鄉村振興視角下農民專業合作社發展現狀探析

劉冰洋

摘 要：實施農村振興戰略，重點要抓好農民專業合作社優質發展的推進工作。本文以河南省南陽市宛城區為例，闡述宛城區農民專業合作社發展現狀，深入剖析存在的主要問題，并提出加強培訓與人才技術支持、提升運營能力和管理水平，強化金融服務與資金保障、推動農業生產現代化和規?；?，拓寬市場渠道和品牌建設、提高產品競爭力和附加值的發展對策建議。

關鍵詞：鄉村振興；農民專業合作社；發展現狀；宛城區

鄉村振興戰略的實施需要農村經濟的提檔升級和農業的現代化發展，而農民專業合作社作為農村經濟組織形式的重要載體，能夠實現資源整合、規?；a和市場拓展，提高農產品的附加值和競爭力，促進農村經濟的增長和多元化發展，推動鄉村振興戰略的實施[1]。宛城區農民專業合作社數量多，發展快，是宛城區現代農業的主要經營模式。推進宛城區農民專業合作社優質發展，是宛城區實施鄉村振興戰略的重要抓手。

1 鄉村振興視角下宛城區農民專業合作社發展現狀

近年來，宛城區在省、市政策的引領指導下，大力發展農民專業合作社等新型農業經營主體，積極探索多元化規模經營模式，農民專業合作蓬勃發展，農業產業化水平顯著提升，農業現代化初步顯現。

1.1 數量持續增長

由圖1可知，2018～2023年宛城區專業合作社總量持續上升，2019～2020年是近幾年合作社快速發展階段，后期增速放緩。

合作社的經營范圍也逐漸擴大到花卉苗木、果樹、農作物、畜禽養殖、農機等方面，產業分布廣，覆蓋范圍大。

1.2 發展經營模式多樣化

隨著宛城區農民專業合作社的不斷發展壯大，經營模式也由單一走向多元化。生產合作模式：合作社組織農民共同生產、經營和管理農業生產活動，通過資源整合、規?；a、統一采購和銷售等方式實現節本增效，如宛城區宛南綠色瓜菜專業合作社。

服務合作模式：合作社提供各類農業服務，如農資供應、農業技術培訓指導、機械租賃，如南陽市宛城區金牛農機專業合作社。

品牌營銷模式：合作社通過打造自有品牌，推出特色、高品質農產品，以品牌溢價獲取利潤。如宛城區三好養雞專業合作社。

產業鏈延伸模式：合作社通過整合上下游產業鏈，向上游延伸提供農資供應和農業技術支持，向下游延伸進行深加工和市場銷售，宛城區紅泥灣富群小辣椒專業合作社。

農旅融合模式：合作社通過農村旅游開發，提供農家樂、觀光農園、農產品體驗等農旅產品，將農業和旅游業有機結合。如宛城區大山現代農技服務專業合作社。

1.3 規范化發展大力推進

宛城區加大對農民專業合作社的管理服務力度，促使其規范發展，從促進、扶持、引導等方面積極為合作社創造條件，推動合作社健康發展。

堅持“民辦、民管、民受益”的原則，切實加強對農民專業合作社的規范指導，通過幫助農民專業合作社完善章程、建立健全內設機構、管理制度、財務制度、定期系統檢測動態管理、取消不符合條件的示范社資格等措施，確保合作社規范發展。

同時強化合作社的基礎建設，嚴格按照示范社標準及要求，全面提升合作社建設水平，堅持培育典型，突出抓好“四個一批”：“積極改造一批、努力規范一批、著力提升一批、加快培育一批”，建立一批有示范帶動的合作社[2]。

截至2022年12月31日，宛城區現有農民專業合作社1244家，其中國家級示范合作社6家，省級示范合作社8家，市級示范合作社16家，區級示范合作社59家。

1.4 政策支持力度加強

隨著鄉村振興戰略的深入推進，政府對農民專業合作社的政策支持力度逐漸加強，為助力農民專業合作社提質增效，建設現代農業，宛城區根據條件要求，認真篩選，2018～2021年獲得財政支持的合作社有10家，總支持資金達168萬元。通過財政支持項目的實施，可以有效解決當地及周邊地區農產品產出效益低的問題，創造良好的經濟效益和社會效益。

同時依托新型職業農民培訓，每年組織合作社帶頭人培訓班兩期。通過學習先進經驗，拓寬了合作社帶頭人的視野，使農民專業合作社逐步走上規范化發展軌道。

2 鄉村振興視角下宛城區農民專業合作社發展問題

2.1 管理不規范，不利于良性發展

宛城區農民專業合作社雖然帶動了當地農村經濟的發展，但是相對于逐年增加的合作社總量，規范管理卻顯滯后。一些農民專業合作社在組織形式、內部治理等方面存在問題，缺乏有效的決策機制和規范化的管理體系。

一是合作社章程及民主決策、民主管理、民主監督制度不能很好的執行，大部分專業合作社雖然制定了章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，但不少合作社流于形式，決策管理、監督錯位、移位、不到位，造成矛盾甚至內訌；二是缺乏健全的財務制度和專業的財務管理人員，沒有按照《農民專業合作社財務會計制度》要求建立社員賬戶，資金流向不明確，收支報賬缺乏規范性，影響合作社的良性發展。

