國內外高校實驗室安全管理的比對分析

佘正昊 李 磊 王繼東 李景怡

(南京信息工程大學 研究生院,江蘇 南京 210044)

實驗室是各科研院所和高校進行實驗與推演的重要研究陣地,新時期我國高校實驗研究內容愈發復雜化、多樣化,實驗室安全管理也正面臨著新的難題與挑戰。作為人才培養、科學研究和教學實驗的高危地帶,高校實驗室安全管理一直是校園安全工作的重中之重。在推進雙一流高校建設過程中,將“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的實驗室安全管理理論落到實處,一直是高校實驗室管理的重心[1]。目前,我國高校實驗室已經逐步形成了嚴格的管理制度與措施,安全管理在硬件和軟件上都得到了改善,但是仍舊存在一些隱患未被發現和解決?；诖?本研究通過分析英國、美國及日本等國的部分名校實驗室安全管理情況,比對我國高校實驗室管理現狀,尋找差距,為我國高校實驗室安全管理提供借鑒與參考。

1 國外部分高校實驗室安全管理概況

1.1 英國高校實驗室的安全管理機制

英國的高校在實驗室安全管理體系建設中始終將安全環保作為首要原則,所有進出實驗室的師生均須接受專門的安全教育培訓。實驗室采購實驗器材前要求專業的工程師團隊制定操作規范并進行操作指導,所有儀器在使用過程中均須嚴格遵守相關的說明,并記錄使用情況。同時,設有專人對實驗室器材的布局進行指導,定期對設備電源設施進行檢查維修。以劍橋大學為例,針對其化學工程系的實驗室,專門設定了CEB安全管理體系[2],涵蓋門禁系統、安全培訓檢驗制度、安全管理團隊及監督措施等多個方面:根據不同實驗的需求,細化設置分級門禁,形成模塊化的實驗區域;安全培訓涉及實驗本身及生活各個方面,同時培訓頻次保持在每月2次、每周2節的高標準。此外,對于實驗設備積極倡導綠色環保的理念,循環使用無毒害用品、節約使用實驗材料、避免公共資源的浪費[3]。因而,英國的大部分實驗室均具有以下特征:(1)重視實驗室建設與合理投入,確保國家投入滿足教學與科研的基本需求;(2)實驗室之間開放共享,積極鼓勵低年級學生主動參與實驗課程;(3)充分授權科研團隊對實驗室技術類物質的自主性,通過教學質量與科研專項評比來監督保證教育質量;(4)專業化的實驗室工作團隊,確保實驗室儀器設備的使用、維護、安全能夠得到有效保障。

1.2 美國高校實驗室的安全管理機制

美國作為全球科研發展水平最為發達的國家之一,其高等教育的成果產出也離不開高水平的實驗室管理。在美國的各個高校中,實驗室安全管理雖然隸屬于高校安全工作的一部分,但設有專門的機構并配備專業人員[4]。校內的安全管理體系整體性較強,不同安全類別、崗位人員調配、場地與社會之間,能夠形成緊密的聯動,達到遇事快速反應的效果。同時,美國高校除了通過設立EHS(Environment health and safety)機構來幫助學生與教師建立環境、健康與安全責任意識以外,還明確導師、實驗室聯絡人與學生之間的直接安全責任關系,促使教師持續關注實驗室安全工作[5]。以哥倫比亞大學為例,學校成立環境、健康與安全辦公室,負責管理學校全部的科研教學工作,為校園安全的各個方面提供指導與幫助[6]。學校始終堅持學校安全管理的核心是人,他們認為實驗室安全教育的最終目標是為了幫助實驗人員養成清除各種?；返牧晳T以預防事故的發生,而不在于通過配備個人防護用品來降低事故發生后的危害程度。對于每個獨立的實驗室,他們均會配備首席科學家、導師、實驗室安全責任人,同時針對不同的角色進行符合角色特征的培訓,充分利用多方協同來保障實驗活動的有序開展及實驗人員的健康與安全。哥倫比亞大學要求學生在進入實驗室前需要明確了解安全等級標志卡(涉及實驗任務與實驗目標)、安全手冊以及安全保護用品。因而,美國的大部分實驗室均具有以下特征:(1)在EHS機構的基礎上設置專人專崗負責實驗室安全管理,明確夯實安全責任;(2)安全培訓的內容具有針對性,對于不同的實驗對象制定不同的培訓內容,并保持內容的時效性;(3)建立健全高校實驗室安全制度,并以此形成實驗室安全文化氛圍;(4)充分利用信息化管理平臺,確保有效實現實驗室安全管理備案。

1.3 日本高校實驗室的安全管理機制

日本社會一直保持著全民環保的文化理念,這也使得日本高校始終將環保與安全緊密結合作為實驗室安全的重要準則。學校將環保安全教育作為學生課程的必修課,并形成了科學、規范的實驗室安全、環保管理體系[7]。同時各個高校形成獨具特性的安全環保管理機構,并由學校高層直接管理指導。日本高校實驗室空間普遍較小,但是對于其內部的空間布局都進行了較為充分的利用,利用伸縮式設備來幫助實驗室完善其各項功能[8]。在?；返墓芾矸矫?日本高校內部設置專人負責,定期進行實驗室安全檢查并及時形成安全檢查記錄[9]。此外,為了防止因設備老化、損耗等阻礙實驗進展的情況發生,高校還制定了定期維護制度。以日本東京大學為例,為了更好地服務于學生,東京大學的實驗室分為學部管理實驗室與校級管理實驗室兩個類別,其中,學部管理實驗室分為基礎課程教學實驗室、專業實驗室以及研究型實驗室,而校級管理實驗室則是針對研究生及教師開放的全天開放式實驗室[10]。此外,日本高校對于實驗室存在的問題一直采取通報批評并要求及時整改的制度。因而,日本的大部分實驗室均具有以下特征:(1)具有強烈的環保意識,并反向作用于社會;(2)實驗室布局充分利用內部空間,并具有完備的安全保障設施;(3)設有安全環保管理機構,積極宣傳實驗安全及環保信息;(4)設立實驗設備維護專項經費賬戶,建立健全實驗室設備定期維護制度。

