鄉村振興戰略下傳統漁村的發展路徑研究
——基于典型漁村特呈島的調研

門 莉，徐紅宇,梁嘉敏

（廣東海洋大學管理學院）

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村振興戰略致力于促進鄉村的轉型升級，推進新時代鄉村的高質量發展，構建美麗中國新藍圖。漁村的發展是鄉村振興的重要組成部分，對傳統漁村進行改造與建設是鄉村振興戰略推進中的一大要務。在傳統漁村振興發展過程中難免遇到各種困難，漁村的振興不僅要追求效率，更要側重效果，需要以人海和諧、人文共進、漁村振興為基礎，融通創新發展的思維，打造具有中國特色的現代化漁村。

一、特呈島社會經濟發展現狀

特呈島距湛江市區2.8 海里，呈南北走向，占地面積3.6 平方公里，擁有7 個自然村。當前島上常住人口4500 余人，外來人口呈逐年增長趨勢。特呈島土地資源有限，以村莊建設用地和風景旅游用地為主，主要分布在西北部和南部，其余大部分為濕地、農林用地和水域。

受當前漁業資源狀況和傳統捕撈業工作強度等因素的影響，特呈島退捕漁民數量在逐年增多，捕撈業優勢相較以往有所減弱。為促進島上捕撈業的轉型升級，特呈島引進深水網箱養殖技術，投資建起深水網箱，安排漁民到養殖場，傳授養殖的技術經驗。其中金鯧魚深水養殖基地規模較大，養殖業成為特呈島的優勢產業。特呈島依托其獨特的自然資源，大力發展濱海旅游，生態漁家樂休閑漁業項目不斷開發壯大，餐飲、民宿等旅游業態發展勢頭向好。

二、典型漁村特呈島發展中存在的主要問題

（一）漁業生產勞動力潛力不足

從調研情況來看，特呈島漁民老齡化趨勢明顯，大多數漁民都處于中年或老年，年輕漁民較少：年齡為45 ～55 歲的漁民占比48%，55 歲以上的漁民占比達到44%，僅有8%的漁民年齡在45 歲以下。此外，島內勞動力質量狀況不佳，主要表現為思想觀念較為落后和文化素質偏低。隨著越來越多的島內年輕人選擇前往外地工作，島上堅守海洋捕撈的勞動力普遍以體力勞動者為主，缺乏高層次的技能型勞動者和文化水平較高的智能型勞動者參與漁村振興的管理與發展。無論是年齡結構還是質量結構，特呈島呈現出潛力不足的態勢。

（二）漁業資源質量未得到全面保障

近年來，伏季休漁制度的實施得到地方政府的高度重視，但特呈島上的一些漁民由于受傳統觀念的影響，無法理解這項制度實施的長遠著眼點，為了眼前利益，在休漁期間逃避政府監管、進行違法捕撈的行為時有發生。與此同時，一些銷售商在休漁期間哄抬水產品價格，進一步刺激了漁民休漁期的違法捕撈。此外島上漁民還存在漁具使用不規范、捕撈作業方法不規范等現象。在這些不合法、不合理的捕撈行為影響下，海洋漁業資源質量難以得到全面保障，這也制約著漁民生產生活的高質量發展。

（三）基礎設施建設管理水平有待提升

基礎設施建設管理狀況不僅直接影響著特呈島居民的生活，在很大程度上還關系著島上旅游及相關產業的發展。特呈島目前的基礎設施建設管理仍然不夠完善。如連接特呈島與湛江市區的交通方式主要為輪渡、游艇和快艇等，但游客反映輪渡運營時間過短、班次較少、乘坐環境不夠舒適，而游艇價格較貴，快艇又存在較大的安全隱患等問題。再如在島上，游客的交通以電動車和觀光車為主，由于島上交通缺乏統一管理，車輛隨意停放現象普遍；電動車租賃經營者多是直接對上島游客進行攔截以招攬生意，這都會對游客的游玩體驗造成不良影響。