2.2 專業人才匱乏，限制效益提高

隨著城鎮化進程的推進，越來越多的青年農民進城務工，而農民專業合作社管理人員大多年事已高，組織協調、經營管理、市場開拓、品牌建設等方面的能力有限，懂技術會管理、開拓市場能力強、創新應用的復合型領頭人才匱乏。

從實地調研的情況來看，部分合作社僅依賴少數發起人兼職完成采購、銷售、財務和信息管理等工作，合作社健康發展的基礎不牢。專業人才的匱乏導致農民專業合作社難以應對現代農業的技術要求和市場需求，影響合作社的質量提升和規模擴大。

2.3 籌集資金困難，融資方式受限

一方面，鄉村地區的金融機構相對較少，忽視了農民專業合作社這類小微型市場主體的融資需求，而且在農村金融服務方面的專業化程度較低；另一方面，農民專業合作社有效資產少，且資源性資產折價核算困難，也難以提供抵押物作為融資擔保；同時農民專業合作社自身積累能力十分薄弱，農產品盈利空間狹小，欠賬償還困難，致使農民專業合作社難以得到貸款支持。

2.4 經營規模小，市場競爭力弱

目前，大多數農民專業合作社處在起步階段，生產規模、銷售渠道有限、品牌知名度不高、技術創新和研發能力有限，既難以降低生產成本提高效率，也無法享受到規模經濟效益。

許多農民專業合作社在產前生產資料投入供應和產中生產技術服務方面發揮作用，但在產后加工銷售、儲存、市場開拓和品牌創建等方面無能為力。合作社的產品質量、品種選擇和供應能力也都無法與大型企業相媲美，這種局限性對合作社的綜合競爭力和可持續發展產生了一定影響。

3 鄉村振興視角下宛城區農民專業合作社發展建議

3.1 加強培訓與人才技術支持，提升運營能力和管理水平

農民專業合作社的長遠發展離不開優秀人才的智力支持，要采取多種渠道提供人才技術支持[3]。

一是政府支持“人才計劃”。政府可以組織專業培訓團隊，為農民專業合作社成員提供定期的培訓課程和培訓活動，培訓內容可以包括管理技能、市場營銷、財務管理、農業技術等方面的知識和技能。

二是合作社自組織培訓。鼓勵農民專業合作社自行組織培訓活動，可以通過邀請專家學者、合作社管理者和成功案例的分享等方式，提供實用的經驗和技術知識。

三是專業人才引進。政府可以引導和鼓勵高校、科研院所等人才機構與農民專業合作社合作，提供專業人才支持和技術咨詢服務。同時，可以采取激勵措施吸引農業領域的專業人才加入合作社，提升其技術水平。

3.2 強化金融服務與資金保障，推動農業生產現代化和規?；?/p>

一是拓寬金融渠道，創新金融產品。合作社可以積極與各級金融機構建立合作關系，包括農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行等，建立健全金融服務網絡和機制。此外，可以探索與互聯網金融機構合作，借助互聯網平臺提供金融服務，如小額貸款、供應鏈金融等。參與金融創新，探索適合自身特點的金融產品和服務，如農村金融衍生品、農村電子商務融資、農村保險等，以滿足合作社的融資需求。與此同時，建議合作社加強內部管理，建立健全信用體系，與信用擔保機構合作，提供擔保服務，增加合作社的信用度和融資能力。

二是加大政府資金扶持力度?？赏ㄟ^設立補貼合作社的初始設立費用、購買農業生產設備、改善生產條件、培訓合作社成員等方面專項資金；對合作社實施降低貸款利率的財政貼息政策；采取降低融資門檻等方法，為合作社提供直接的資金扶持。同時，還應建立政策落地的監測和評估機制，確保資金的有效實施。

三是積極引入社會資本。鼓勵合作社與社會資本進行合作，通過直接投資、股權融資、債權融資等合作形式，與企業、投資基金或農業產業化龍頭企業合作，重點在品牌打造、基礎設施建設、技術研發等方面獲得更多的資金支持和先進管理經驗，共同推動合作社可持續發展。

3.3 拓寬市場渠道和品牌建設，提高產品競爭力和附加值

首先要開展市場調研，了解消費者對農產品的需求和市場趨勢。通過調查分析，合作社可以有針對性地調整產品種類、品質和包裝等，挖掘當地特色品牌，提升產品競爭力。同時要建立品牌形象，注重產品包裝設計、品牌宣傳和營銷策略的規劃。通過打造獨特的品牌形象和故事，增加產品的附加值，提高消費者對品牌的認可度。

其次，加強農產品宣傳和推廣，通過舉辦農產品展覽、參加農業展銷會、舉辦農產品品鑒會等方式，加大產品的曝光度，提高產品的知名度和美譽度。

最后還要積極開發直接銷售渠道，如農產品電商平臺、社區團購、農產品展銷會等，與消費者建立直接聯系，減少中間環節，提高銷售利潤。與其他農民專業合作社、農產品加工企業、零售商等建立合作與聯盟關系，通過共享資源、互利合作，拓展市場規模和銷售渠道。

參考文獻

[1] 邱雯雯.《鄉村振興視角下農民專業合作社發展問題研究》[J].農業經濟，2019（9）：30-31.

[2] 徐雁俊.《規范化建設促進農民合作社長足發展》[J].中國農民合作社，2014（9）：28-30.

[3] 呂會青.鄉村振興背景下農民專業合作社的發展路徑[J].世界熱帶農業信息，2023（1）：85-86.