地方特色檔案資源開發的實踐考察與理論向度

歸吉官 鄭琳琳 蒙東東

摘 要：從實踐與理論維度對我國地方特色檔案資源開發進行雙重考察，旨在總結歷史經驗，揭示規律，探察地方特色檔案資源開發工作的發展脈絡。文章從“開發規?！_發主體構成—社會需求—開發創新能力—開發政策體系”五個維度闡釋了地方特色檔案資源開發實踐由初步探索階段、初步發展階段到持續發展階段的歷史演進，認為地方特色檔案資源開發的理論向度，包括致力于對檔案利用體系結構內容進行精細化闡釋的目標指向；堅持域外借鑒和本土經驗相結合，注重多學科交叉與融合發展的方法導向；構筑理論框架，厘定體系結構的內容方向。

關鍵詞：地方特色檔案；檔案信息資源開發；檔案利用服務

分類號：G273.5

Practical Investigation and Theoretical Orientation of the Development of Archival Resources with Local characteristics

Gui Jiguan， Zheng Linlin， Meng Dongdong

（ School of Management， Guangxi Minzu University， Nanning 530006 ）

Abstract： This article conducts a double investigation of the development of archival resources with local characteristics in China from the practical and theoretical dimensions， aiming to summarize the historical experience， reveal the pattern and explore the past， present and future of the development of archival resources with local characteristics. The article explains the historical evolution of local characteristic archival resource development practice from the initial exploration stage， the initial development stage to the sustainable development stage from the five dimensions of "development scale， development subject composition， social needs， development innovation ability， development policy system"， and recognizes it as the theoretical direction of local characteristic archival resource development， including the goal of elaborating the structural content of the archive utilization system. Efforts should be made to adhere to the combination of foreign reference and local experience， emphasize the methodological orientation of interdisciplinary and integrated development， and establish a theoretical framework and determine the content direction of the system structure.

Keywords： Archives with Local Characteristics； Development of Archival Information Resources； Archive Utilization Services

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出，要深入推進檔案利用體系建設，充分實現檔案對國家和社會的價值，加大檔案資源開發力度。[1]地方特色檔案資源是彰顯地方特色、培育地方文化的重要信息資源，是檔案資源開發工作的重要對象。20世紀80年代，我國開始進行地方特色檔案資源開發實踐探索，經過40余年的發展已經積累了許多寶貴經驗。

文獻調研發現，我國當前研究主要涉及地方特色檔案的定義、特點、價值等基礎理論問題[2-3]，以及地方特色檔案工作的原則與方法 [4-5]等。其中，地方特色檔案的資源建設和開發利用是研究焦點，諸多學者對地方特色檔案資源整合與開發利用的制度、模式、機制、路徑等進行了探討[6-7]。整體而言，盡管學界已經關注地方特色檔案資源開發的理論與實踐問題，但缺乏系統思維和歷史思維，很少總結我國地方特色檔案資源開發的歷史經驗。鑒于此，本文從實踐與理論維度對我國地方特色檔案資源開發進行雙重考察，總結歷史經驗，揭示規律，以期把握和探察地方特色檔案資源開發的發展脈絡。

1 地方特色檔案資源開發的實踐演進

本文將地方特色檔案資源開發實踐的發展視為一種系統變遷，強調系統變革的內生性和外部嵌入性的相互作用，并從“開發規?！_發主體構成—社會需求—開發創新能力—開發政策體系”五個維度闡釋地方特色檔案資源開發的歷史演進。

1.1 改革開放后20年的初步探索階段

第一，資源基礎薄弱，聚焦局部性開發。由于理念、方法、技術以及制度環境等方面的諸多束縛，地方特色檔案資源還不具備規?；_發的條件。從實際情況來看，地方檔案館主要側重于特色館藏資源建設，為后續開發聚集資源。如廣西東蘭縣檔案館大范圍接收本縣檔案，利用地方特色檔案材料編寫了共計360萬字的參考資料。[8]在開發力量上，檔案館之間更多地是單打獨斗，缺乏必要的縱向聯動和橫向協同，難以形成規模性開發的合力。在開發對象及其結構上，地方特色檔案資源開發主要集中于特色館藏，如江蘇省常熟市檔案館利用館藏的農業及工商業特色檔案編寫了一批編研資料。[9]

