數字經濟驅動河北省綠色創新發展的對策研究

任偉峰 彭慶雅

摘 要：隨著數字經濟的快速發展和日益嚴峻的環境問題，數字經濟在綠色創新中的作用越來越受到關注。本文從綠色創新投入、產出及政府對綠色創新的支撐環境三方面對河北省綠色創新的能力展開分析，進一步研究河北省綠色創新存在的問題，并從提供數字化支持，提升綠色技術創新水平；加速數字化應用，普及綠色創新技術應用場景；打通數字化轉型的傳導機制，幫助企業深化數字化轉型；緩解企業融資約束問題；制訂差異化數字經濟推動綠色創新產業政策等方面，提出數字經濟驅動河北省綠色創新發展的策略，以供參考。

關鍵詞：綠色創新；數字經濟；高質量發展；綠色產業集群；數字化轉型

本文索引：任偉峰，彭慶雅.<變量 2>[J].中國商論，2024（02）：-062.

中圖分類號：F127；P951 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）1（b）--04

1 引言

在農業經濟和工業經濟的基礎上，數字經濟創新的經濟模式蓬勃發展。黨的二十大報告強調了數字經濟在現代化進程中的關鍵角色，并倡導加速數字經濟的發展，推動其與實體經濟的深度結合，改善數字化的發展環境，構建具備全球競爭力的數字產業集群。

綠色創新是指以技術或方法為基礎，實現節約能源、減少污染、改善環境、促進可持續發展的目標，已成為經濟社會發展的必然趨勢。黨的二十大報告明確指出“堅持創新在我國現代化建設中的核心地位”，綠色創新是科技創新的重要領域，是推動經濟社會高質量發展的重要支撐。如果想“加快發展方式綠色轉型”，就要加快綠色技術創新，推動綠色科技革命，為生態文明建設提供有力支撐，是實現經濟高質量發展的重要體現。河北省是京津冀地區的重要經濟體，在京津冀一體化戰略中，河北省通過發揮實體經濟優勢，重點發展現代物流、科技創新、綠色金融等產業，推動創新發展和改善自然環境，與京津兩地形成優勢互補、分工協作的經濟格局。

2 河北省綠色創新能力分析

本文以綠色創新能力為衡量區域綠色創新水平的關鍵指標。綠色創新能力指的是創新對區域經濟社會可持續發展的推動能力，包括創新帶來的環境績效、創新提升產品或工藝的環境友好性能，以及對環境污染問題的改善。為了從投入、產出及政府對綠色創新的支持力度三方面分析區域的綠色創新能力，本文選取綠色創新投入能力、綠色創新產出能力和綠色創新支撐環境三個指標進行分析。數據來源于歷年《河北省經濟年鑒》和2022年河北省科技經費投入統計公報，具體指標數據如表1所示。

2.1 綠色創新投入分析

通過創新領域投入的財力、物力狀況，可以分析該區域對綠色技術創新的態度。對于創新投入的衡量，本文選取研究與試驗發展經費投入（以下簡稱R&D經費投入）和R&D經費投入強度（R&D投入占營業收入的比重）來衡量。

近年來，河北省R&D經費投入力度很大，投入強度逐年上升。2022年，R&D經費投入為848.9億元，是2013年經費投入的3倍，投入強度歷年來首次達到2%。從投入結構分析，2022年全省分行業規模以上工業企業R&D經費投入總額為635.87億元，其中制造業596.05億元，占比93.74%。在制造業中，汽車制造業、通信和其他電子設備制造業的R&D經費投入強度最高，分別達到4.18%、3.97%。分地區來看，2022年R&D經費河北全省前三的地區分別為唐山、石家莊和保定。

2.2 綠色創新產出分析

國際上通常采用專利申請數、專利授權數、發明專利授權數占專利授權數的比重等指標衡量創新產出的水平，本文選擇專利申請數、專利授權數和綠色創新專利數來衡量綠色技術創新的產出狀況。

專利授權數是衡量創新產出的基本指標，河北省2020年專利授權數24815件，2021年為30171件，比2020年新增21.58%。多年來，河北省專利授權數始終保持上升態勢，2015—2021年，年均增速27.17%。如果是有關環境和生態科技進步的專利，就是綠色專利。根據世界知識產權局公布的綠色專利分類號標準劃分，數據來源于中國研究數據服務平臺綠色專利研究數據庫，2021年河北省獲得的綠色專利及占專利總數的比重為16.27%，相比2015年提高約3%，表明河北省綠色技術創新能力顯著提高，并進一步轉化為綠色技術創新成果。