（四）漁民的鄉村振興認知欠清晰

實施鄉村振興戰略，不僅要發展鄉村經濟，建設和美鄉村，同時也要提高廣大群眾的素質，增強群眾對鄉村振興戰略的認知，激發其主人翁精神，使其自覺自愿地投入到鄉村振興中。在調研中發現，特呈島部分漁民在思想上因循守舊，片面追求個人經濟利益，缺乏鄉村建設的主體意識，對村集體的規劃建設積極性不高。此外，部分漁民對鄉村振興的認識僅停留在宣傳口號上，并沒有形成對戰略的深刻理解以及采取有效的行動。他們認為鄉村振興是政府的事，與己無干。因此他們在鄉村振興的項目推進中缺乏主動性與參與性，遇到個人利益無法完全滿足的情況時，甚至會成為鄉村振興的阻力。

（五）漁文化缺乏創新性發展

漁村振興離不開文化的振興。漁文化是漁民們世世代代在其所處的生產、生活的社會環境中創造的歷史文化。在新的發展時期，漁文化需要傳承，也需要創新。隨著城市化進程的加快，特呈島上越來越多漁村的青壯年勞動力涌向城鎮，從事漁業生產的人數在減少。堅守漁業勞動的多為中老年人，文化素質普遍不高，接受新事物的能力比較有限，使得漁文化的創新發展面臨困境。例如特呈島上有媽祖廟、冼太廟等歷史文化遺址，但由于缺乏隨時代發展而進行的改造創新，漁文化的傳承受限，也沒有形成與漁文化結合的創新型特色旅游。

三、傳統漁村振興的路徑探索

促進漁村的高質量發展，著力提高漁村的現代化水平，是傳統漁村振興要實現的目標?；谔爻蕧u的實地調研，在全面分析傳統漁村發展中所面臨的主要問題的基礎上，本文提出以下幾方面的路徑選擇。

（一）引進振興新力量，強化人才硬支撐

受多重因素的影響，退出傳統漁業生產的漁民數量逐年增多，漁村的發展缺乏新興人才力量的助力。解決傳統漁村發展中的人才短板問題，可以從兩個方面著手：

一方面，科學引進專業人才，聚集漁村振興新力量。夯實傳統漁業發展基礎，需要積極引進具有豐富漁業知識的高級人才，在向漁民傳授科學實用的現代化漁業養殖捕撈技能的同時，普及海洋生態環境維護等方面的知識，樹立資源可持續發展意識，引導漁民科學規范地進行養殖捕撈活動。傳統漁村不僅延續傳統的捕撈漁業，還衍生了一些新型現代化產業?；诋斍暗陌l展態勢，應鼓勵和培養以漁業為基礎的復合型人才參與漁村的共建共治，促進以漁業為基礎的新興現代化產業衍生，優化漁村的產業經濟結構。

另一方面，加強漁村人才隊伍建設，建立健全人才激勵機制，為擴充人才隊伍奠定制度基礎。漁村可與地方高校探索人才定向培養計劃。高校專業人才在畢業后前往定向的漁村發展，為當地的管理和建設貢獻力量。同時還應提供適當的福利津貼，以此激勵更多的人才加入到漁村振興中，保證“新鮮血液”源源不斷向漁村輸送。

（二）完善基礎設施建設，促進漁村全面發展

隨著旅游業逐步進軍傳統漁村，本就基礎薄弱的交通、環境等設施受到沖擊，不僅制約了旅游業的持續發展，還對當地居民的生活造成了一定的困擾，影響漁村振興進程。

針對傳統漁村發展中基礎設施建設與管理方面日漸突出的問題，可以采取以下措施。第一，在漁村對外交通方面，以安全、舒適、便捷為標準完善漁村對外交通，同時制定不同服務標準對應的合理價格體系，提高漁村居民及游客的出行滿意度。第二，在漁村內部交通方面，引進共享交通工具，實行系統規范的管理。由管理專員在特定的時間段對共享交通工具進行統一的維護與回收，以確保交通工具的安全性。第三，促進資源特色與環境構建相融合。隨著鄉村振興戰略的逐步實施以及旅游產業化的逐漸深入，海島漁村的生態環境也在逐漸優化，道路修建與整潔程度整體良好，綠植覆蓋面積不斷增加。但海島漁村的環境構建除“達標”以外，更要向“精致”發展。如綠植在茂密的基礎上，還可以與當地文化相結合對其進行創意性修剪，最大化地發揮其觀賞價值。

