淺議旅游度假區市政配套工程的項目管理要點

陳 濤, 胡 平

(中信國安建工集團有限公司,四川成都610041)

0 引言

旅游度假區市政基礎設施和配套工程項目作業面分散,施工范圍廣,一般項目劃分為多個標段施工。在實際建設項目管理的過程中,具有復雜性系統性等特點,施工項目涉及到的內容和范圍比較廣,工程所需周期較長[1]。市政工程影響因素多,安全性要求高,一般屬于政府性工程,施工工程安全性將直接影響政府的聲譽和名聲[2]。綜合以上因素,為保證項目進度、質量、安全、成本目標的順利實現。對旅游度假區建設項目的特點進行全面分析,對關鍵工序和特殊部位在施工過程中加強管理,請求政府上級部門和相關方對項目的支持,減少周邊居民對項目施工的消極影響,建立完善項目管理體系,取得項目的經濟和社會效益。

1 項目概況

崇州三郎國際旅游度假區基礎設施配套工程項目包含3個標段,共計6個單位工程,分別為:花園路、花園路北延線、云端大道、櫻花大道、三郎延伸段和重慶路,路線共長13.822 km。施工內容涵蓋了市政工程的道路、橋梁、涵洞、給排水、電氣及景觀工程;項目施工平面圖如圖1所示。

2 項目特點分析

2.1 工程施工周邊環境復雜

崇州三郎國際旅游度假區基礎設置配套工程位于位于崇州市三郎鎮內,據勘察成果表明,在鉆探揭露的深度范圍內,建設場地主要地層為第四系全新統雜填土(Q4ml)以及沖洪積層(Q4al+pl)。上部主要為雜填土或粉質黏土,下部為卵石層。場地周圍公路縱橫交錯,交通方便,按市政道路標準實施建設,新建道路與周邊既有道路實現完全接駁。

2.2 受環境和氣候影響大

旅游國際度假區氣候條件具有氣溫多變,降雨集中,易洪澇;秋季氣溫速降綿雨;冬季霧多的特點。平均氣溫15.9℃;最低氣溫-4.7 ℃。年平均降雨量1 012.4 mm,最大降雨量3 511.4 mm,雨水和雨量均為夏多冬少。地質災害天氣為連續陰雨、洪澇、寒潮、霜凍等。因此要充分考慮季節性施工和山洪對市政道路質量和臨建設施的影響,臨建設置不應設置在靠近山體的坡腳。

2.3 特殊路基及邊坡處理量大

項目道路土方開挖量大,砂礫石換填方量多。路基施工節點時間長,回填質量要求高。預計土方開挖19.5萬m3,回填土方41.64萬m3,砂礫石回填44.75萬m3。道路路堤采用重力式擋土墻,填方路段采用仰斜式路肩墻、挖方路段采用折背式路塹墻,總量約2.43萬m3,邊坡處理量大。

2.4 地下建構筑物多

項目涉及黃泥溝整治,山區臨邊高坡多,河堤、擋墻、涵洞工程量大。含有大橋1座,中橋2座,小橋1座,新建涵洞48道;雨污水管網38.544 km,檢查井1 969座。

2.5 周邊相關方對工程有較大影響

旅游度假區項目一般面積較大,區域內建構筑物,管道的拆、改、遷、移直接影響工程的進度。根據周邊居民的走訪了解和分析,由于政府拆遷補償等問題,道路作業面移交可能會受到居民的影響。且項目跨行政區域施工,請求跨區域部門的協調,以便妥善解決拆遷安置問題。因此在考慮施工時,要將項目的分標段移交和分標段驗收作為項目管理的重要考慮因素。

2.6 項目涉及暗挖工程和高邊坡施工

本項目涉及到多處頂管工程施工,如:W1接櫻花大道A#污水管,下穿現狀道路川西旅游環線,D800 mm頂管51 m,設1座頂管井,1座接收井,井深4～7 m。高邊坡施工高達10 m多,應作為施工安全管理的重點。

3 項目管理要點

3.1 完善項目施工管理體系

根據市政工程項目施工的特點,需要補充和完善施工管理體系,重點從三點完善:

(1)市政工程內容多變,每個施工環節之間會相互影響,構建管理體系,一定要系統規劃設計,擴充管理體系的具體內容[3],從施工人員、材料、施工特殊機械準備、施工工藝、施工環境等方面進行完善,還應將設計圖紙設計和招采的穿插。盡可能實現工序穿插施工,做到兩提一減,提高效率,提高質量,減少成本。

(2)在市政工程的圖紙會審和技術交底的時候,要充分根據掌握的現場實際勘查情況和影響施工因素,審核單位工程施工圖紙,及時向設計單位提出施工圖紙設計的深化調整意見,保障工程能夠順利實施。

(3)在市政工程管理體系中,應包含從開工到竣工驗收的全部環節,要將專業分包和材料供應的工作范圍和相關方影響工程施工的內容納入工程項目的管理體系中,不應遺漏,以便及時發現預警和預留處置相關事件的時間,保障工程的順利實施,避免計劃和處置不到位造成的返工和停工事件發生。