2.3 綠色創新支撐環境分析

綠色創新支撐環境指的是除了為綠色創新投入的人力、物力及財力外，為綠色創新活動提供創新條件和便利生活的社會大環境。本文從能體現政府扶持力度的R&D人員折合全時當量、R&D經費支出中的政府資金、教育經費支出三個要素構成政府扶持力度，構建高新技術產業綠色創新支撐環境。

河北省2021年科學研究與開發機構R&D人員折合全時當量11153人年，從2020年到2021年均增長7.26%；2021年教育經費總投入為2192.78億元，比2020年增長3.03%。與全國其他省份相比，僅處于全國平均水平，相對阻礙了河北省產業綠色創新的發展。發展綠色創新需要政府的支持，提供充足的資源，因此需要構建支持綠色創新發展的金融政策體系。R&D經費內部支出中來源于政府的資金，可以更好地衡量政府的扶持力度。2021年，河北省R&D經費內部支出總額中，僅有13.6%的資金來源于政府，企業資金來源占83.85%，企業資金在河北省R&D經費的來源中一直處于較高水平，且在R&D經費內部支出中所占比重一直呈現上升趨勢，而來源于政府的資金呈下降趨勢。

3 河北省綠色創新發展面臨的問題

通過對河北省以上三個指標進行分析可以發現，河北省在綠色創新方面經過多年的發展已取得了長足進步，并形成了自身獨特的特點，但依然存在一些問題。

3.1 綠色創新型人才不足

調查顯示，人才的缺失已成為企業綠色創新發展的瓶頸。目前，我國整體上高新技術產業綠色創新型人才數量依然不足，給綠色創新的發展帶來了一定的難題。首先，我國需要大量高水平、高能力的綠色創新型人才，才能推動技術的創新和環保的發展。然而，在河北省高新技術產業中，R&D人員折合全時當量仍然較低，顯示出綠色創新型人才的稀缺。其次，與周邊地區相比，河北省的人才薪酬待遇偏低，導致創新型人才的流失。

3.2 綠色創新驅動力不足

從高新技術產業的整體創新環境來看，河北省綠色創新投入依然存在不足。數據顯示，2021年河北省R&D經費投入金額為745.49億元，投入強度是1.85%，雖然投入絕對數量逐年增長，但投入強度不足，與東部發達省份存在一定的差距。另外，河北省綠色創新技術缺乏自主研發創新能力，對外部力量技術依賴程度較大。

3.3 綠色創新產出能力有待提高

隨著高科技技術的快速發展，綠色創新的重要性日益凸顯。通過上述對河北省綠色創新產出現狀的了解可以看到，雖然河北省的專利申請數、有效發明專利數逐年提高，但從全國范圍來看，河北省高新技術產業綠色創新能力相對較低，具體表現在專利數低于全國平均水平，經濟效益不顯著。此外，知識產權保護力度不足，在一定程度上削弱了整個社會綠色創新的積極性。

3.4 綠色創新支撐環境不完善

環境是綠色創新發展的基礎，而河北省在綠色創新支撐環境方面存在一些問題。首先，河北省綠色創新的政策支持相對不足，雖然出臺了支持科技產業發展的政策，但是在綠色創新方面的政策支持力度相對較小。其次，綠色創新相關的金融支持體系還不完善。在綠色創新過程中，資金是至關重要的支持因素，但是河北省目前還未建立起完善的綠色創新金融體系，導致資金缺乏。最后，綠色創新的技術轉移和推廣渠道不夠暢通，增加了科技成果轉化的難度，影響了企業綠色創新能力的提高。

3.5 數字化綠色創新體系不完備

目前，我國高新技術產業與戰略性新興產業得到飛速發展，但河北省產業結構仍然偏重傳統產業，高科技產業占比較低、發展較慢。主要問題表現為河北省在吸引新的生產要素方面能力較弱，導致了傳統制造業競爭優勢的下降。同時，中高端產品供應仍然不足，而低端產品供應過剩的問題仍然存在。近年來，新冠疫情對高技術產業和戰略性新興產業造成了沖擊，導致行業增加值增速放緩。此外，在河北省的工業產業結構中還發現，產業鏈條較短、價值鏈較低，且能源消耗和碳排放較高的產品數量正在增加，進一步加重了河北省產業結構過于單一的問題，并增加了實現工業綠色低碳轉型和率先實現碳達峰目標的難度。另外，我國推行碳中和、碳達峰政策，以減少碳排放對那些主要依賴能源的大型工業企業的發展產生一定的制約作用。目前，河北省的產業結構主要側重能源和原材料工業，工業領域的能耗排放相對較高。最新數據顯示，工業部門的能耗占整個社會能耗的71.5%，而二氧化碳排放量占總排放量的47.0%。與其他地區相比，河北省在節能環保產業方面的發展較為薄弱，存在能源資源利用效率方面的差距。