第二，開發主體集中，工作能力不足。首先，從開發主體的構成來看，主要以各級國家綜合檔案館為主，兼有其他類型的檔案業務機構，但并未吸納系統外部的其他組織。其次，從開發主體的觀念來看，檔案機構深受傳統“重保管輕利用”觀念影響，以至于形成“封閉保守”的思維定式和按部就班的工作方法。面向社會的檔案公共服務意識比較薄弱，主要以服務黨政機關為主。如廣東省臺山縣檔案館匯編了一批地方特色檔案史料和參考資料，供縣委、縣政府和縣直單位參考。[10]最后，從開發主體的能力來看，檔案機構缺乏專業人員，檔案工作人員的年齡、知識結構不合理，難以滿足地方特色檔案資源開發的需要。

第三，以資政服務為主要導向，社會需求處于隱性狀態。首先，地方特色檔案資源開發主要是圍繞黨的中心工作來開展，其開發工作也主要體現為檔案資政服務，而非檔案公共服務或社會服務。其次，地方特色檔案資源開發社會服務意識開始萌芽，并為科學研究活動提供信息服務。如推出《臺山自然災害史》《臺山排球史》《東蘭縣概況》《歷年行政區劃簡介》等以反映地方史為主要內容的匯編資料。[11-12]存史、資政一直是該階段檔案工作的主旋律，檔案社會服務意識雖有萌動，但還未形成行動合力。

第四，手段成果單一，創新能力不足。創新能力是指在地方特色檔案資源開發工作中推動開發效能增長的新思想、新理論、新方法或新技術等。從開發思路上看，缺乏社會性和創意性的思維導向，對檔案開發利用的認識局限還未得到有效突破。從開發的方式來看，主要采用手工方式，以計算機和網絡通信技術為輔。如新疆維吾爾自治區檔案館利用地方特色檔案信息資源編制案卷目錄、開放檔案目錄、全引目錄以及文件卡片。[13]從開發成果來看，以文件匯編、史料編纂等編研成果為主，其成果形式相對單調，缺乏交互性和共享性。[14]當然，這種地方特色檔案資源開發的創新能力表現與當時的經濟社會發展和檔案事業發展是相適應的。

第五，政策工具開始啟用，重視程度日益提升。嚴格來說，這一時期鮮有專門針對地方特色檔案資源開發的具體政策，但其他相關政策在一定程度促進了地方特色檔案資源的積累，為后續開發工作提供了保障。1982年12月，全國檔案工作會議提出的檔案資源“門類齊全”成為新時期檔案工作的目標之一。[15]為實現這一目標，檔案部門開始加強特色檔案的收集工作。1986年頒布的《各級國家檔案館收集檔案范圍的規定》提出一切具有歷史憑證作用和科學研究價值的各類檔案都應完整齊全地收集進館。隨后各地檔案部門強化對各類檔案的收集工作，反映地方發展歷史的特色檔案資源成為重要的征集對象。

1.2 21世紀前10年的初步發展階段

第一，開發初具規模。隨著我國檔案資源體系和利用體系建設的推進，地方特色檔案資源開發也由自發、散發向自覺和有組織開發轉向，呈現出由點及線的發展態勢。首先，從開發力量來看，檔案機構間的聯合開發或者館室合作、館際合作已經出現。如浙江省嘉興市采用館際聯合與館室聯合的形式開發地方特色農業檔案。其次，從持續性來看，地方特色檔案資源開發保持了良好的持續性。天津市檔案館綜合開發商會檔案，并出版了5輯共10本《天津商會檔案匯編》，這是天津商會檔案首次大規模、持續性開發的成果。最后，從開發對象來看，除了傳統的館藏特色檔案資源，還擴大到散落在其他機構、組織或者民間的特色檔案。

