新形勢下實施高標準農田建設的應對措施與建議研究

文︱趙云

近年來，我國城市化建設的不斷推進導致土地資源逐漸短缺，并面臨著越來越大的耕地保護的壓力。為了保障國家糧食安全、發展農業經濟，必須要建設高標準農田。因此，如何實施高標準農田建設，成為當前研究的熱點和重點。高標準農田建設需要投入大量資金和人力資源，而目前我國農業基礎設施建設相對落后，資金和人力資源短缺問題嚴重，需要在新形勢下采取有效的應對措施，如健全基礎設施、統一建設標準、推進技術創新、重視生態維護。

1.高標準農田建設概述

1.1 概念

高標準農田建設是指通過土地整治和農業基礎設施建設，提高農田質量和效益，以滿足糧食安全、農業可持續發展和城鄉融合發展的需求。建設高標準農田主要包括土地平整、農田水利、田間道路、農田防護林、農業機械設施等。

同時，通常需要大量的資金投入，包括國家財政投資、地方政府投資和社會各界投資等。通過高標準農田建設，可以提高農田的灌溉效率、減少水土流失、降低生產成本、提高農業生產效益[1]。

1.2 必要性

在我國農業現代化的建設進程中，高標準農田建設逐漸成為了一項重要內容，其必要性主要有以下四點：

1.2.1 保障糧食安全

高標準農田建設可以提高糧食生產能力，保障國家糧食安全。我國人口增長和城市化的快速發展，對糧食需求的壓力越來越大，而高標準農田建設可以提高土地利用率和糧食生產效率，從而緩解糧食供需矛盾。

1.2.2 提升耕地質量

通過建設高標準農田，可以提高耕地質量、增強耕地的生產能力。近年來城市化與工業化建設加快導致耕地數量減少和質量下降，而高標準農田建設可以有效保護和恢復耕地資源。

具體來說，高標準農田的建設涉及到農田基礎設施的改善，如修建灌溉系統、排水系統、田間道路等，這些設施可以有效地提高農田的灌溉效率和施肥效率，從而提高耕地的質量和生產能力。

1.2.3 促進農業現代化

建設高標準農田可以更好地推動我國農業現代化，建立起更加高效、協調、可持續的農業生產體系。具體來說，高標準農田的建設能夠通過先進技術與設施提升農田的質量與生產力，為現代化農業的發展提供優質的土地資源支持，從而有效促進農業經濟的轉型升級與結構調整，并不斷實現信息化、智能化、現代化。

1.2.4 推進生態文明建設

高標準農田建設可以保護和改善生態環境，推進生態文明建設。隨著城市化和工業化的快速發展，環境污染和生態破壞問題日益嚴重，高標準農田建設可以通過生態保護和環境治理，恢復和保護生態環境，促進人與自然和諧共生。高標準農田建設是我國糧食安全保障的重要舉措之一。為了落實“雙碳”戰略目標，守住國家糧食安全底線，提高主產區糧食綜合生產能力，提升糧食單產和品質，必須大力推進高標準農田建設。

2.新形勢下高標準農田建設面臨的挑戰

2.1 農田基礎設施不夠完善

由于多種因素影響，當前新形勢下高標準農田建設中還存在農田基礎設施不夠完善的問題。

具體表現為三點，其一是農田水利設施滯后。很多高標準農田建設區域地質條件差，地下水位高，排灌不暢，水利工程設施落后，難以滿足農業生產需求。其二是農業機械化水平低。很多高標準農田建設區域地處偏遠，交通不便，勞動力缺乏，農業機械化水平低，制約了農業生產效率的提高。其三是農田基礎設施管理不善。一些高標準農田建設區域的農田基礎設施年久失修，缺乏日常管理和維護，影響了其使用效果。

2.2 缺乏生態保護意識

在新形勢下，高標準農田建設需要更加注重生態保護意識。然而，在實踐中，由于多種因素的作用，如政績考核壓力、經濟利益驅動、生態保護意識不足等，高標準農田建設中缺乏生態保護意識的情況仍然存在。

