美國學科專業目錄40年：變遷歷程與發展特征

蘭思亮，姚 云

（北京師范大學教育學部，北京 100875）

美國是世界高等教育強國，其學科專業目錄是中國學者關注的重點議題之一。美國教育部下屬的教育信息統計中心（National Center for Education Statistics,NCES）于1980年建立了一個學科專業分類與管理系統（Classification of Instructional Programs, CIP）專司其職①除特殊說明外，本研究所有數據均來源于美國教育信息統計中心（NCES）所頒布的六版CIP。。由于CIP的學科專業分類與中國的學科專業目錄相似，故常被人稱之為美國學科專業目錄。[1]已有研究主要集中于從比較角度分析中美學科專業目錄的異同[2-4]、從介紹角度以美國學科專業目錄來重點分析其學科專業的設置與分類[5]、從借鑒角度來學習美國學科專業目錄的設置經驗[6-8]。美國學科專業目錄發展歷史較長，自1980年頒布以來，期間分別于1985年、1990年、2000年、2010年和2020年各修訂了1次，修訂跨度達40年。[9]系統全面地認識美國學科專業目錄的來龍去脈，總結其發展特征，對中國學科專業目錄調整具有一定的現實意義。

一、美國學科專業目錄的變遷歷程

1970 年，NCES 開發了《高等教育學科專業分類法》（A Taxonomy of Instructional Programs in Higher Education）以對美國四年制大學與兩年制學院中開設的學科專業進行分類與統計，這一分類系統在縱向上分為學科（Discipline）與專業（Specialty）兩級，如“0100農業與自然資源”和“0103土壤科學（管理與保護）”。[10]在內容分類上，所有學科與專業被分為學術型與職業技術型兩個類別，如“0300區域研究”與“5100數據處理技術”。

由于美國高校不斷設置大量新的學科專業，原有的一些學科專業也不斷細分。但囿于兩級制的目錄結構過于簡單，大量新學科專業難以歸類其中，故NCES 召集學者專家，計劃構建一個全新的高等教育學科專業分類系統，即CIP，以更好地統計全美各高校開設學科專業的相關信息。1980年以來，NCES對CIP進行了5次修訂，至今共頒布了6版CIP，根據各版CIP內容變遷側重點的不同，可將其發展歷程分為初創奠基時期、結構優化時期和深化拓展時期三個階段。

（一）美國學科專業目錄的初創奠基時期

1980 年，NCES 在總結《高等教育學科專業分類法》相關經驗的基礎之上，頒布了第一版美國學科專業目錄，即CIP_1980。這一目錄為三級結構，層次由高到低依次為學科群、學科與專業。學科群覆蓋面最廣、綜合性最強，由若干相近學科組成，有專門定義并由2位數代碼指代，如“13教育”。學科是CIP中的過渡層，由若干相近專業組成，沒有專門定義，由4位數代碼指代，如“05.01區域研究”。專業則是美國各高校授予學位的基本依據，也是它們在高等教育綜合信息調查（Higher Education General Information Survey, HEGIS）①該調查在1965年由NCES發起，旨在收集全美各類高等教育機構的全面信息，包括入學人數、畢業人數、教師薪酬等8個方面，在1992年被NCES升級為高等教育綜合數據系統（Integrated Postsecondary Education Data System, IPEDS），收據收集的類別拓展為12個方面。中上報數據的基本分類口徑。每個專業都有詳細的定義描述與課程體系介紹，由6 位數代碼指代，如“16.0301 中國語言與文學”。CIP_1980 共有50 個學科群、372 個學科與1 176 個專業，具體內容如表1 所示。為及時反映美國高校中學科專業的新近發展，NCES計劃每5年修訂1次CIP。

表1 CIP-1980的基本內容

NCES指出，CIP中僅包含滿足以下條件的學科專業：（1）該學科專業必須由獲得美國政府資助的IV 類（Title IV）高校開設并提供教育教學；（2）辦學者必須通過教育部認可機構的認證并獲得教育部頒發的相關證書以獲法律授權在所在地辦學；（3）該學科專業必須具有獨立的、成熟的、系統的課程體系而并非不相關課程的隨意組合；（4）至少1 所高校有成熟的教育教學體系且必須符合正式授予學位學歷或其他學業完成證書的標準。然而，未經第三方評估機構或政府教育部門認可的、僅限于組織內部進行的在職培訓，以及在學習結束后學習者無法獲得任何正式獎勵（例如學分、學歷證書、學位證書、學業完成證書等）的相關培訓活動，則不予歸類。

