數字鄉村背景下長春市雙陽區農業經濟發展策略

徐東梅，周銀燕，王 月

（1.長春市雙陽區平湖街道綜合服務中心，吉林長春 130600；2.長春市雙陽區雙營子回族鄉綜合服務中心，吉林長春 130616；3.長春市雙陽區齊家鎮綜合服務中心，吉林長春 130605）

2019 年5 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，提出要將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面，通過數字鄉村整體帶動和提升農業農村現代化發展。黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”的發展要求?？梢?，數字化與農業經濟的結合已成為農業農村現代化建設的重要途徑。2020年1月，吉林省長春市雙陽區被確定為全省首家縣域數字農業農村試點縣。經過3年多的建設，“數字化”為雙陽區的農業生產、鄉村旅游發展等提供了強大的動力，農業經濟現代化發展取得了顯著成效。因此，分析數字鄉村背景下農業經濟與數字化有機結合的發展策略，對加快社會主義新農村建設和農業經濟健康發展具有積極的現實意義。

1 現狀

《數字鄉村發展戰略綱要》指出，發展農村數字經濟，要夯實數字農業基礎、推進農業數字化轉型、創新農村流通服務體系及積極發展鄉村新業態。在數字鄉村背景下，雙陽區抓住數字時代機遇，促進農業經濟與數字化建設有機融合。2019 年，雙陽區提出要積極開展數字農業試點創建工作。2020 年1 月，雙陽區被吉林省農業農村廳確定為全省首家縣域數字農業農村試點縣。自此，雙陽區開始在“互聯網+農業”的基礎上加快數字農業建設。

1.1 夯實數字農業基礎

數字鄉村背景下，農業經濟發展離不開數字化平臺建設和數字化應用。截至2022年底，雙陽區在“吉農云”省級數字農業農村平臺的基礎上，搭建完成區級數字農業農村云平臺、鄉村振興數據中心和鄉村治理數字化平臺，并在太平鎮小石村開展了“數字村”建設整村示范項目。

目前，雙陽區已構建“云平臺—吉農碼—數字村—數字化合作社”一體化應用服務體系。1）通過數字化平臺，鄉鎮、村可向農民提供農業政務協同服務，傳遞民生保障信息和服務信息；相關工作人員可實時查看農作物長勢、土壤墑情、病蟲害監測預警、病蟲害發生情況及災害天氣預警等信息，及時為農民提供專業的技術指導。2）農民注冊“吉農碼”后，可在數字化平臺獲取惠農政策、就業信息、金融服務、農業技術及農機服務等信息；通過云平臺連接自動化、智能化監測設備，農民足不出戶就可查看農作物生長情況，并進行農事安排。

數字化應用貫穿于鄉村治理、農業生產、金融服務、務工就業及健康醫療等農村生產生活的各個方面，為農業現代化發展和農業經濟創新發展打下了堅實基礎。

1.2 推進農業數字化轉型

在數字化平臺建設與數字化應用的基礎上，雙陽區大力推動農業數字化轉型，提升農業生產的科技含量，改變“靠天吃飯”的傳統種養模式。通過數字化平臺與農業物聯網建設，雙陽區在玉米、水稻及果蔬種植方面實現了自動監測、自動預警、自動灌溉，提升了種植產業的智能化水平。雙陽區還加快了農民專業合作社數字化建設，對新型農業經營主體進行數字化改造，在土地流轉、農業生產、產品加工、產品銷售、經營管理及金融服務等方面加大數字化應用，有效提升了經營、管理效率。截至2022年末，雙陽區2 905 家新型經營主體的信息已全部錄入鄉村振興數據庫，實現了數字化管理和線上服務[1]。尤其是在梅花鹿養殖方面，雙陽區基本實現數字化改造全覆蓋，成為農業經濟數字化發展的典型。雙陽區針對當地梅花鹿養殖業發展實際，構建了鹿業大數據平臺，通過耳牌、識別芯片、遠程監控等設備，實現了品種管理、精準飼喂、健康監測、疾病診斷及產品追溯等智能化管理，并通過移動終端向養殖戶提供技術指導、市場信息等服務，實現了養殖全程數字化，為其他養殖產業數字化改造提供了借鑒。

1.3 創新農村流通服務體系

雙陽區綜合運用云平臺、吉農碼、農業物聯網等技術，對農村流通服務體系進行改造，實現了生產資料和農產品供需端的精準匹配。雙陽區以“村+公司+合作社+基地+農戶”的物流傳遞模式，把市場供需雙方連接起來。云平臺提供線上農資直購、農產品產銷對接，使合作社、生產基地、農戶可以直接向農資公司購買生產資料，減少流通環節，降低購買成本；通過完善農村電商平臺，擴大農產品銷售范圍，增加農產品銷量，實現農產品網絡化經營。同時，農產品生產端可根據消費端的大數據分析，及時調整生產結構，實現以需定產，有效降低農業生產的風險。

1.4 積極發展鄉村新業態

雙陽區著眼于區域旅游資源，積極開展鄉村旅游數字化改造，打造鄉村新業態。雙陽區借助省級休閑農業鄉村旅游平臺和數字農業農村云平臺，引導鄉村旅游龍頭企業進行數字化升級，實現游客線上預約、線上購票。旅游企業積極開展線上營銷活動，吸引更多游客。同時，鄉村旅游主管部門與企業積極溝通，根據線上調研結果，對柳樹溝藝術谷、尖山水庫綜合體等進行美化綠化，完善休閑游樂設施和開展農村環境整治，進一步擴大了雙陽區旅游產品的影響力。