4 數字經濟驅動河北省綠色創新發展的路徑

4.1 以優化數字技術供給質量為導向的綠色發展路徑

優化數字技術供給質量可以促進數字經濟應用于更多的綠色產業和綠色場景，從而創造新的需求和激發產業化潛力。首先，城市建設方面，特別是在光纖千兆寬帶網絡和移動千兆網絡方面加大建設力度，即加速新型通信基礎設施的建設，規劃構建綜合網絡體系，將網絡、計算和處理融為一體。其次，形成由數字經濟驅動的集約化、規?；?、綠色化發展模式，云計算基礎設施的建設也至關重要。加速工業互聯網的建設工作，以提高產業鏈和供應鏈的數字智能協同能力，確保其以高質量標準支持工業互聯網的發展，有助于推動河北省綠色創新朝著更數字化和智能化的方向發展，為河北省工業互聯網行業的數字智能化奠定堅實的基礎。

4.2 以提高企業數字化創新能力為導向的綠色發展路徑

首先，深化數字智能技術改革。加速數智創新成果在各個產業中的應用，推動制造業向智能化方向邁進，以及促使制造業的產業模式和企業形態朝著綠色和安全的方向轉型。其次，提高產業的數智自主創新能力。通過數字智能技術攻堅行動，重點關注數字智能技術在綠色創新發展中的需求。同時，探索新型創新載體，如產業數字智能創新中心，以促進數字智能創新平臺的高質量發展。最后，提升工業數智設計水平。建設工業數智設計中心和協同創新服務云平臺，提高企業數字智能設計能力。

4.3 以強化數字化生產效應為導向的綠色發展路徑

制定數字智能化改革行動計劃，重點關注鋼鐵、石化、汽車等傳統產業，以推動傳統產業的綠色發展。建設數字化和智能化的工廠和車間，引入自動化、信息化和智能化模塊，以提升生產制造水平，并促進綠色創新發展。另外，推動制造業數智化流程再造，創新商業模式和業態，為客戶提供端到端的一體化、綠色化和數智化解決方案，實現數字賦能升級，提升企業智能化水平。

4.4 以延伸制造業數智服務為導向的綠色發展路徑

數字經濟與綠色創新的融合推動主要體現在制造業的綠色發展水平上?！笆奈濉睍r期，河北省應走向以拓展數智服務為引領的綠色發展道路。一是加強對供應鏈環節的監管和管理，建立綠色供應鏈評價和認證體系，確保供應鏈中企業都符合環保要求和標準。二是提供技術支持和指導，推動供應鏈中企業進行綠色技術的應用和推廣，降低環境風險和環境成本。三是加強信息共享和協同，建立供應鏈中企業之間的合作和共識，共同推動綠色發展。同時，鼓勵和支持制造業企業與環境友好型供應商的合作，優先選擇綠色、可持續的原材料和零部件，推廣循環經濟和低碳生產模式。

4.5 以培育綠色產業集群為導向的綠色發展路徑

培育綠色產業集群有助于資源集聚、創新推動和協同發展，從而形成綠色產業的核心競爭力和優勢。依靠科技種植、數字融合，延伸全產業鏈、提高產品附加值、突出項目支撐，依托河北省各個地域豐富的農產品優勢和特色旅游項目，著力構建以生態旅游業為統領，現代農牧、新能源等綠色產業融合發展的產業體系，走聚鏈成勢發展綠色產業之路。支持中大型企業建立一站式平臺，集采購、銷售和服務于一體，以打造具備強大技術創新能力和市場競爭力的綠色產業集群。重點推動新能源產業和節能環保產業向高質量發展，關注綠色產業化領域，如節能環保和新能源等新興綠色產業，構建“風光水火儲氫氨”多能互補的新能源格局，大力推動經濟社會發展綠色化、低碳化。同時，建立內部產供銷一體化的數字化集成應用平臺，推動綠色產業集群的自循環和協同發展。