第二，開發主體多元化。從開發主體構成來看，逐漸形成以檔案機構為主導，其他社會機構、組織、企業以及社會公眾適當參與的格局。如浙江省嘉興市檔案局、市農林局與平湖縣農林局檔案室、海鹽縣農業局檔案室聯合開發了全市的農業科技檔案信息資源，形成一批匯編產品。隨著市場經濟的發展，企業參與的積極性得到激發，逐漸成為新興力量。如四川省江安故宮液酒業集團開發具有地方特色的“故宮液”檔案資料。市場主體的介入促進了開發主體的構成更為多元，使得開發工作更為靈活和多樣。

第三，社會需求多樣化。從服務對象來看，社會公眾需求得到進一步激發。社會公眾既有專家學者等精英階層，也包括普通民眾等更廣闊的社會群體，對檔案的需求越來越旺盛。不同群體對檔案的需求不盡相同，但總的來說，地方特色檔案資源開發可以滿足社會公眾的學術利用、實際利用、休閑利用等需求。從需求形式來看，網絡需求開始興起。此時，網絡服務成為社會公眾獲取信息的重要渠道和方式，檔案信息資源在線獲取需求較為強烈。[16]從信息內容需求來看，傳統環境下地方特色檔案資源開發所呈現的碎片化、粗放型的特征已經有所改觀，開始朝著資源服務集成化和精準化方向發展。

第四，開發創新能力提升。從開發理念來看，在大檔案觀的持續影響下，地方特色檔案資源開發出現了機構整合、資源整合、服務整合以及人才整合等。這為維護區域特色文化遺產、留存社會記憶和塑造特色文化品牌提供了參考路徑。從開發技術來看，網絡化開發以及遠程服務等已經成為當時開發工作的重要舉措。同時，個性化開發與利用服務也紛紛登場亮相，開發技術手段升級推動地方特色檔案資源開發成效顯著。從開發成果來看，除了傳統的檔案編研成果外，還出現了不少電子環境下的數字資源編研成果，既包括靜態的、固化的開發產品，也開辟了網上展廳。

第五，開發政策效益顯現。地方檔案部門緊緊圍繞“中國特色社會主義建設”這一主線，深入開展地方特色檔案工作。各地在制定檔案事業發展規劃時都充分融合這一思想精神。湖北省將地方特色檔案事業體系建設作為“十五”時期湖北檔案事業發展的工作思路和總體目標之一[17]，廣東省要求在“十五”期間建設具有廣東特色的檔案事業體系。[18]隨著地方檔案部門對中國特色檔案事業體系建立的重視，地方特色檔案工作正朝著體系化方向發展，如山東省檔案局逐步構建具有地方特色的檔案館網體系。[19]體系化的地方特色檔案工作在很大程度上促進了地方特色檔案資源的開發利用。

1.3 新時代的持續發展階段

第一，開發規模愈加擴大。一方面，地方特色檔案資源開發更為深入和系統。天津市檔案館出版了共3萬頁的《天津商會檔案·錢業卷》影印本，基本包括商會檔案中有關銀錢業的檔案。[20]另一方面，現代信息技術的廣泛應用，助推其規模效益的顯現。檔案部門利用數字技術大范圍整合地方檔案資源，形成眾多特色檔案資源數據庫。如山東省曲阜市檔案館對《孔子世家譜》進行讀修，開發了多功能的孔子后裔數據庫。[21]此外，聯合開發更為活躍，推動開發規模進一步擴大。如京津冀檔案部門在《京津冀檔案事業協同發展合作框架協議》簽訂后，利用特有館藏合作編輯了《京張鐵路百年軌跡》。

第二，開發主體更為多元且具有協作精神。開發主體呈現出綜合檔案館主導、檔企密切合作、文教機構參與的特點。各地綜合檔案館積極主導地方檔案文化品牌的打造。遼寧省本溪市檔案局成功打造本溪地方特色檔案編研品牌。[22]綜合檔案館與企業合作開發的實踐更為活躍。如蘇州中國絲綢檔案館與眾多絲綢企業合作研發一系列絲綢新產品，形成“蘇州模式”開發典范。[23]文教機構的協同開發，也為地方特色檔案資源開發注入了新的活力，如隸屬于首都圖書館，由中國人民大學啟動的“北京記憶”項目。

