行政事業單位人力資源管理的創新探討

王杰

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，行政事業單位對人力資源管理的水平也在不斷提升。文章主要對人力資源管理的相關起源發展進行了概述，分析了人力資源管理在行政事業單位中的作用，分析了人力資源管理中發現的問題，比如，對人力資源管理理念缺乏認識、缺乏對績效考核結果的運用、缺乏對員工的培訓、人力資源管理體系的不完善等。針對這些現狀提出了相應的創新方式，如創新人力資源管理理念、創新薪酬管理和績效考核制度、為員工提供培訓機會、完善人力資源管理體系，以此來提升人力資源管理在行政事業單位中的積極作用。

關鍵詞：行政事業單位；人力資源管理；創新改革

行政事業單位主要是從事服務型行業，不以營利為目的機構，主要是對社會公共事務提供服務。其中人力資源管理是行政事業單位日常工作運行的重要組成，行政事業單位應該不斷提升人力資源管理在單位當中的應用水平，通過分析人力資源管理的現狀不足，然后對傳統的人力資源管理進行優化改革、創新人力資源管理的管理理念和模式，以此來滿足目前行政事業單位高效運行的需求，并實現行政事業單位的社會效益。

一、人力資源管理概述

人力資源這一概念是1919年約翰·康芒斯在其《工業友善》中首次提出的。雖然很早就被提出了，但一直沒有被運用。一直到20世紀60年代以后，人力資源管理這一概念才逐漸被普遍重視起來。隨著社會的不斷改進，人力資源管理替代了原本的人事管理。人事管理主要是負擔員工福利方面的工作，比如，為員工提供娛樂、安排人事調動、聽取員工的各種意見和建議等工作。而人力資源管理是在人事管理的基礎上，對人力資源進行了升級完善，進而對單位人員進行管理的活動，貫穿于單位當前到未來的各個重要階段。

當前的人力資源管理主要包括人力資源規劃、招募和甄選、績效管理、薪酬管理、培訓和開發、勞動關系管理等各項職能，是單位實現組織目標不可或缺的一項工作。人力資源管理不僅能對員工的工作行為、工作態度產生影響，還能促進員工同單位的相互協調、相互制約，共同實現組織目標。

二、行政事業單位人力資源管理的作用

（一）有利于培養人才、留住人才

培訓作為人力資源管理工作中必不可少的一部分。在日常工作中，人力資源管理者應該充分了解員工的工作職能、工作任務，在合適的時機為員工提供培訓機會，注重培訓考核的實施，使培訓達到真正的作用，使員工在培訓過程的，不斷反省自己的不足，進而在工作中改進不足，促使員工提升自己的工作技能和服務質量，更好的服務于大眾，提升事業單位的整體形象。在基層單位嚴重缺乏優秀人才的情況下，通過人力資源管理合理的規劃和制定可以為單位留住人才，減少人才的流失。提別是在基層單位，人力資源管理者通過培訓員工，可以提升員工的工作技能，使員工清楚的認識到自己的不足，并在培訓過程中不斷改進不足提升自己，以此來適應單位整體的工作需要。

行政事業單位要留住人才，必不可少的一項工作內容就是薪酬管理。薪酬管理不簡簡單單的就是薪金，還包含各種獎勵機制。在行政事業單位中，傳統的理念大多都實行崗位聘任薪金制，以崗定薪。這一理念無疑使部分優秀的人員，喪失了高薪的機會。而人力資源管理的實施，使傳統的理念得到了改善，使優秀人才得到單位的重視，以此達到員工和單位的高度契合。人力資源管理將績效考核和薪酬管理有機結合起來，將考核結果同績效掛鉤，打破了固有的薪酬制度，使優秀員工在工作中獲得了高回報，也大大提高了員工的工作積極性。

（二）有利于發揮激勵作用，提升員工的工作積極性

行政事業單位大部分人都是體制內人員，吃大鍋飯，得過且過的人員還是占大部分。正是因為大家對工作的懈怠，導致的事業單位無法持續健康的發展。如果在人力資源管理中，對優秀的員工實行獎勵機制，這將大大提升員工的工作積極性。在獎勵機制中，不應該只注重薪酬獎勵，還是應該根據員工的具體情況進行具體分析。比如，將薪酬獎勵和精神獎勵相結合，以此滿足全體員工的各種需求。在行政事業單位中，職工的工作內容都相對于比較粗糙，繁瑣。每天周而復始的做著一樣的工作，會使員工產生疲倦感，也使員工覺得工作沒有新鮮感，感覺到很乏味無趣。久而久之，員工就會得過且過的工作，進而影響事業單位的服務質量，影響事業單位的長遠發展。然而人力資源可以對單位進行合理的規劃和管理，提升工作的新鮮感，可以提升員工對工作的積極性。