2 存在的問題

2.1 農業基礎設施建設薄弱

數字鄉村背景下，農業經濟發展不僅需要數字化應用，還需要道路、網絡、物流及冷庫等基礎設施作支撐。但是，目前雙陽區農業基礎設施建設存在區域性不平衡問題，部分鄉村道路建設標準低且養護管理不及時，不利于農產品外運，影響農產品銷售。部分新鮮農產品需在冷庫短期儲存后再批量運輸，但雙陽區冷庫數量少、規模小，無法滿足農產品保鮮保質的需求，影響了農產品外銷。此外，農產品銷售與物流的銜接不夠緊密，尤其是冷鏈物流建設乏力，導致部分農產品到達銷售終端時出現腐爛、變質或品相差等問題，影響了農產品的口碑。

2.2 缺少資金支撐

目前，雙陽區農業經濟數字化發展的資金以財政資金、專項經費、鄉鎮配套資金為主，農業龍頭企業、旅游龍頭企業、農民等自籌資金為輔，還有部分來源于金融機構貸款?？偟膩碚f，農業經濟數字化發展的資金來源仍存在結構性短缺問題。農業經濟數字化發展需要進行基礎設施建設，更需要充足的物質、技術、人才等資源作支撐，資金投入不足必然會阻礙數字化建設的快速推進。

2.3 農業生產規范性不足

長期以來，農業生產多為一家一戶的小規模零散經營模式，影響了農產品與銷售市場的有效對接。隨著農業現代化建設的持續推進，農業機械化、智能化水平不斷提高，種植技術、耕作制度等也逐步走向現代化，但小規模經營模式與數字時代發展要求之間的矛盾也愈加突出。目前，雙陽區農業經濟存在農業機械化水平不足、農產品加工處于初級水平、農民對市場信息的獲取與研判水平低及對標準化生產方式應用不足等問題，導致農產品生產的規范性不足，農產品質量與市場需求存在差距，影響了農業經濟效益的提升。

2.4 農村勞動力數字化素養不高

農業經濟數字化發展需要農業經濟與數字技術深度融合，這就要求農村地區具備相應的數字化人才。但隨著農村青壯年、高素質勞動力大量流出，從事農業生產的勞動力文化程度普遍較低且老齡化嚴重。尤其是作為勞動力輸出大縣（區）的雙陽區，部分村屯農業生產勞動力的年齡普遍偏高，對互聯網技術、先進農機具、數字技術、市場經營及生產管理等方面的知識掌握不足，且自主學習能力差、技術應用水平低、風險承擔能力弱，制約了數字技術在農業經濟中的推廣與應用，不利于農業經濟數字化的快速發展。

3 策略

3.1 完善農業經濟數字化基礎設施建設

1）加快完善數字基礎設施，包括互聯網、手機基站、光纖及計算機等硬件設施，進一步提升網絡覆蓋率，使所有農民都能方便地接入網絡，從而及時獲取市場信息、技術指導、惠農政策等；同時加大云平臺、“吉農碼”的推廣力度，推動智慧農業、政務服務信息化、經營管理信息化建設，提升農業生產、經營決策、產品銷售及合作社管理的數字化水平。2）加快農村道路建設，優化農村物流配送體系。政府部門要出臺扶持政策，鼓勵并引導物流企業資源向農村數字基礎設施建設集聚，改善農村交通條件，健全物流系統的基礎設施，尤其要增加冷鏈運輸建設的投資，打造包括物流公司、鄉鎮站點、村屯服務點的完整物流運輸隊伍，使更多的農產品走出農村[2]。3）加快發展農村電子商務。把電子商務融入農業經濟全產業鏈，使農業生產資料、農產品銷售、售后服務等環節與電子商務掛鉤，優化生產管理和投入，提高農產品生產與流通效率，降低農產品“產+供+銷”成本，同時利用電子商務市場反饋的信息，促進農產品生產的標準化。

3.2 強化資金保障

1）政府部門要優化農業經濟數字化發展的頂層設計，統籌協調全域農業農村數字化發展，加大財政資金投入力度，夯實農業經濟數字化發展的資金基礎；要持續增加農村金融供給，加大金融對農業龍頭企業、農民合作社、種植大戶、農機大戶及農村創業者等群體的支持力度，引導社會力量有序支持農業經濟發展。2）政府主管部門要加大招商引資力度，通過對互聯網企業、物流企業、農產品加工企業、農民培訓機構等的招商引資，引導龍頭企業和城市資金下鄉，促進社會資金、物流、加工、技術等發展要素向農村集聚，充分滿足數字鄉村背景下農業經濟發展的資金需求[3]。3）農業主管部門應加強機制體制創新，加快農村土地承包權流轉、宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市等改革進程，豐富農村產權抵押擔保品類，使農業企業、合作社、農民擁有更多的發展資金[4]。

3.3 提升農業生產規范化水平

農業部門應大力推進物聯網、人工智能、互聯網、信息技術在農業生產經營中的應用，打造機械化農業、科技農業、智慧農業，提高農業生產的規范性[5]。尤其是要推動機械化種植模式和標準化種植模式的應用，通過規?；N植、統一標準化管理取代小規模、個人種植，提高農產品質量。農產品質量監管部門應加強農產品質量安全監管，保障農產品的生產質量和加工質量。同時，要完善農產品質量追溯體系，通過市場反饋和消費者“投票”促進農產品質量的提升。

3.4 加強農民培訓

廣大農民是農業經濟發展的關鍵要素。農業部門應加強高素質農民的培育、返鄉創業就業人員的培訓，提高農業生產人員的綜合素質。目前，應重點做好農業機械化、農業標準化生產、電子商務、信息技術應用及經營管理能力等方面的培訓工作，提高農民參與農業經濟數字化建設的能力，實現農業經濟與數字化建設融合發展。