江西：墊付小錢 辦好民生大事

■ 文/供圖｜江西省交通運輸廳 劉黃金

為了給來往江西的貨車司機提供更加安心、舒心、放心的服務區休憩環境，2022年江西省交投集團開展防范油品盜損專項整治工作。

2022年初，江西省交通運輸廳推出油品盜損“先行墊付”服務模式，運行至今，江西省服務區整體治安水平明顯提升，油品盜損現象得到了根本性的扭轉。自開展防范油品盜損專項整治活動以來，全省服務區只報告了兩起共3輛車盜油事件，相較2021年下降了99.53%。江西服務區用“墊付小錢”的舉動，解決了油品丟失的“民生大事”。

2021年10月，交通運輸部、全國總工會等16個部門聯合印發《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，重點圍繞簡化貨車司機辦事辦證手續、改善貨車司機停車休息條件等9個方面，切實維護貨車司機合法權益。為貫徹落實交通運輸部及全國總工會關于關心關愛貨車司機的相關文件精神，江西省交通運輸廳于2022年初在全省高速公路服務區開展防范油品盜損專項整治活動，并創新推出油品盜損“先行墊付”服務模式。

油品盜損屢禁不止 貨運司機苦不堪言

“大車碰上‘油耗子’，一趟就白跑?！边@是電影《人生路不熟》中的一句臺詞。什么是“油耗子”？“油耗子”就是指借助專業抽取設備，在極短的時間內將油箱抽空的“偷油賊”。而讓貨運司機糟心痛恨的“油耗子”不僅出現在電影里，現實生活中也真實存在。對于常年在高速上奔波的貨運司機來說，專挑大車下手的“油耗子”令他們苦不堪言。屢禁不止的盜油事件，成為服務區里針對貨車司機最突出、最高發的侵財案件，極大損害了貨運司機的財產安全，也嚴重影響了公眾通行高速公路的安全體驗感。

治理油品盜損既非一日之功,又非憑一己之力能為，在提升安保、打擊罪犯、賠付司機等方面有太多問題亟待解決。

2021年以前，彼時的江西省高速公路服務區整體治安措施不夠完善，油品偷盜等現象也仍然存在，“油耗子”經常趁司機夜間在服務區休息時盜取貨車柴油?！耙惠v主流長途貨運車在油箱滿油的狀態下，其柴油價值能夠達到6000元左右?！苯鲿承懈咚俟贩諈^開發經營有限公司運營督導部主管余斯玉介紹道，很多貨運司機由于路途遙遠，半路上大多會選擇在服務區過夜，遇到“油耗子”的時候，往往一覺醒來，就發現自己車上油箱里的柴油已經不見了。

同步完善機制設施 提升案件處置成效

抽薪止沸,剪草除根。要從根源上緩解服務區的“盜”，首先要抓好服務區的“防”。盜油案件之所以在高速服務區頻發，除去貨車長時間在高速上行駛，經常只在服務區停留的原因以外，服務區周邊道路監控較少、部分服務區外場燈光較暗、監控有死角等情況也給“油耗子”提供了可乘之機。

為此，江西省交通運輸廳聯合省公安廳共同建立了“一路三方”聯勤聯動巡查工作機制，強力推進高速服務區警務室和交通執法服務室建設。截至目前，共建有警務室40個、執法室45個。在此基礎上，江西省交通運輸廳通過完善停車區規劃，加快推進服務區“雪亮工程”和智慧服務區建設。2021年以來，僅江西暢行公司所轄服務區就先后增配了63臺高桿燈和343臺監控攝像頭，在確保停車區域在夜間有良好的照明條件的同時，也為高速公安部門追查油品盜損相關案件提供有力支持。通過加強監控設備日常維護，完善服務區安全監控網絡，做到監控全覆蓋、多角度、無盲區，有效震懾了盜油團伙犯罪行為，提升了油品盜損事件處置成效。

“先行墊付”提升效率 解決司機后顧之憂

然而，面對巨大利益誘惑，即使在交通和公安部門的聯合打擊下，仍有“油耗子”鋌而走險，頂風作案。治理偷油盜損現象不能只靠嚴防死守，要想守好貨運司機的“油罐子”，還要在保險理賠方面多想“金點子”。

此前，也有一些省份推出了公共責任保險，由服務區管理單位購置保險服務，為在本省服務區內被盜柴油的貨車司機免費提供保險理賠服務，這在一定程度上保障了貨車司機的財產安全。但由于公共責任保險存在投保金額高、賠付率低等風險，實際理賠情況往往都不理想，有的省份投保金額高達數百萬元，最終兌現的理賠金額卻很少，服務區承受了較大的經濟損失。不僅如此，由于賠付手續相對繁瑣，司機在賠付過程中還可能承擔運輸超時風險，賠付效果往往差強人意。

只有解決了“賠付難”，司機才能吃下“定心丸”。為給被盜貨車司機解困，江西在簡化理賠流程、提升賠付率等方面進行積極探索，提出了“先行墊付”服務模式，切實保障貨運司機合法權益，提升貨車司機在服務區的安全感與獲得感。

“要沒有你們，我這趟可就白跑了！”2023年1月11日晚，在滬昆高速樟樹服務區加油站內，貨車司機羅志國緊緊握住服務區主任幸永秀的手,不停地表示感謝……就在1小時前，羅志國的貨車被“油耗子”盜走了350多升油，服務區工作人員接到消息后，第一時間趕到現場陪同羅志國向公安部門報案，并當場幫他先行墊付了油費。

“貨物運輸通常對時效要求較高，司機無法在服務區滯留過久，因此，在盜油案件發生后，我們要用最快速度為司機挽回最大損失?！毙矣佬阏f，發現油品被盜后，司機憑立案回執材料向服務區提出墊付加油款申請，油品盜損情況一經核實，司機即刻就可以在服務區免費加回被盜油量?！跋刃袎|付”既讓司機避免因被盜油而耽誤運輸，也免去了司機等待執法單位追回損失的時間成本。除此之外，“先行墊付”模式還保留了破案后收回墊付款項的權利，最大程度保護國有資產不流失。

“暖心、細心、放心?！绷_志國說，不僅是他，這也是很多貨運司機來到江西服務區的真切感受。隨著治理水平不斷提升、賠付機制持續完善，從“不敢睡”到“大膽睡”“睡得香”，越來越多貨運司機選擇在江西服務區過夜，而安全貼心的服務區環境，也成為江西省交通運輸廳用心用情幫助貨運司機紓困解難的一張“金名片”。

服務區加強巡邏