首先，一些地方政府的領導人為了追求政績，片面強調糧食產量和農田面積，忽視了生態環境的保護。此外，一些地方政府在實施高標準農田建設時，盲目地采用高強度的耕作方式和大規模的土地平整工程，導致生態環境的破壞和生物多樣性的喪失。

其次，一些開發商和農民在追求經濟利益的過程中，片面強調農田的種植和養殖功能，忽視了生態環境的保護和修復。此外，一些地方政府為了吸引投資和實現經濟利益，盲目批準一些污染嚴重的項目入園，加劇了生態環境的破壞。

最后，一些領導干部和農民缺乏生態保護意識，在實施高標準農田建設時，沒有充分考慮生態環境的保護和修復，導致了生態環境的破壞和生物多樣性的喪失[2]。

2.3 缺乏統一的制度保障

在新形勢下，由于各地情況不同，高標準農田建設缺乏統一的制度保障，導致建設過程中出現了一些問題。首先，各地高標準農田建設的規劃往往由當地政府部門制定，因此缺乏全國統一的標準和規劃，容易在實際建設過程中導致資金管理和使用不規范，存在較大的漏洞和浪費。其次，部分地區在建設高標準農田時資金來源單一。

目前，高標準農田建設資金來源主要是政府財政投入，地方政府在尋找資金來源時面臨融資渠道不暢的問題，例如難以吸引到民營企業和外資的投資，這容易導致高標準農田建設缺乏充足的資金保障，一旦資金使用效率低下就會引發資金短缺的問題，甚至影響建設效率與質量。

另外，高標準農田建設過程中缺乏統一的質量管理。各地高標準農田建設的質量管理方式不同，有些地方采用嚴格的質量管理方式，有些地方則不夠嚴格，導致建設過程中出現了一些質量問題，影響了高標準農田的使用壽命。

2.4 建設成本較高、難度較大

第一，高標準農田建設需要投入大量的資金，包括土地平整、土壤改良、灌溉設施、排水設施、田間道路、農田防護林等基礎設施建設。而且，由于高標準農田建設需要改善農田基礎設施，提高農業生產效率，因此建設成本相對較高。

第二，高標準農田建設需要對農田進行平整、改良、灌溉、排水等基礎設施建設，而這些工作往往需要在山區、丘陵地區進行，這些地區條件復雜，需要投入大量的資金、人力以及技術支持。

第三，高標準農田建設需要占用大量的土地，特別是在山區、丘陵地區，土地更加珍貴。但是，這些地區的用地政策相對嚴格，用地難度大，需要通過各種途徑解決用地問題。

第四，高標準農田建設需要符合環保要求，確保生態環境得到保護和改善。因此，在高標準農田建設中，需要注重環保措施的實施，減少對環境的污染和破壞?？傊?，高標準農田建設成本高、難度大，需要政府和社會各方共同努力，加大資金投入和政策支持，才能更好地推進高標準農田建設。

3.新形勢下高標準農田建設的應對措施

高標準農田建設是保障國家糧食安全和農產品有效供給的重要手段。在新形勢下，高標準農田建設面臨著一些亟待關注和解決的問題，如耕地質量下降、農業勞動力流失、工程建設質量不高等。為了解決這些問題，需要采取一系列的應對措施。

3.1 健全農田水利等基礎設施

新形勢下高標準農田建設的要求之一是健全農田水利等基礎設施。為了實現這一目標，各地政府正在積極實施一系列措施，包括財政扶持、土地整治、農業綜合開發、高標準農田建設等。通過這些措施的不斷落實，部分地區的農田水利基礎設施得到了完善，為當地的農業發展提供了重要支撐。

一方面，高標準農田建設要求完善田間基礎設施，包括硬化道路、灌溉系統、排水系統等。此外，還要加強農田水利建設，包括興修水庫、河道整治、節水灌溉等。這些措施可以提高農田水利設施的利用率，提高水資源的利用效率，保障農業生產的可持續發展。