5 數字經濟驅動河北省綠色創新發展的策略

5.1 提供數字化支持，提升綠色技術創新水平

從政府的角度來看，政府有責任在制造業中引入數字技術，促進數字技術在企業研發、生產和銷售等方面的廣泛應用，從而為企業提供數字化支持，提高其綠色技術創新的能力。政府需確保數字技術在整個研發到管理過程中得到充分利用，積極構建以數字技術為基礎的環境治理和綠色生產的可持續發展創新體系。為了更好地推進數字化轉型，企業需要深刻了解自身的能力和需求，明確數字化轉型的目標和意義，將數字化理念貫穿于企業的全方面，并充分合理地利用數字化技術，協調好人才培養和分工，最大程度地發揮人力資源的效益。

5.2 加速數字化應用，普及綠色創新技術應用場景

支持制造企業，如食品生產加工企業，提高生產效率，引進或研發一系列智能設備，如原材料投放、回收機器人系統、搬運機器人系統、自動化生產線、數字化車間和智能后廚等。此外，建設數字鄉村產業園，重點培育數字鄉村應用場景，并壯大農業數字化服務企業。同時，推進新一代信息技術，如互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈和5G通信技術，與綠色食品供應鏈深度融合，以促進更高效的農產品生產和流通。

為了強化質量安全監管，建立完善的食用農產品質量安全追溯系統。采用“合格證+追溯碼”的方式，在市場銷售時對食用農產品進行準確追溯，并確保其來源可靠。這種信息化監管模式將形成產地準出、市場準入和全程可溯的監管體系，從而提升農產品從田間到餐桌的全過程監管水平。

通過實施以上措施，為制造企業提供更多智能設備支持，提高生產效率。同時，通過數字化和信息化手段，加強質量安全監管，確保食用農產品的質量和安全，有助于推動綠色食品業的發展，并促進農產品供應鏈的優化與升級。

5.3 打通數字化轉型的傳導機制，幫助企業深化數字化轉型

首先，必須完善制造業企業之間的信息傳遞機制，消除信息傳遞和信息披露的障礙。其次，應加大對人才的培養和引進政策的實施，加大對人力資本的投資力度，特別是在科技創新領域的人才培養。同時，鼓勵中低技能勞動者積極參與技術培訓和技能學習，提升其受教育水平，以促進更多合理的就業機會。最后，制造業企業需要提高其動態能力，積極創新戰略，不斷尋找和定義新的機遇。通過持續的創新，實現企業在競爭激烈環境下的持續發展，有助于提高制造業的競爭力和可持續發展。

5.4 緩解企業融資約束問題

降低資本市場信息不對稱對解決融資問題至關重要，有助于實現產融結合，降低企業交易成本，進而提高經濟效益。政府在這一進程中扮演著關鍵角色。首先，政府應協助企業實現資本的自由流動，同時合理分配社會資源，從而促進企業的持續增值。此外，政府的監管作用至關重要，以確保金融市場的健康發展，減少不當行為的發生。國家信用管理體系和法律制度也需要不斷完善，以推動金融市場的規范化和標準化，同時鼓勵制造業企業朝著綠色低碳生產模式轉型，以適應不斷變化的市場需求，有助于提高金融市場的效率，促進經濟可持續發展。

5.5 制訂差異化數字經濟推動綠色創新產業政策

數字經濟對企業綠色技術創新的影響是涉及規模、區域、行業和所有制差異的復雜問題。為了應對這一挑戰，我國需要采取精細化和差異化的產業政策。

（1）在推動大規模企業數字化轉型的同時，應重視中小規模企業的發展。解決大規模企業因規模擴大而帶來的成本增加問題，簡化大規模企業的組織結構，使決策層更敏銳地反映市場變化，精準把握市場需求，并及時接收市場反饋信息。

（2）縮小省內地區發展差距，實現區域協調發展。省內綠色創新水平較先進的地區，如石家莊、唐山、保定等應繼續推動數字經濟發展，加強數字治理，提高數字經濟對綠色技術創新的助推能力；落后城市則需要充分發揮數字經濟的新發展優勢，引進高精尖人才、技術和設備，加大科研投資力度，并制定有利于該地區數字經濟和綠色技術創新的政策，改變以傳統勞動密集型制造業為主的局面。

（3）與國有企業相比，非國有企業在數字經濟對制造業企業綠色技術創新方面表現更好。因此，建立政府產業引導基金以支持數字經濟領域龍頭企業發展時，應注重支持民營制造企業，為其提供競爭中性的市場環境，并設立有效的篩選培育機制，以促進其在數字經濟和綠色技術創新領域的可持續發展。

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