在此基礎之上，NCES還規定新增專業需滿足以下要求之一：（1）近3年至少有3個州10所以上高校在該專業最少授予了30個學位；（2）由該領域的相關權威人士或組織提供證據證明新增該專業的必要性；（3）通過分析其他數據資料證明該專業必須新增。而CIP 中的專業若出現以下情況之一將在下一版中被刪除：（1）未能全部滿足第一條新增要求；（2）由該領域的相關權威人士或組織證明該專業已過時應被刪除；（3）通過分析其他數據資料證明該專業實際上并未開設。同時，為確保CIP內部邏輯關系和組織體系的一致性，并及時反映各高校開設專業在名稱與內容上的動態變化，NCES還會在必要時對CIP中的學科與專業進行移動或更名。

在CIP_1980頒布5年后，NCES如期進行了第一次修訂，頒布了CIP 的第一個修訂版本，即CIP_1985。[11]這僅是一次小幅調整，更名了1 個學科群，新增了11個、刪除了10 個學科。修訂的重點主要集中在專業層面，刪除了115 個，新增了39個。此次修訂后，CIP_1985 中學科群依舊為50 個，學科增至373 個，專業則減至1 100個。

在初創奠基發展階段，NCES 頒布了首版CIP 及其第一個修訂版本，即CIP_1980 與CIP_1985。這兩個版本確定了CIP 統計型的目錄屬性、三級制的目錄結構、科學合理的修訂原則、嚴格客觀的修訂標準、科學民主的修訂流程等核心特征并延續至今，其規范著CIP 的修訂，為各個后續修訂版本的頒布奠定了堅實基礎。

（二）美國學科專業目錄的結構優化時期

在CIP使用數年后，NCES逐漸發現CIP中存在部分學科群下設學科與專業相似度過高而部分學科群下設學科與專業卻差異過大等問題。為使CIP 的內容劃分更科學、結構體系更合理，NCES接連對CIP進行了兩次大幅修訂，頒布了CIP_1990與CIP_2000，旨在對CIP進行結構優化并循序漸進地解決上述問題。

1.CIP_1990的結構優化

NCES用3年時間進行了對CIP的首次重大修訂，該次修訂工作始于1987年，并于1990年頒布了CIP_1990。[1]為解決部分學科專業高度相似的問題，CIP_1985中的“06商業與管理”和“07商業（管理支持）”、“17 專職醫療”和“18 健康科學”被分別合并為“52 商業、經營與管理服務”和“51 健康專業與相關科學”。為滿足教育部收集基礎教育相關數據的需求，也為更好地銜接基礎教育與高等教育，NCES 在CIP_1990 中新增了“53 高中/第二級文憑與證書”。此外，NCES 還更改了CIP 的命名規則，將學科群、學科與專業的名稱更改為廣泛使用的行業術語或專業術語。在CIP_1990 中，學科群減至49 個，學科減至337 個，專業減至1 040 個。這是唯一一次學科群、學科與專業的數量都有所減少的修訂，反映了CIP 自創立以來在內容上的重大變化。

為更好地區分CIP中的內容，NCES根據各學科專業的性質與特征，將其分為消費者與家政教育（Consumer and Homemaking Education），技術教育/工業藝術（Technology Education/Industrial Arts），預備役軍官訓練團教育（Reserve Officers’Training Corps Programs），個人提升與休閑教育（Personal Improvement and Leisure Programs），牙科、醫學和獸醫住院醫師教育（Dental, Medical and Veterinary Residency Programs），高中/第二級文憑與證書教育（High School/Secondary Diploma and Certificate Programs），學術型與專業型教育（Academic and Occupationally Specific Programs）7類。[12]其中，學術型與專業型教育包含42個學科群，是CIP最重要、數量最龐大的組成部分，也僅有這一類別中的學科專業能夠授予學位。除高中/第二級文憑與證書教育外，其余幾類在前兩版中均有相關內容，卻未單獨劃分出來，NCES在CIP_1990中做了首次嘗試并延續至今。但這一類型劃分并不完善，它將“20職業家庭經濟學”與“51健康專業與相關科學”中的部分學科抽離出來，形成了消費者與家政教育和牙科、醫學和獸醫住院醫師教育，導致這2個學科群各包含了2類學科專業，進一步加劇了它們內部各學科的差異。