（三）科學保護海洋生態，有效提升漁業資源質量

為了實現捕撈漁業的可持續發展，對漁業資源實行有效的維護是關鍵。要實現科學保護海洋生態的目標，最關鍵的是讓漁民牢固樹立海洋保護意識。

科學保護海洋生態，有效提升漁業資源質量，可通過以下途徑實現。第一，綜合運用多種宣傳教育方式，切實增強漁民的可持續發展意識。宣傳教育能鼓勵引導漁民主動關心、了解當前海洋漁業資源形勢，認同并貫徹好國家相關政策。除了傳統的教育宣傳方式，可采用現代化大眾傳媒方式開設相關專欄或教育課程，運用公眾號、自媒體等漁民喜聞樂見的新媒體形式，宣傳海洋生態環境保護政策與制度。第二，適當加大休漁期漁民的補貼力度。落實休漁期漁民的安撫工作是保證海洋生態得到更好維護的重點之一。為此，在休漁期間政府應給予漁民家庭與當前社會經濟發展狀況相適應的補貼。參照當季物價對補貼進行適當調整，保證補貼的合理性。因政府的財政支出較為有限，還可以適當引進社會基金，以籌集更多的漁民補貼資金。第三，探索高效的生態養殖新模式?；卩l村振興戰略的大背景，漁村振興要走綠色生態的發展道路，堅持可持續性的發展理念?？梢詫嵤┛萍假x能的養殖模式，提升水產養殖的效能，針對不同的地理環境和魚類品種采用不同的管理方法，科學優化養殖系統的內部結構，從而實現漁業資源質量的提升。

（四）提升漁民人文素養，強化漁村振興意識

當前部分漁民的思想意識還停留在注重個人利益層面，對漁村的未來發展缺乏關注，對鄉村振興戰略的認知比較模糊。而思想建設是建設美好漁村的基礎和前提，是實現鄉村振興目標的基礎。因此，漁村在發展過程中也要牢牢把握漁民在思想建設層面的工作。

提升漁民人文素養，強化漁村振興意識，需要做到以下幾點。第一，充分發揮基層黨組織的領導、凝聚功能。堅持以“領導團結群眾，以群眾號召群眾”為主線，除了發揮基層黨組織的力量，還應該積極引入漁村中具有號召力和聲望的漁民參與到漁村的思想建設工作之中。引導更多的漁民樹立漁村振興意識，不僅要考慮個人的利益，更要結合漁村發展的整體利益，共同參與到新型漁村的建設之中，為漁村的發展出謀劃策。第二，多舉辦具有教育意義的活動，增強漁民在漁村建設中的參與感?；诖蟛糠譂O民的學歷水平狀況，以及平日學習機會少等因素，可以利用休漁期多舉辦相關的主題活動。例如，舉辦漁村振興政策的知識競賽，促進漁民對國家政策了解，開拓視野，在增強漁民自豪感的同時，還可提高其思想覺悟。

（五）繼承發展漁文化，注入時代新活力

漁文化不僅有利于凝聚人心、淳化民風，還有利于促進漁村經濟、政治以及文化等方面的發展。漁文化需要經過創造性的轉化與創新性的發展，才能與新時代的新型漁村同頻共振。

新時代下漁文化的繼承和發展要做到：第一，從漁文化繼承發展的角度，結合漁村特點，創新性地舉辦具有地方特色的節慶活動，促進漁村文化的代代相承。例如，舟山漁民用畫作反映自己的生活，包括一些習俗、海島民間傳說。舟山的漁民畫藝術節就以漁民畫新作展、舟山漁民畫拍賣等活動，吸引大量游客前往欣賞漁民的畫作、學習畫漁民畫、購入漁民畫，有效推進了當地漁文化的繼承和發展。各地漁村也可進行借鑒，以當地一些獨具特色的漁文化（如媽祖朝拜、開漁慶典）的挖掘為基礎，創新漁文化表現形式，促進漁文化的傳承發展。第二，從漁文化傳播的角度，除依靠大眾傳媒等傳統途徑提升漁文化的影響力和美譽度之外，還需要更多地借助公眾號、自媒體這些新型傳播方式促進漁文化的傳播。近年來，公眾號、自媒體在信息、文化傳播上異軍突起，越來越得到群眾的廣泛接受，漁文化的傳承傳播也可積極探索短視頻宣傳、直播等方式，讓特色漁文化深深扎根于群眾心中。