另一方面，高標準農田建設還要求加強農田水利設施的管護和運維，確保設施的正常使用和長期穩定運行。各地政府正在積極探索有效的管護機制，加強對農田水利設施的運維管理，從而有效提高設備設施的使用壽命。最后，要想建設高標準農田，就必須推進實現農業生產的機械化和現代化。政府鼓勵農民采用先進的農業機械和技術，提高農業生產效率和質量。

建設高標準農田建設必須重視基礎設施的完善，同時還要加強政府引導和支持，推進農業機械化和創新，提高農業生產效率和質量。

3.2 在農田建設中要重視維護生態環境

新形勢下高標準農田建設的要求之一是在農田建設中要重視維護生態環境。這項工作需要在規劃、設計、建設和管理等多個環節上進行。

首先，在農田建設前，需要對生態環境進行評估和保護，以防止農田建設對生態環境造成破壞。在農田建設中需要采用生態友好型建設方式，例如利用生態工程技術、生態補償等方式來減少環境污染和生態破壞。

其次，由于農田建設需要消耗大量的水資源，因此需要加強水資源保護工作。在農田建設中，需要采用節水型技術、水資源可持續利用等方式來減少水資源的浪費和污染。除此之外，在農田建設后需要對生態環境進行恢復和重建，采用生態恢復和重建技術如植樹造林、土壤修復等方式來恢復生態環境。

最后，需要加強對農田生態環境的監測和管理，及時發現和解決問題。在農田建設中采用智能化監測技術、信息化管理等方式來加強環境監測和管理?？傊?，新形勢下高標準農田建設要求在農田建設中要重視維護生態環境，以實現可持續發展的目標。

3.3 統一規劃農田建設的技術標準

新形勢下高標準農田建設的要求之一是統一規劃農田建設的技術標準。這意味著，在高標準農田建設中，需要綜合考慮土地質量、農業生產現狀、水資源供需狀況等因素，制定統一的技術標準，以便在建設過程中更好地實現規劃目標。

首先，政府可以通過制定相關政策和規劃，加強對高標準農田建設的指導。

其次，相關政府可以加快高標準農田建設技術標準的制定，并將其納入相關法律法規中。這些標準應該包括土地整治、農田水利建設、農業機械化、農業科技創新等方面的內容。

最后，政府可以加大對農田建設技術創新的支持力度，為當地的農業種植技術與機械設備的創新升級提供政策與財政支持，有效保障高標準農田的建設工作[3]。

3.4 加大投入，推進科技創新

在新形勢下，高標準農田建設需要加大投入，推進科技創新，以提高農田質量、保障糧食安全和農產品質量安全。

一方面，高標準農田建設需要加大投入。隨著農業生產成本的增加和農產品價格波動的影響，高標準農田建設需要更多的資金來支持。地方政府和社會各界應該加強對高標準農田建設的投入，同時鼓勵農民參與農田建設和運營管理。

另一方面，高標準農田建設需要推進科技創新。高標準農田建設需要采用先進的種植技術、節水灌溉技術、病蟲害防治技術等，以提高農田質量。同時，還需要推廣先進的農業機械和設備，提高農業生產效率和質量?？萍紕撔驴梢蕴岣咿r田質量，保障糧食安全和農產品質量安全[4]。

結束語

高標準農田建設是保障國家糧食安全、水資源供需平衡和生態環境可持續發展的重要手段。新形勢下實施高標準農田建設需要加強土地資源的保護和利用、提高農業生產的效率和質量、加強高標準農田建設的投入和管理、建立高標準農田建設的評價和監督機制等措施來實現；政府應當加強規劃和計劃管理，加大資金投入，加強土地管理和保護。高標準農田的建設工作需要政府部門加強規劃和協調，也需要社會各界的支持和參與。只有這樣，才能更好地保障國家糧食安全和重要農產品有效供給[5]。