2.CIP_2000的結構優化

由于美國大部分高校都非常重視CIP，大多設立了專門的工作小組負責對CIP的每個修訂版本進行專門研究，旨在根據CIP來及時調整本校的專業。而每5年修訂1次，將導致各高校頻繁參照CIP來調整專業，造成資源浪費。故NCES決定將修訂周期改為每10 年1 次，并于2000 年頒布了CIP 的第三個修訂版本，即CIP_2000。[13]

這一版本中，“02農業科學”“08營銷運營/營銷與分銷”“20職業家庭經濟學”的內容被NCES分別整合至“01農業經營與生產”“52商業、經營與管理服務”“19家庭經濟學”，進一步解決了CIP中部分學科群內容相似的問題。其中，“20.01消費者與家政教育”被刪除后，CIP_2000中不再含有消費者與家政教育的相關內容，類型劃分減至6 類。NCES 還把“45 社會科學與歷史”拆分為“45 社會科學”與“54 歷史”，將“51 健康專業與相關科學”拆分為“51 健康專業與相關臨床科學”與“60 住院醫師規培”，解決了它們下設學科差異過大的問題。

此次修訂還首次出現了學科的合并與拆分。NCES 將“48.01 制圖”整合至“15.13 制圖/設計工程技術/技術員”，將“48.02 圖形和印刷設備運營商”整合至“10.03 圖形通信”，將“51.13 醫學基礎科學”與“26.06 各種生物學”拆分后移至“26生物學與生物醫學科學”中的各個學科。此外，NCES 再次調整了CIP 的命名規則，使用“/”來統合在高校中使用程度不一的命名，以增強名稱的包容性，如“13.0604 高等教育/高等教育管理”。這直接導致了大量專業被更名，進而導致100余個學科與24 個學科群被更名。而由于距離上次修訂間隔了10 年，此次共新增了400余個新專業。經過這次修訂，CIP_2000中學科群減至48個，學科增至386個，專業增至1 447個。

這一時期內的2 次修訂總體而言幅度較大，尤其是通過對學科群和學科的拆分和重組，優化了CIP 的內部結構。經歷這2 次的大幅修訂，CIP 中絕大多數學科群、學科與專業都至少經歷了1 次調整，已表明全美高校開設學科專業的基本類別，學科專業的劃分結構已較為成熟與穩定，各自包含的研究或實踐領域也更加明確。

（三）美國學科專業目錄的深化拓展時期

經過上一時期的2 次大幅修訂后，CIP 的整體框架已較為穩定，學科群、學科與專業的分類已較為完善。故從這一時期開始，NCES較少對CIP中已有內容進行大幅度的刪除、移動或更名，而是將修訂重點轉向拓展新的學科與專業，推動CIP的縱深發展。

1.CIP_2010的深化拓展

在這一版，NCES 首次調整了增刪標準，規定某專業只需在10 所及以上高校開設便可編入CIP，而低于這一標準的將被刪除，故此次修訂共新增了40 余個學科與200余個專業。[14]而由于2001年“911事件”的爆發，美國政府出于自身外交、軍事與國防等各方面安全的考慮，為更全面地收集美國各高校上述領域人才培養的相關信息，規定上述領域的專業只要有1所高校開設即可編入CIP，直接導致了相關學科群新增了大量學科與專業。

除增刪標準的變動外，NCES對CIP中的內容也進行了一定調整。它直接刪除了不再適合時代發展的“21技術教育/工業藝術”，使CIP_2010中的類型劃分減至5類。還將“23英語語言與文學/文字”和“42心理學”各自下設的學科各整合為2個學科，調整了它們的學科結構。而由于“51.16護理”與“60.02臨床住院醫師規培”各自下設的專業數量眾多且各專業的內部區分度逐漸增強，NCES便將它們各自拆分為了2個學科。經過上述調整，CIP_2010中學科群減至47個，學科增至388個，專業增至1 719 個。較之CIP_2000，學科群基本保持穩定，學科與專業的數量都得到了較大幅度的拓展。

2.CIP_2020的深化拓展

在CIP_2020中，為更充分地反映美國高校開設專業的全貌，NCES再次降低了增刪標準，規定某專業只需在5所及以上高校開設即可編入CIP，刪除標準也隨之調整。這直接導致CIP 中學科與專業的數量再次大幅增長，較之CIP_2010 新增了71個學科與400余個專業。