3.2 提升進度管理的精細化水平

施工組織設計是控制施工進度計劃的重要依據,其中的月、旬作業進度計劃以及材料、機械使用、人力配置計劃等都要服從于施工進度計劃。施工進度是現場管理者統籌全局,合理配置施工資源,正確指導施工活動的基礎[4]。由于旅游度假區項目其位置的特殊性,區別于常規的市政項目,地處郊區;露天作業,受自然環境和天氣的影響因素大。項目分6個單位工程,3個標段施工,項目在編制總進度計劃后,應編制單位工程進度計劃以及周、月進度計劃,并根據現場實際形象進度,動態調整。進度計劃要考慮業主合同的付款條件、甲方場地移交情況和標段任務的劃分。以便后期分標段、分階段完成標段合同工程驗收,為項目按合同回款提供條件。

3.3 施工安全和現場環境保護管理

3.3.1 頂管施工的安全控制

頂管施工應做好頂管工程地質調查與勘探,管材選用與管件構造質量要求,并對頂管結構設計和承載能力極限狀態(強度、穩定性)驗算;作好頂管井選址和圍護、尺寸以及允許頂力的復核,過好頂進過程監測和施工驗收工作[5]。重點注意四點:

(1)施工技術準備和現場踏勘,調查分析施工區域的水文地質和工程地質情況,充分掌握與施工有關的現場資料。

(2)做好工作井施工,根據排水管道的平面位置、高程和坡度、頂管設備的尺寸和大小,工作井的深度和擋土墻支護類型等因素,確定工作井的形狀和尺寸大小。

(3)設備安裝和頂進方向控制,頂管機械施工掘進過程中,應保證頂進軸線與管道設計中心線的偏差控制在規定的范圍內。

(4)作好地面沉降監測與信息化施工,沉降是否已經發生、沉降量有沒有達到預警值,是否到應該采取糾偏或加固措施的時候,這些都要根據地面沉降的監測數據來判斷,因此,要使頂管施工的地面沉降得到有效控制,就必須重視沉降監測與信息化施工[6]。

3.3.2 施工現場的安全管理

項目施工范圍廣、面積大,對現場進行全封閉管理難于實現。因此在市政道路基層施工完成后,周邊的居民經常會穿行施工現場通行,尤其是還存在社會車輛駛入新鋪路基和基層道路的現象,有發生交通事故的風險。給施工現場的安全管理增加了一定的困難。因此在施工過程中,項目部采取了以下四點安全措施。

(1)對6個單位工程道路的兩端進行封閉,必要時可采取堆土堆等工程技術措施,杜絕社會車輛竄行。

(2)在圍擋和道路旁邊通過懸掛、立柱、附著等方式設置醒目的禁止通行、注意安全等警示標志。

(3)高邊坡存在松動的地質情況,對邊坡采取掛網噴漿,撒播草籽等措施,防止邊坡泥土流失造成垮塌。

(4)設置交通導行措施,對于確需從施工區域通過的,設置有圍擋的獨立通道,增加夜間照明措施,供周邊居民通行,作好交通引導工作。

3.3.3 項目的應急管理

旅游度假區一般處于河流林木較多的郊區,存在地質災害和突發山洪阻塞交通、通訊中斷、食物短缺的風險,導致項目部人員被困在山里。因此項目應建立有效的管理體系,編制和完善突發山洪和地質災害的專項應急預案,不可用綜合應急預案代替。應急預案要進行充分的應急資源和周邊環境調查,經過評審后發布,應急物資要考慮項目部人員一周的食物和飲用水,應急預案應每半年進行一次演練。

3.3.4 現場環境保護

在旅游度假區內的各項污染都要嚴格控制,尤其是水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染。在開工前將施工廢水、固體廢棄物、廢氣排放納入綠色施工管理的內容。如采用綠色環保標志的施工機械;采取移動霧炮定期在施工作業范圍內的灑水降塵;對定點作業產生粉塵較大的地方,安裝降塵設備。在施工道路與周邊市政道路接駁口處,修建三級沉淀池,循環使用沖洗車輛廢水,避免廢水污染;固體廢棄物做好現場是收集管理,聯系一家有資質的供應商作為收納處置廢棄物單位,定期轉運處理。

3.4 施工成本控制

3.4.1 全員樹立“成本”意識

為消除傳統市政工程中成本和施工嚴重脫節的現象項目,項目在團隊協作中提出了“成本管理”的兩個具體措施:一是做好質量成本管理,二是落實進度成本管理。

(1)“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用,以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失[]。由于市政工程隱蔽工程多,維修成本高等特點,返修、返工等質量問題是造成市政工程成本超支的重要原因。這是大多數市政管理人員對成本控制與管理理念的意識淡薄,對成本管理的重視程度不高,忽視質量,在施工過程中未將質量與各個環節的成本聯系在一起。