第三，社會需求進一步顯現。隨著需求潛力的持續釋放，社會需求重心逐漸由國家和社會層面下沉至公民層面。主要體現為地方特色檔案資源開發利用的針對性、娛樂性和實用性更為凸顯。比如孔子后裔數據庫提供家譜讀修、查詢和審核服務，滿足用戶個性化的需求。[24]“北京記憶”網站的《娛樂空間》欄目以劇情式閱讀帶領用戶體驗“老北京”文化，滿足用戶的娛樂休閑需求。杭州工藝美術博物館研發的特色檔案文創產品包括筆記本、文件夾、冰箱貼等，貼近消費者的生活所需。

第四，創新能力持續提升。一方面，充分應用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，實現地方特色檔案資源開發的跨越式提升。如浙江檔案網利用VR技術，通過全景展廳呈現“難忘浙江事”“大寫浙江人”等地方名人檔案和抗戰檔案。另一方面，以更開闊的視野拓寬創新之路，從文化建設的高度創新開發要素的自由流動、流程的重組以及品質的提升。如山東省濰坊市利用楊家埠木版年畫推進民俗旅游項目的開展[25]，推動特色非遺檔案向文旅產品轉化。開發理念和視角的文化轉向，促進了地方特色檔案工作與文化建設創新融合。

第五，開發政策支持體系日趨完善。檔案主管部門主動整合、更新或者制定各級各類支持性政策。2011年國家檔案局第9號令實施細則強調加強對地方特色檔案的收集。隨后，以強調收集工作促進搶救工作，堅持搶救與開發利用并舉的路線圖逐漸清晰，地方特色檔案資源保護與開發被提到新的高度。2016年國家檔案局印發《國家重點檔案保護與開發項目管理辦法》，2017年印發《國家重點檔案保護與開發項目管理細則（試行）》。國家層面對重點檔案開發工作相關政策的支持和保障，對于以項目驅動方式推進地方特色檔案資源開發具有重要激勵和保障作用。

2 地方特色檔案資源開發的理論向度

地方特色檔案資源開發在不同的歷史時期有不同的行動框架和行動路線，源于實踐的理論也會呈現出多樣的理論向度。

2.1 目標指向：健全檔案利用體系

目前，學界關于檔案利用體系的理論闡釋較為寬泛和宏大，多涉及理念、原則以及基本方法等整體性框架，但對其結構內容缺乏深入細致的論證和詮釋。然而，檔案利用體系是一個多維立體式的復合結構，其實踐場景是域內復雜、動態、多變的檔案工作，具有個性與共性交融、局部與整體協同的結構特征，能夠產生檔案價值溢出效應。相應地，地方特色檔案資源開發通過多元主體的科學有效協同、資源的優化配置、制度體系的精準供給等獲得整體性效益，是一種特殊性和局部性的檔案信息資源開發形態，是對我國檔案利用體系結構內容的深化和細化。具體而言，地方特色檔案資源開發能夠深化以檔案機構為主導的多元主體力量高效協同參與的開發機制，細化地方特色檔案資源整合框架以及配置資源的結構性要素，并以制度體系的精準供給形成地方經驗、提供地方方案?？偠灾?，通過全面闡釋地方特色檔案資源開發的價值理念和結構內容，能夠反映整體檔案信息資源開發的形式，折射出我國檔案利用體系歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯辯證統一的邏輯理路。

2.2 方法導向：域外、場外與本土、區域雙循環和學科交叉融合

地方特色檔案資源開發逐步打破利用域外、場外理念與方法進行客場作戰的習慣，并轉變為立足于我國地方特色檔案工作實際的主場打法。這是一種戰略上的轉變，將對我國地方特色檔案工作產生一系列重要影響，特別是在處理世界范圍內的檔案理論與實踐“特質性”和“共生性”的邏輯關系作用顯著，而且要求更高。放眼全球，地方特色檔案資源開發是基于地方檔案工作實際的“特質性”，國家檔案事業發展也是基于我國檔案工作實際的“特質性”，同時遵循國際檔案系統的“共生性”。當前，這種戰略調整要著力疏通阻礙地方特色檔案工作國內國際雙循環新發展格局形成的各種“堵點”，尤其要致力于將我國地方性的、本土性的理念與方法國際化，使之成為國際檔案系統推崇的“共生性”。