在這一版中，NCES較少對學科群進行大幅調整，而主要集中于專業層面。由于“60.04臨床住院醫師規培-全科認證”與“60.05 臨床住院醫師規培-?？普J證”下設專業幾乎占“60 住院醫師規培”下設專業總數的一半，內部比例極不協調，因此，NCES將它們獨立出來新設“61 臨床住院醫師規培”，并將原學科群更名為“60 健康專業住院醫師規培”。NCES還將“51健康專業與相關專業”中15個獸醫相關的專業移至“01 農業/動物/植物/獸醫科學及相關領域”，使CIP 中獸醫相關的專業全部集中于該學科群。此次修訂后，CIP_2020中的學科群增至48個，學科增至459個，專業增至2 160個，這是唯一一次學科群、學科與專業數量都有所新增的修訂，也是漲幅最大的一次。

二、美國學科專業目錄的發展特征

（一）一以貫之的傳統

1.統計服務的功能定位

從目前來看，世界各國的學科專業目錄大體可分為指令性、指導性、統計性3種。[15]指令性學科專業目錄具有剛性的特點，不可任意更改，是各高校設置學科專業、進行人才培養、提供學習項目與課程資源的唯一依據；指導性學科專業目錄與指令性學科專業目錄相比而言，具有一定的柔性，在特定的條件和范圍內，允許高校對所設學科專業進行增減與調整；統計性學科專業目錄則以市場為指導，通過對高校和社會現有的和確已存在的學科專業進行定期歸類和統計而形成，它只作為高校設置學科專業和進行人才培養的咨詢指南，不具剛性約束力。

CIP是反映當前美國高等教育實踐的、得到聯邦政府認可的教育領域標準化的統計分類工具，廣泛運用于各教育機構與教育統計，在指導相關教育評估單位與機構工作的過程中發揮著重要的咨詢與指導功能。其根本宗旨在于及時收集、組織、報道高校中與學科專業相關的新近信息，包括科學研究領域的新進展、學科專業新發展和學校設置課程的基本情況，對其進行統計、分析、分類、編碼與報道，為所有需要與使用該方面信息的組織機構與相關人員提供咨詢與信息服務。CIP屬于統計性學科專業目錄，在功能定位上是以提供信息服務為主，并且這一目標定位在40年來未發生任何變化。

2.科學民主的編訂程序

40 年來，USDE 與NCES 始終秉承科學民主的精神，每隔5 到10 年對CIP 進行修訂與調整，以確保其能及時反映美國高校中各學科專業的發展現狀與趨勢，適應美國社會、經濟、文化與高等教育的發展。每次修訂，NCES都會在1年內完成一個全面、系統、多階段的工作。CIP的具體編制程序為收集信息、歸總分類、征求意見、完成定稿、公示結果，體現出對于高校辦學自主權的尊重。

第一步，全面的數據收集。NCES在此階段收集全國高校的名錄、所開設的學科專業及其培養計劃等相關信息，并結合其他數據系統中的資料進行分類與匯總，根據增刪標準與前一版CIP 進行比對后擬定修訂草案。第二步，征求IPEDS 核心人員的建議。主要通過在線方式對其進行調查，包括對擬增列學科專業的名稱、理由、定義、位置（即具體代碼），NCES 對上述意見進行研究后以此為基準對修訂草案進行完善，形成修訂初稿。第三步，征求技術審查小組（Technical Review Panel, TRP）的意見。包括聯邦與州政府代表與各級各類高校代表在內的技術審查小組將召開為期2 天的研討會，對初稿提出意見并修改。第四步，征求公眾意見。NCES 將修改后的初稿在《聯邦公報》（Federal Register）上公示60 天，以廣泛收集民眾意見。第五步，根據公眾意見合理修改，形成修訂終稿。在此階段，NCES將仔細研究技術審查小組及社會公眾的意見反饋，并形成終稿。在《聯邦公報》上對公眾意見摘要及反饋、修訂終稿進行為期30 天的公示。在每版CIP 在頒布后，NCES還設置了2年適應期，給各方預留充足時間以適應新目錄。整個修訂過程系統嚴密，數據全面，程序標準，并廣泛吸收了各利益相關者的意見，充分體現了編訂程序的科學與民主。

