新時代調查研究的金鑰匙

殷浪 吳志平

調查研究是我們黨的傳家寶，是人們認識世界和改造世界的基本思想方法和工作方法。黨的十八大以來，習近平總書記關于調查研究的系列重要指示，具體而又深刻地回答了為什么要調查研究、如何調查研究等重大命題，為全黨大興調查研究之風、做好各項工作提供了根本遵循。新時代新征程，我們必須認真學習研讀習近平總書記關于調查研究系列重要論述，科學掌握新時代調查研究的金鑰匙，練好調查研究這個基本功，切實轉變工作作風，提高干事創業服務群眾的本領。

開啟對調查研究現實意義的認知之門

調查研究是關系黨和人民事業得失成敗的大課題。習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！边@一重大政治判斷，為新時代開展調查研究工作提出了工作重點，指明了努力方向，從根本上闡釋了大興調查研究之風在新時代的緊迫性和必要性。就新時代調查研究的動力源泉層面而言，“把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標”是黨中央對廣大人民的莊嚴承諾，是堅持黨的根本宗旨的要求，是共產黨人踐行初心和使命的具體體現。就新時代調查研究的基本原因層面而言，“發展不平衡不充分”是更加突出的問題，“不平衡”側重于橫向間對比的差距，“不充分”側重于縱向上對比顯示出的短板。解決這一重大時代課題的關鍵之舉就是開展調查研究，找準造成不平衡不充分的癥結所在，分析研究其存在的主要矛盾以及矛盾的主要方面，探尋破解問題之道，以科學決策攻克新矛盾新問題，切實兌現對廣大人民的莊嚴承諾。

習近平總書記指出：“‘四大考驗、‘四種危險依然復雜嚴峻，如果不嚴加防范、及時整治，久而久之，必將積重難返，小問題就會變成大問題、小管涌就會淪為大塌方?！贬槍h所面臨執政環境的復雜性，亟需通過開展調查研究深化認識“四大考驗”和“四大危險”，加強對風險源的調查研究判斷，提高預警能力，并在調查研究的基礎上提出方案和措施，以推進防范化解風險工作科學化、精細化。

找準調查研究目標導向的破解之策

調查研究與解決問題辯證統一，調查研究的根本目的就是為了更好的解決問題，解決問題是調查研究的歸宿。習近平總書記指出，開展調查研究必須要“把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質和規律，找到解決問題的正確辦法”。這就從哲學思維上為各級領導干部深入開展調查研究，有效化解新時代黨和國家發展面臨的突出問題，自覺承擔新時代賦予的新使命新任務，提供了科學的調研工作思想方法。

調查研究是為了科學決策。不科學的調查研究會干擾人們對客觀世界的認識，進而會導致不當決策。習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。從辯證邏輯關系看，調查研究與科學決策實際上存在著不可割裂的關系，“十月懷胎”表征著調查研究，“一朝分娩”則表征科學決策。如果說“決策”是“部署”，那么“執行”就是“落實”。沒有貫徹落實，再好的政策也只是空中樓閣，再好的決策也只是鏡花水月。

調查研究是為了做好工作。習近平總書記反復強調，調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好一切工作的一門必備的基本功，如果基本功做不好，不了解真實情況，而是拍腦袋做決定，那是做不好工作的。調查研究不僅是一個推動工作的過程，也是一個聯系群眾、為民辦事的過程。領導干部要帶著問題撲下身子、沉到一線，到基層、到一線、到群眾中去，拜人民為師，自覺向群眾學習、向實踐學習，從人民的創造性實踐中找到破解之策，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。

提出調查研究必須堅持的原則遵循

堅持人民至上是馬克思主義的基本立場，也是開展調查研究工作的價值旨歸。習近平總書記曾引用“天視自我民視，天聽自我民聽”的古語闡述以人為本的執政理念。他強調：“搞好調查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在”。站在新的歷史起點上，調查研究必須始終堅持人民至上原則，解決“最后一公里”問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。

問題導向是調查研究的根本遵循。習近平總書記指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法?！毙聲r代開展調查研究必須聚焦“貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中的重大問題”等12個方面內容，做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研，為黨中央科學決策、有效施策提供重要參考。

調查研究是一門致力于求真的學問，必須堅持實事求是的原則。習近平總書記指出，調查研究要“深、實、細、準、效”，要“從客觀實際出發，對調查了解到的真實情況和各種問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實”。這就要求我們必須樹立求真務實的工作作風，深入實際增強調查研究的“眼力”，深入基層增強調查研究的“腳力”，深入群眾增強調查研究的“聽力”。必須撲下身子干實事、謀實招、求實效，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好地為科學決策服務。

提供調查研究必須把握的工作方法

調查研究是一門技術活，必須認真探索，找尋特點和規律。習近平總書記強調，領導干部調查研究中刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須努力在提高調查研究對象的廣泛性、提高調查研究內容的針對性、提高調查研究方法的科學性、提高調查研究成果的有效性上下功夫。

堅持與時俱進、開拓創新。習近平總書記多次強調：“要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創新調研方式，學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法?！边@就要求我們要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用網絡調查、大數據等現代信息技術，把傳統調研方法和現代調研手段結合起來，把微觀調查和宏觀調查、定性分析和定量分析結合起來，提高科學性和實效性。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記要求調查研究要堅持系統觀念，“要多層次、多方位、多渠道地調查了解情況”。這就要求領導干部在調查研究中要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，學會“彈鋼琴”的工作方法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業。

（作者均系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南工業大學基地特約研究員）