在國家重大戰略需求的驅動下，多學科交叉與多技術跨界融合將成為常態，并不斷催生新學科前沿、新科技領域和新創新形態。[26]毋庸置疑，地方特色檔案資源開發作為國家檔案利用體系建設的重要子系統所面臨的問題，同樣需要多學科交叉融合來提供支持，依靠多學科力量協同解決問題。最為明顯的是近些年圖書館學、情報學、計算機科學與技術、公共管理、系統論和控制論等學科的大量成果被引入，加速了檔案理論與實踐的發展。今后，地方特色檔案資源開發也將繼續成為推進多學科交叉融合的重要載體，探索地方特色檔案工作的新路徑和地方特色檔案資源開發的新模式，全方位適應國家檔案事業發展需求。

2.3 內容方向：理論框架和體系結構成型

綜觀學界現有研究成果，結合研究范疇內涵的框定，可以將地方特色檔案資源開發抽象為包含三個維度的理論框架和四個要素的體系結構。三個維度的理論框架涉及組織維度、系統結構維度和環境維度。組織維度具體可以分為檔案機構的主導力、開發戰略與開發能力、軟硬件基礎設施等方面，這是影響地方特色檔案資源開發的主體因素。系統結構維度包括資源要素、技術與方法要素、保障要素等，是組成地方特色檔案資源開發系統的子系統。成熟且特色鮮明的開發機制、開發模式以及開發體系是連接各項子系統的重要保障，也成為地方特色檔案資源開發系統的重要內容。環境維度主要有檔案事業形態、制度與政策環境、技術環境等。檔案事業形態決定了地方特色檔案資源開發的樣態，制度與政策環境的變革能夠引發地方特色檔案資源開發的局部變動，技術環境的變遷是提升地方特色檔案資源開發能力的關鍵要素。

地方特色檔案資源開發體系結構可以概括為理念、組織、管理與保障等四個要素。地方特色檔案資源開發的主動意識、文化意識和特色意識構成了理念要素的基本內容，是整個體系結構的前提和基礎。地方特色檔案資源開發的主導力量、參與力量、輔助力量以及各自的權責利關系是組織要素需要作出的合理回應和安排，是完善體系結構不可或缺的環節。地方特色檔案資源開發既要主動融入地方經濟社會發展，與區域文化建設相融合，又要與具體的特色檔案工作協調發展，與特色檔案資源建設等業務工作流程同步，這是管理要素亟須解決的宏觀和微觀雙重問題。地方特色檔案資源開發需要人才資源、財力物力和制度政策的支撐和保障，保障要素是維系著整個體系結構的生命線。

3 結論與展望

地方特色檔案資源開發是檔案信息資源開發利用空間場域的具體延伸，是國家檔案利用體系結構內容的豐富和細化，其內在的實踐演進規律和理論向度是本文研究的價值所在，以期為檔案界提供些許理論參考和實踐借鑒。

第一，地方特色檔案資源開發是由若干子系統和結構要素組成的有機整體，需要對其進行解構才能創造性重構。第二，地方特色檔案資源開發是一個動態的發展過程，需要不斷捕捉不同時期的變化，把握發展風向標，適時調整策略尋求發展機遇。第三，地方特色檔案資源開發源于一般性的檔案利用，但又高于檔案的實際利用或業務利用，需要不斷提升其在文化建設中的貢獻度，使之與地方文化名片的塑造融為一體。[27]地方特色檔案資源開發不是權宜之計，而是長久之策，要注重長期培育和發展。一是加大地方特色檔案工作的理論研究力度，強化基礎認知，闡析問題及其影響因素，尋求破解難題之道。二是提升我國檔案利用體系在國際檔案界中的話語權和影響力，爭取在地方特色檔案資源開發中找到突破口，形成中國方案。

*本文系廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“西南邊疆民族地區特色檔案資源分布與現狀研究”（項目編號：2020KY04043）；廣西哲學社會科學規劃項目“協同治理視閾下地方特色檔案資源開發機制研究”（項目編號：20FTQ004）；國家社科基金項目“檔案信息數據化生態安全治理體系研究”（項目編號：21BTQ092）階段性研究成果。

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