3.包容連貫的目錄結構

在內容上，CIP幾乎囊括了全美高等教育中所有層次與類型的學科專業，可見其包容性之強、覆蓋面之廣，各級各類學科專業都可在這龐大復雜的系統中找到自己的位置與代碼。這一做法順應了美國社會、經濟、知識與高等教育自身的發展，體現了美國高等教育多元化發展的特點，有利于美國各學科專業的蓬勃發展，也為各高校培養各級各類人才提供了參考依據，影響深遠。

從橫向看，CIP所包含的學科專業幾乎涵蓋了所有類型。CIP_2020中的學科群可分為5 類，即軍事教育、成人教育、住院醫師規培、高中教育、學術型與專業型教育。此外，CIP中的學科專業不僅有著大量的學分項目（即學術型與專業型教育），學習者完成學習后可獲得相應的學分與獎勵，包括學位證書、學歷證書及其他正式獎勵；也設置了大量的非學分項目（前四類教育）可供民眾選擇。

從縱向看，CIP 貫通了美國高等教育中副學士、學士、碩士與博士4 個教育層次。在大多數情況下，CIP中所有的學科專業都不僅限于在某一學位層次。絕大部分學科專業都涵蓋了副學士、學士、碩士與博士4 個層次的教育，可授予4 個層次的學位與學歷證書；只有少數學科專業僅提供某些特定層次的教育，如“39.0602 神性與侍奉”僅提供學士與碩士層次的課程與學位，“51.0401牙醫”僅提供博士層次的課程與學位，而“51.0501牙科臨床科學，綜合類”與“51.0502高級綜合牙醫”都僅提供碩士與博士層次的課程與學位。

（二）因勢利導的發展

1.新興交叉學科急速發展

隨著20世紀80年代后世界政治、經濟、文化、科技等方面的快速發展，諸如交叉學科、信息科學、通訊科學等新興學科開始出現并迅猛發展，CIP中的相關內容也受其影響（見表2）。其中，發展最快的屬“30多學科/跨學科研究”，不僅其內涵得到了極大拓展，其下交叉學科也獲得了爆發式的增長。在CIP_1980中僅下設8個交叉學科，在CIP_2020中增至51個，包括老年學、死亡學、行為科學等新興交叉學科。由于通信技術、生物醫學等前沿領域在20世紀末隨著知識經濟時代的來臨逐漸成為了科學界研究的熱點，CIP中的“10通信技術/技術員與支持服務”新增了圖形通信、數字通信等方面的內容，“26生物學與生物醫學科學”則新增了生物信息學、生物技術等新內容。隨著互聯網的興起及其快速發展，計算機的應用更加普遍，同時也改變了信息傳播方式。為適應互聯網的發展，“09傳播、新聞及相關專業”刪除了廣播電視傳播、傳統紙質廣告等傳統專業，加入了媒體研究、數字媒體等新興專業；“11 計算機、信息科學及支持服務”則新增了人工智能、機器人等相關內容。而隨著經濟全球化腳步的逐漸加快，各國人員、文化、經濟與物質等方面的交流愈發頻繁，培養通曉各國語言與文化等各方面的國際化人才成為推動國際化的重要支撐。為適應這一發展趨勢，“16外國語言、文學與語言學”和“05區域、民族、文化、性別與群體研究”各新增了數十個支撐國際化發展的專業。

表2 新興學科的發展情況

2.傳統應用學科快速發展

在CIP 中，教育學、法學、工程學、農學、醫學、工商管理學等傳統應用學科隨著美國社會的發展而得到了快速發展（見表3）。首先，教育、法律、醫療健康等領域與社會民生福祉息息相關，是一個社會健康發展必不可少的重要支撐。為此，“13 教育”中新增了演講教師教育、閱讀教師教育等40余個專業，以滿足美國大眾對基礎教育課程資源及相應師資日益提升的需求；“22法律職業與研究”逐漸增設了金融法、知識產權法等專業以更好地適應美國社會對不同領域律師的需求；而“51健康專業與相關專業”“60健康專業住院醫師規培”“61臨床住院醫師規培”3個醫療健康領域的學科群，也隨著美國大眾對高質量醫療服務體系的迫切需求而進行結構調整。其次，在CIP 中，與農業、工業與服務業三大產業直接相關的學科群，均隨著三大產業的轉型而日臻完善?！?1 農業/動物/植物/獸醫科學及相關領域”為適應美國農業現代化的發展而增加了許多現代化農業相關的專業；“14工程”為適應美國工業化的進程而新增了生物工程、生化工程等數十個專業；“50視覺與表演藝術”隨著娛樂業的發展而新增了音效技術、歌劇表演等專業；“52商業、經營、營銷與相關支持服務”則隨著金融業行業發展而增設了小型公司管理、信用管理等專業。最后，“28 軍事科學、領導與作戰藝術”“29軍事技術與應用科學”“43國土安全、執法、消防與相關防護服務”這3 個軍事國防教育相關的學科群，得益于美國政府在2010 年的相關規定而得到了迅猛擴充。

