作發揮保駕護航作用，教學科研工作則是辦好人民滿意教育的實際工作，兩者相輔相成、互相促進。

（2）加強梯隊建設，培育后備人才隊伍。在明確選任標準、規范選任方式、選優配強“雙帶頭人”教師黨支部書記的基礎上，拓寬選任渠道，挖掘、培育具有教學科研潛力及黨務工作熱情的青年教師黨員擔任支部委員，并加強其培育歷練，儲備后備人才。通過“雙帶頭人”黨支部書記的“傳幫帶”，建設結構層次合理、現用備用結合的人才梯隊[1]。

（3）優化黨支部設置，提升黨建業務匹配度?？茖W合理的支部設置是促進“雙帶頭人”作用發揮的重要條件。調查結果顯示，從黨支部設置方式來看，昆明理工大學按系（所）設置黨支部占比最高（71.43%）；其次是按部門設置黨支部（16.67%）；按專業（學科）設置黨支部和按課題組（研究團隊）設置黨支部占比最低（9.52%、2.38%）。因此，應著眼于提升組織力，以便于開展工作、發揮作用為原則，創新和完善教師黨支部的設置方式，為黨建和業務雙融合、雙促進提供組織保證。

以昆明理工大學獲評全國黨建工作樣板支部的“環境科學與工程學院教工第一黨支部”為例，通過創新支部設置模式，將支部建在團隊上，充分發揮黨員在教學、科研及管理中的引領作用，將支部建設與云南生態文明建設、學院建設國內一流環境類學科緊密結合，取得了黨建+學術+人才培養共發展、三提升的顯著成績。

3.分層分類指導，精準精細施策，完善培養教育，樹長板補短板

一只木桶由若干塊木板組成，木板有長有短，高?！半p帶頭人”教師黨支部書記就如同木桶圍板，選優配強教師黨支部書記是工作基礎。合理選人用人，樹好長板，補好短板，便能發揮出隊伍的最大潛能和作用。

（1）分層分類指導，實現“雙向”提升。要針對培養對象特點，關注“業務強、黨建弱”“黨建強、業務弱”等不同類型教師黨支部書記的成長需求，有針對性地補短板、強弱項、促提升，形成精準供給的目標策略[5]。針對黨建弱的“雙帶頭人”，要幫助其提高政治素養、熟悉黨務工作；對業務弱的“雙帶頭人”，要在教學科研能力方面給予培養支持。

（2）完善培訓體系，創新培育形式。要整合多方資源，從培訓目標、培訓內容、培訓載體、培訓渠道、培訓形式等[4]各方面入手，構建科學、系統、精準和長效的培養教育體系。培訓目標上要達到“雙向”提升；培訓內容上要涵蓋黨的理論、黨務實操能力、科研教學方法、組織決策、管理藝術等各方面，讓“雙帶頭人”根據自身情況，完善其知識體系和能力結構；培訓載體上要綜合運用“兩微一端”“學習強國”“云嶺先鋒”等平臺資源，打造線上線下結合的資源庫，使之成為教師黨支部書記的“充電寶”；培訓形式上要通過黨校輪訓、專題研討、現場教學、課題研究等形式，增強其履職能力。

4.明確目標導向，優化考核體系，完善監督評價，補牢“木桶縫隙”

對一個木桶而言，如果底板牢固、木板長度合適，但圍板間聯系不緊密，將導致水桶中的水不斷流失。時刻注意木板間的密合程度，即有明確的目標、良好的運行機制、科學合理的監督評價體系非常重要。

（1）明確建設目標，做好工作督查。對照黨支部規范化建設標準、基礎黨務臺賬清單、黨支部考核標準抓落實，對標全國高校黨建工作樣板支部、學校一流黨建示范黨支部等先進黨組織，瞄準書記帶頭好、支部建設好、作用發揮好的“三好”任務目標開展工作。通過制定《教師黨支部書記責任清單》，明確責任田，責任落實到人，推動工作落實[6]。建立黨委領導聯系“雙帶頭人”教師黨支部書記、青年教師黨員、學術帶頭人等工作制度，成立日常黨建+業務工作指導小組，加強日常工作指導和監督，達到以評促建、以建促提的目的。

（2）落實考核標準，用好考核結果。構建黨建與業務工作考核相統一、定性與定量考核相結合、日常與年終考核相結合、組織考核與黨員群眾評價相結合的黨支部工作考核機制[6]。通過黨支部自評、黨建工作指導小組評價、黨支部書記述職測評、綜合評定等方式進行綜合評價，將支部年度工作、支部黨員考核分、支部書記述職評議按不同比例折算分數，最終評定結果等級。注重考核結果運用，支部考核結果與年度黨支部定級、黨支部及黨員評獎評優掛鉤。

三、結語

本文堅持以問題為導向，加強會診把脈，從“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍現狀、對培育工作的認知及需求出發，基于新木桶理論視角，從固底板、整桶箍、樹圍板、補桶隙四個維度探析推動完善“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設路徑，有助于提升高?！半p帶頭人”隊伍建設質效，夯實基層黨建工作，真正發揮黨支部的戰斗堡壘作用，實現高校立德樹人的根本任務。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 張艷虹，岳華，郝宇青，等.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的思考：基于H大學院系黨組織層面的實證分析[J].思想政治課研究，2020（5）：65-71.

[2] 于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析[J].思想理論教育，2019（7）：73-77.

[3] 孫翠艷.新木桶理論視角下高校創新創業教育師資隊伍建設研究：以廣西高校為例[J].創新創業理論研究與實踐，2019，2（14）：14-16.

[4] 吳曉麗，陳廣仁，史永超.鍛造一流科技期刊編輯隊伍的思考：新木桶理論的啟示[J].編輯學報，2016，28（5）：503-506.

[5] 楊娜.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作應把好“三關”[J].學校黨建與思想教育，2019（2）：55-56.

[6] 吳長菲，朱玲，李東明.新時代高校學生黨支部規范化建設路徑探索與實踐：以云南省K高校為例[J].改革與開放，2020（21）：49-54.

［責任編輯：劉鳳華］