（三）有利于優化單位的人員崗位配置

行政事業單位主要包含三類崗位人員，管理人員、專業技術人員、工勤人員。不同崗位的人員在工作內容方面、工作技能還是有很大的不同。目前，很多單位都沒有對單位員工工作職責、工作任務進行合理的分工，甚至出現了人崗不匹配的情況，導致員工工作效率低下。然而人力資源管理，可以充分利用專業知識，對員工的崗位職責作出合理、科學的安排，使每一個不同崗位的人員，可以在適合自己的崗位上發揮作用，避免出現崗位工作交叉和重復的情況，造成人員資源的浪費。而且合理的安排，還能使員工在熟悉的領域，結合自身優勢，不斷改革創新，使自己和單位的發展緊密融合，達到人崗相宜，進而提升單位整體的工作效率。

三、行政事業單位開展人力資源管理的現狀

（一）人力資源管理理念相對落后

通過對行政事業單位分析，發現在行政事業單位中，人力資源管理理念還是相對落后的，大部分單位還是缺乏專業的管理人才的。在現有的人力資源管理部門，普遍都不是專業的人力資源管理人員，在人力資源管理方面專業知識不全面，認識不足，管理理念相對落后?，F有人員只是將人力資源管理工作停留在普通的人事檔案管理、簽訂勞動合同等日常工作方面。對人力資源管理缺乏創新和改革，依然沿用傳統的管理理念，沒有充分體現以人為本的管理理念。行政事業單位改革不成功的一個原因還在于行政事業單位屬于國家組織機構，受到來自于體制內的固化思想，加上管理者安于現狀的思想，促使管理者不想主動對人力資源管理創新改革，還是按照原本的模式按部就班的進行下去。而且行政事業單位缺乏對優秀員工獎勵機制的運用，導致優秀人才對組織失去原本的信心，久而久之也就懈怠了，得過且過，進而影響行政事業單位的發展。

（二）人力資源管理缺乏對績效考核的運用

人力資源管理的一項重要工作就是績效考核?？冃Э己耸侨肆Y源管理人員對員工工作表現，工作內容的考核，是員工工作的價值體現。通過對員工工作考核，有利于管理者充分了解員工的工作情況。雖然在很多行政事業單位都有績效考核機制，但是大部分都是紙上談兵，沒有根據員工實際的工作崗位、工作性質制定合理的績效考核制度。很多時候都是為了一個考核結果而進行的考核，沒有充分利用考核結果，發揮對員工的激勵作用，進而導致員工工作懈怠，影響事業單位的發展。

（三）人力資源管理缺乏對員工的培訓

在行政事業單位中，大部分的單位，都是缺乏對員工的培訓工作的。有部分的培訓，都是根據上級要求，進行的按部就班的“讀稿”培訓。這不僅沒有體現培訓的價值，還會引起員工的反感，而且還浪費大家的時間。培訓不僅僅是可以為員工提升工作技能的平臺，還是單位向員工傳遞組織目標的渠道?？梢酝ㄟ^培訓使員工提升自身的知識、技能、工作態度，進而提升員工個人的工作績效，從而進一步改善提升組織的績效。

（四）人力資源管理體系不完善

行政事業單位對構建人力資源管理體系缺乏重視，缺乏對行政事業單位對社會廣泛作用的深入分析，導致行政事業單位脫離了社會需求。大多數行政事業單位是沒有專業的人力資源管理人員，其對人力資源管理方面的知識、技能、理念沒有系統的學習，沒有掌握人力資源管理的系統知識，更不用說將知識運用到工作中，為單位篩選優秀人才和留住人才、激勵人才這一說法了。行政事業單位在構建人力資源管理體系的構建方面，缺乏員工的參與。員工參與感欠缺，這必將導致員工對體系的構建產生質疑，也會阻礙人力資源管理工作的推進。人力資源管理在體系建設上還缺乏績效考核的標準，考評標準不統一，在對員工考核工作上就缺乏公平，這不僅會導致考核工作的進行不順利，還會削弱員工工作積極性。行政事業單位在人力資源管理體系的構建上，大部分都是沿用傳統的管理體系，按部就班的進行管理，沒有根據行業的不同，需求不同加以修正和改進。根據行業的不同制定科學合理的人力資源管理體系，才能有效的優化行政事業單位的管理結構。

四、行政事業單位人力資源管理工作創新

（一）人力資源管理理念創新

行政事業單位為了緊跟社會經濟改革的步伐，應該摒棄傳統的管理理念，將以人為本的理念融入到人力資源管理創新上。以新的理念指導人力資源管理的工作，科學合理的設計符合不同單位的管理工作。行政事業單位應該秉承平等原則、公開透明原則對員工的工作內容、工作績效、工作態度實施科學的考核制度，并將考核結果公開透明的告知員工，使員工有的放矢的改進工作中的不足，繼續發揚工作的優點，使工作越來越好，以此來實現單位的健康發展。在人力資源管理的創新過程中，不僅需要對在職員工進行優化，還需要通過開發手段，不斷吸引優秀人才的引進，以充實事業單位不同崗位的工作需求，促使單位朝著蓬勃發展的道路上前進。