表3 傳統應用學科的變化情況

3.傳統理論學科優化調整

不同于應用學科以實踐為旨歸，理論學科是為了獲得關于自然與社會現象的基本原理與知識，重視知識的探索與發現而不強調知識的特定應用。在CIP中，數學、物理學、語言學、心理學、歷史學等傳統理論學科隨著知識的探索與社會的發展，其自身結構有了一定程度的調整（見表4）。首先，在2010年，NCES優化了“23英語語言與文學/文字”和“42心理學”的中層結構，并凝練出2個學科群的發展重點?！?7數學”則被NCES刪除了精算學與純數學，而隨著統計學的發展新增了應用統計學，并在2010年更名為“27數學與統計學”。由于結構上的調整，其發展重點逐漸聚焦于數學、應用數學、統計學、應用統計學四個學科。在“40物理科學”中，植物科學與地球科學被NCES 合并為地球與植物科學，天文學和天體物理學被合并為天文學與天體物理學，其他物理科學被刪除且其內容被移入了其他學科之中，而后分別新增了材料科學、物理學與天文學這2個學科。通過新增、刪除與合并學科，NCES調整了該學科群的中層結構，使各個學科之間的劃分更加合理?！?5社會科學與歷史”則在2000 年被NCES 拆分為“45 社會科學”和“54 歷史”2 個學科群，其中“45 社會科學”專注于研究當下的各種社會現象，而“54歷史”則主要關注人類社會過去的社會現象。

表4 傳統理論學科的發展情況

4.職業成人教育穩中有變

在CIP中還有著大量職業技術教育與成人教育的內容，從整體來看發展比較緩慢，但依舊有部分學科群隨社會需求變化而快速發展，整體體現出穩中有變的發展特征，其具體變化情況如表5與表6所示。

表5 職業教育相關學科群的發展情況

表6 成人教育相關學科群的發展情況

在所有職業技術教育相關的14個學科群中，僅有3個學科群的下設專業有較大增長，1個學科群的下設專業大幅刪減，而其余11個學科群都基本維持原狀。由于美國城市化、工業化進程的不斷推進，建筑從業人員需求快速增長，故“04建筑及相關服務”在40年間新增了10余個專業；“12烹飪、娛樂與個人服務”在1990年吸收了其他學科群中與食品相關的內容，專業數量有一定增長；“15工程/工程相關技術/技術員”主要由于其培養目標在于為“14工程”中各類工程的實施而培養技術人員，故隨著該學科群的快速發展而有所發展。而“48精細制造”則刪減了大量專業，結構與內容都有較大變動。從1990年開始，NCES陸續將其下的繪圖與制圖、打印機操作、屠宰等學科調整至“10 通訊技術/技術員及支持服務”，“12 烹飪、娛樂與個人服務”與“15工程及工程相關技術/技術員”，使該學科群專注于皮革加工、家居裝潢、金屬加工、木材加工等精細手工方面的內容。

成人教育相關內容一直是CIP的重要組成部分，其目標在于使個人具備自我提升和休閑娛樂等方面相關的知識與技能，共包括6個學科群。它們主要由社區學院中提供，學習時間靈活，設立初衷在于美國教育部需要收集并分析這些成人教育相關的數據。由表6可知，這6個學科群下設學科的數量在40年間都穩定在1個左右，甚至有4個學科群下設學科的數量與名稱在40年間沒有任何變化，可見其發展之緩慢。但依舊有部分學科群隨著美國社會的發展而新增了相應專業?！?2基本技能與發展/矯正教育”由于高等教育的不斷普及，新增了研究生入學考試輔導、資格證考試輔導等專業；“36休閑與娛樂活動”則隨著公民休閑與娛樂活動的不斷豐富，新加入了劃船教育、摩托車駕駛等專業。