2 國內外高校實驗室安全管理對比

近年來,我國實驗室建設處于高速發展時期,安全管理也面臨著諸多新的問題與挑戰。頻頻發生的高校實驗室安全事故,不僅對高校師生的生命財產造成了不可估量的損失,也在一定程度上阻礙了實驗科學的發展。鑒于此,國內高校也在積極探索提高高校實驗室管理安全系數的有效措施,并構建相應的安全管理體系。對比分析國內外高校實驗室安全管理工作的差異,分析情況見表1。

表1 國內外高校實驗室安全管理比較Tab. 1 Comparison of laboratory safety management in universities at home and abroad

在與國外高校實驗室安全管理對標中,雖然國內高校實驗室處于逐步建設的過程中,但仍舊存在以下問題:

在機構設置上,國內高校實驗室的安全管理缺乏獨立的管理部門,且工作部門之間存在著職責不明、相互協調較為困難的情況。國外高校則是設立由校領導直接管理的專職部門負責實驗安全,并協調各部門間可能存在的問題。

在安全責任主體與內容上,國內高校與國外高校均制定了安全責任人制度,同時在學校的各個層面均有相應的負責人,但是國內高校并未將具體的責任要求落實到各級責任人,這也使得高校實驗室安全管理人員雖然安全意識到位,但仍難以開展具體工作。實驗過程中普遍存在導師與學生安全意識淡薄的現象。

在安全管理制度上,國內高校管理制度的整體可操作性有待提高,高校實驗室的安全管理制度并未能夠根據實驗室特性的不同而完善。國外的高校實驗室對于每一項安全管理項目均配有詳盡的規章制度,且規章制度與操作指南一一對應,實操性強。

在安全教育與培訓上,國內高校實驗室安全教育體系已經逐步建立,學生在入校以后將會進行實驗室安全手冊的學習與考試,并且要求測試合格后方可進行實驗操作。但是與國外高校的實驗室安全教育相比,我國仍舊存在培訓內容過于單一,且均是普適性的注意事項等問題,并未制定針對性的專業培訓。此外,在培訓的頻率上,國內高校除了在新生開學時進行首次培訓外,基本上每學年只有一次培訓,而國外高校實驗安全管理類培訓均保持在每周1～2次的高頻次。

3 高校實驗室安全管理的啟示

本文通過對國外部分高校實驗室安全管理的現狀進行分析,并對比國內、國外存在的差距與問題,結合國內實驗室安全管理的實際情況,提出以下建議與意見:

(1) 完善分級管理體系,強化責任主體意識。高校應該設置獨立的實驗室安全管理部門并配備專項負責領導,分級落實實驗室安全責任,切實把握“管業務必須管安全”的責任要求[11],將責任落實到崗位上,堅持精細化原則以構建全員、全程、全方位的實驗室安全管理體系,營造重視安全管理的校園氛圍。

(2) 提高安全教育,提升監管力度。學校實驗室安全管理部門應定期開展實驗室安全培訓與課程考核,并要求各實驗室設置專項培訓,提高實驗室管理人員的隱患防范意識。當下,高校實驗室安全教育普遍存在宣傳教育流于形式、實驗室管理人員重視度不夠等問題[12]。因此,實驗室定期巡檢、隨機抽檢及定期通報制度需要進一步完善,在提升實驗室安全監管力度的同時提高實驗室管理人員的安全意識。

(3) 安全教育的內容應更具針對性和廣泛性。目前,高校實驗室安全教育的內容普遍限于?；繁?、火災等突發事故,但實驗室安全教育不應局限于此。在環境安全與環保、安全設備的使用、實驗室物品搬運等非實驗環節都需要進行普及性安全教育。并且在安全教育的頻次上,不應只滿足入學教育,而應貫穿于實驗室使用與學生教學的全過程。同時,安全教育的內容需要更加具有針對性[13],不同的實驗室、不同的設備及不同的?；肪枰M行精細化安全教育。

(4) 完善以人為本的制度建設?？蒲械母灸康氖侨说陌l展,實驗室安全管理需要充分考慮以人為本的因素[14]。實驗室安全不僅僅是儀器、設備等硬件的安全,更應該從實驗人員的角度出發,考慮實驗過程的安全性、實驗設備的穩定性,通過實驗環境等軟件幫助科研人員營造以人為本的管理制度,讓研究人員能夠更好地融入安全管理中,并為科學研究貢獻力量。

4 結語

近年來,國內高校愈發重視實驗室安全教育,并形成了“生命至上、安全第一”的安全發展理念[15]。在完善實驗室建設的過程中,不僅要完善實驗室安全設備與儀器,更加需要強化實驗室管理人員安全責任意識,促進高校師生養成良好的實驗習慣,從而有效降低實驗室突發事故的發生,助力高?？茖W研究的可持續發展,適應新時代創新型復合人才的培育。