行政事業單位屬于國家服務型行業，其受到的“法”的約束較強，總體來說都偏向于嚴格、嚴肅，在各種行為和思想上，都相對于受到很多的約束。在人力資源管理改革的浪潮中，行政事業單位可以將柔性管理的以人為本管理理念融入工作中，以此打破行政事業單位嚴肅緊張的氛圍中，讓員工在工作中愉悅、輕松，讓員工感受到自主權，增強員工滿足感、參與感，更有利于員工積極性的提高。

（二）創新績效考核和薪酬管理

績效考核是人力資源管理核心工作組成，合理的績效考核制度可以有效的約束員工的行為態度，讓員工認識到績效考核的重要性，清楚的認識到自己的工作職責。行政事業單位還應該充分利于績效考核結果，在考核后及時將考核結果反饋給員工，同員工相互溝通交流，使員工通過問題認識到自己的不足，促使員工不斷的改進自己的不足，努力提升自己的工作技能、工作態度、提高自己的工作滿意度，進而實現組織的最終目標。行政事業單位本就是一個以服務型為主的單位，它主要面對的大眾就是群眾，需要單位以積極的心態去服務群眾。如果員工在工作中，在工作中得到了滿意度，自己才能以好的工作態度去服務大眾。單位根據績效考核結果，還應該對工作效率、工作態度等表現優異的員工，以及對表現欠缺的員工，實施獎懲制度。對優秀的員工，改善其的薪酬水平，以此激勵員工的工作積極性。相反，對考核不理想的人員，實施懲罰，并且最好以獎金為主進行懲罰，讓員工以此來改善不足，不斷學習，使自己的工作得到改善進而提升工作技能。

行政事業單位及薪酬管理模式也太過單一。在人力資源管理創新的熱潮中，單位也應該創新薪酬管理制度。行政事業單位主要是以固定工資的模式發放工資，缺乏薪酬獎勵政策。這無疑對工作能力優秀的人員來說不公平，既然干多干少，干好干壞都一樣，那為何要繼續努力工作呢？久而久之就導致員工懈怠了，得過且過。既然出現了這種情況，人力資源管理可將浮動績效工資，全面融入到工作中，使員工認識到，積極工作可以得到相應獎勵，促使自己努力工作，提高工作效率，進而提升單位的整體效益。

（三）為員工提供培訓機會

行政事業單位應該加大對單位人員的培訓力度和投入，而不是按照上級部門要去的文件實施培訓。單位應該為不同崗位的人員實施專門的培訓，以此達到培訓同工作內容相適應的效果，而不是為了培訓而培訓。使每次的培訓，讓員工都能從中學習到新的技能，并將知識融入到日常工作中。對于單位中專業技術比較強的崗位，單位還應該為其提供外出學習的機會，使員工能夠全面學習專業技能，更新自己在工作中的專業技術，以此來滿足當下行政事業單位的需求。行政事業單位還可以根據崗位定培訓，實行專崗培訓，讓相同崗位的人員相互學習競爭，以此來更新崗位晉升問題，讓更優秀的人員可以通過培訓，提升技能，對人才實施崗位調整，達到升值加薪，調動工作積極性，提高崗位最大的工作效率。

（四）完善人力資源管理體系

行政事業單位應該提高對人力資源管理的重視程度，根據單位性質的不同，分析總結影響單位人力資源管理欠缺的重要因素，找準原因，才能對癥實施治療。不斷改進人力資源管理體系，使人力資源管理的價值得到提高。行政事業單位應該指定專業的人力資源管理人員，根據單位實際工作需要制定符合本單位的人力資源管理體系。構建人力資源管理體系時，應該逐步完善人力資源管理考核體系，根據單位具體情況，制定科學合理的考核標準，對不同崗位的人員進行考核，避免不公平現象的發生。構建人力資源管理體系時，還應該讓員工參與到管理的制定中，使員工發表自己的意見，制定出各自滿意的制度，并讓員工按照自己的需求努力工作，以此實現個人績效。行政事業單位應該以自身的發展需要，制定合理的人員配置。根據不同崗位，及時調整崗位的人員，使員工在合適的工作崗位上，發揮更大的作用。

五、結束語

綜上所述，隨著社會的不斷進步和改革，行政事業單位也應該在改革的熱潮中不斷創新人力資源管理理念，改變以往的管理模式，在改革中不斷完善人力資源管理體系，促使行政事業單位更好的發揮職能、更好的服務于大眾，促進行政事業單位朝著健康的方向發展。

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