三、美國學科專業目錄的發展經驗

經過40年的發展，美國學科專業目錄已較為完善，可總結出以下幾點發展經驗：

第一，在權力運行上，高校擁有開設專業的高度自主權。美國的學科專業劃分側重管理上的統計功能和調查信息標準，高校在開展教育教學、科研活動時，能夠根據自身與社會需求實際，自行設置和調整學科專業。在具體的人才培養實踐中，高校擁有著高度的自主設置學科專業的權力。這一自主權使得高校獲得實質性自治，而不僅僅是程序性自治，高校因此能夠根據自身特點設立在類別、層次、任務和目標上與眾不同的人才培養方案和學術發展計劃。也正是由于高校所擁有高度自主權，各高?？筛鶕延谢A、社會發展現狀、自身發展需求等開設個性化、差異化、多樣化的學科專業，有利于規避高校人才培養同質化的隱患。

第二，在功能作用上，美國學科專業目錄在美國高等教育的發展過程中發揮著學科構建、辦學規范、評價指導與決策參考四個功能。首先是學科構建功能，美國學科專業目錄通過自下而上地收集高校開設專業的相關信息，進而構建出一個包含學科群、學科與專業在內的多層次的學科體系，有利于學科的誕生與發展。其次是辦學規范功能，雖然美國高校在專業設置上有著高度自主權，但權力與義務是相互制約的，美國學科專業目錄在高校進行專業設置、專業命名、課程體系設計、規范學位授予標準等工作時都發揮著重要的參考與規范作用。再次是評價指導功能，美國學科專業目錄可為各類高等教育評估機構對高校進行專業認證和大學排名提供一種學科分類依據和標準。最后是決策參考功能，由教育部頒發的學科專業目錄還為政府部門管理高等教育提供了分析與參考框架、為大學進行學科設置和各州進行學位授權工作提供決策依據。

第三，在變遷機制上，以課程體系作為高校對社會發展趨勢快速反應的主要途徑。學科專業一詞在中國是以建制化的實體組織為核心的，它們作為一種組織實體進行人才培養、科學研究、社會服務、國際交流等活動。但在美國，學科專業是課程的集合，以課程體系為核心。美國學科專業目錄把“有獨立的特色課程或實踐，并且所有課程或實踐構成一個有機的整體”作為收錄學科專業的核心條件之一，這說明在美國有機的、整體的、有特色的課程體系是各學科專業的實質所在。在目錄中，對每個專業的培養目標、課程結構、課程體系、課程內容等都有詳細介紹亦充分印證了這一點。以課程為核心的高等教育管理與人才培養體制使得美國高校具有極強的課程開發能力與社會適應能力，當社會上人才需求發生變化時，高校能夠快速地根據這一變化開設新的課程體系或重組已有課程體系，進而以較快的速度設計出一個新專業。

當然，美國學科專業目錄并未完全成熟，從其歷次修訂過程可知，其目錄內容、修訂標準、結構體系等方面都處于不斷完善的過程中。其一，目錄內容龐雜，隨著增刪標準的一再降低，最新版的CIP_2020中三級代碼總數接近3 000個，導致目錄臃腫。其二，目錄的被動性，美國學科專業目錄是統計性的目錄，只能被動地隨著高校開設學科專業的變化而變化，缺乏教育行政部門對學科專業發展的宏觀調控與指導。其三，目錄的滯后性，每10修訂1次，意味著社會中出現的某一發展趨勢對高校開設學科專業的影響可能需在10之后方能體現在學科專業目錄中，滯后性明顯。第四，部分學科專業歸屬并不合理，如地理學相關的“45.07地理學與制圖”置于“45社會科學”學科群下。以上不足對美國學科專業目錄的功能發揮均會產生一定干擾。

人類系統化了的知識主要是以學科專業的形式出現的，但對于知識的劃分卻是人為的產物。[16]由于文化傳統、社會發展、政治制度等方面的不同，中美兩國劃分學科專業的初衷、方法與結果也必然各有特色。因此，機械、刻板地比較中美學科專業目錄并無益處，忽略中國的實際情況而直接套用美國的做法也并不可取。盡管中美兩國高等教育的體制機制有所差異，對于學科專業的認識和理解也有所不同，但美國學科專業設置的經驗和做法，對于促進中國高校學科建設及新興交叉學科發展，具有一定的借鑒意義，但要防止形而上學照抄照套。[17]我們應在立足本土的基礎上合理學習美國經驗，制定出具有中國特色的學科專業目錄，使其在人才培養、科學研究、社會服務等方面發揮更大功效。