(2)“進度成本”管理,工程的進度是影響項目成本的關鍵,項目每月將計劃產值與實際產值對比,比較結果作為工程進度對比分析的重要判定條件之一,再同工程的進度計劃進行對比,作為工程成本管理的手段。促使項目按進度實施;減少成本標前測算、施工圖預算、完工成本核算之間的偏差。

3.4.2 全員參與“索賠”工作

施工索賠是由于非承包商原因(如:不可預見的自然因素、政策調整、新增工作指令、物價上漲超出合同條件、停水、停電、疫情防控等),造成了施工過程中費用的增加和工期的延長。施工方需通過規定的程序整理資料后報送甲方,要求甲方方給予施工方補償。由于市政工程建設的特殊性,影響市政項目目標實現的因素復雜繁多,常常索賠在最后辦理結算時由于支撐資料不完整,不能充分證明索賠事件導致了索賠不成功;因此在市政施工現場的人員,要對當天發生的事件,記錄在施工日志中,并建立事件現場影像資料照片文件夾,匯總到資料員處,并與資料、技術、商務人員協同,形成對外發送的資料,報項目經理簽字。以正式文件資料的形式請甲方、監理方簽字確認,簽字確認要及時完整;文件資料可同步上傳到公司的資料管理云平臺,避免遺失;在每周的監理例會或重大會議中,匯報并跟蹤索賠事件的進展情況,以正式的會議紀要記錄保存。

3.4.3 做好現場的土方平衡策劃

項目土方開挖19.5萬m3,回填土方41.64萬m3,砂礫石回填44.75萬m3;因此應將土方平衡作為施工方案和成本策劃的重點,經翻閱項目地質勘查報告和現場測量標高放線后,部分道路的開挖區域下卵石層可作為路基基層的回填砂石料。利用項目三個標段施工線路長,面積大,分區域階段性施工的特點;通過前期的詳細勘查,合理的策劃施工順序,最大限度的做到了現場就近的土方平衡,減少了土方外運和進場,節約了施工成本,為項目盈利創造了條件。

3.5 重視道路的施工質量

旅游度假區基礎設施配套工程中,道路工程的質量直接影響了景區的交通狀況和客流量。因此根據道路施工的要求,項目應認真做好試驗段施工,充分掌握自然條件、施工工藝和應采取的質量控制措施,并對道路及人行道常見的質量通病進行分析和控制。

3.5.1 瀝青道路反射裂縫的質量控制措施

合理統籌道路基層及面層施工時間,避免在溫差大的時間段施工基層,縮短基層與面層施工間隔時間;嚴格控制粗細集(骨)料質量及強度、混合料配合比,加強基層及瀝青面層拌合、運輸、攤鋪、碾壓等工序質量控制,確保路面各結構層的厚度、壓實度、平整度等各項技術指標滿足規范和設計要求。主要做好三點:

(1)保證路基壓實度及彎沉質量。水穩基層嚴控水泥用量及結構層厚度,采用攤鋪機整體連續施工,避免水穩離析產生裂縫,水穩上面層完工后及時實施透層油,加強養護。

(2)選用松馳性能好的瀝青做面層,保證瀝青的針入度、延度等指標;每次瀝青攤鋪前做好級配骨料、瀝青及混合料的試驗檢測工作,嚴控瀝青混凝土配合比;

(3)采用改性瀝青及優質級配碎石同步封層,嚴控封層質量,提高抗反射裂縫能力;對每一車到場瀝青混合料溫度進行監控,不滿足要求均不使用;嚴格按規范要求做好瀝青路面接縫處理;杜絕雨天鋪筑,瀝青砼的壓實分初壓、復壓、終壓三個階段并嚴格控制碾壓速度及遍數,保證瀝青混凝土密實度。

3.5.2 人行道透水混凝土防開裂質量控制

嚴控地基強度、基層及透水砼面層厚度、透水混凝土配比、拌合質量及碾壓質量,精準把控切縫位置、時間及切縫質量,確保透水混凝土不產生沉降或開裂等,各項技術指標滿足規范和設計要求。主要做好三點:

(1) 在土路床完全壓實后安裝排水系統,防滲土工布排水需完好的接入雨水口位置,防止雨水進入土路基;級配厚度滿足設計要求,避免因地基沉降造成的裂縫。

(2)根據透水混凝土參數,嚴格控制骨料規格品質,透水外加劑添加滿足規范、設計要求,避免因透水混凝土材料顆粒離析造成的裂縫。

(3)攤鋪時嚴格控制透水混凝土松鋪系數及厚度;透水混凝土攤鋪后需采用平板振動機、面層抹光機輔以人工刮尺收邊、振實、找平、收光;收光完畢后及時覆薄膜養護;嚴格控制保濕養護時間及混凝土切縫時間。

4 結束語

旅游度假區市政基礎設施配套工程的項目管理,應根據區域大、范圍廣、環境復雜、氣候多變、專業多和多標段施工的特點,充分理解合同要求,針對性地建立和完善項目的管理體系。并以管理體系為基礎,以安全生產為底線,緊緊圍繞項目的“成本、質量、進度”群策群力策劃項目管理工作,動態挖掘項目的利潤點,分標段階段性完成項目的目標。