土建工程項目成本管理與控制策略研究

潘靚麗

東營市墾利區城市建設投資集團有限公司 山東 東營 257500

引言

在工程項目施工建設過程當中，城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目的成本控制管理工作發揮著非常重要的作用，行業內相關企業必須要加大對這一項工作的重視程度，成本管理工作是整個項目管理工作當中不可或缺的一項工作。實際上，城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目成本管理控制工作，就是盡量利用最小的成本在合同要求的工期時間內將符合質量要求的工程交付完成。成本控制對于建筑工程建設而言，具有重要的作用?？茖W合理的成本控制，不僅能夠降低工程成本支出，同時能夠提升項目管理水平，為確保參建各方的經濟效益，必須要重視成本控制，才能促進建筑行業更好的發展。

1 施工建設企業成本控制簡述

在工程項目施工建設過程當中，成本管理工作并不是在某一個階段才開始，而是從整個項目開始一直到竣工交付的整個過程是一直存在的，成本管理工作能夠有效解決工程項目施工建設造價問題，進而能夠有效為施工建設企業節約成本，獲得更高的經濟效益。當前我國施工建設企業對于成本管理工作的重視程度還不夠高，施工企業加大對成本投入的控制管理力度，才能夠有效解決企業經濟效益方面所存在的問題。合理的成本管理制度，能夠更好地對城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目成本投入進行控制管理，一方面能夠幫助施工建設企業降低資金成本的投入，讓企業獲得更高的利潤；另一方面，也能夠保證城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目施工建設工作能夠順利進行。

2 施工建設企業城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目成本管理工作的主要內容

對成本進行控制管理，實際上就是對城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目施工建設過程當中所需要的各類費用進行控制，只有這樣，才能夠讓企業在工程施工建設當中獲得更高的利潤。城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目中的企業投資成本主要有兩類：一類是直接成本，另一類是間接成本。直接成本當中也包含著兩個部分：一部分是城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目施工建設所需要的基本花費，也就是施工建設所需要的原材料購買費用、機械設備租賃費用以及施工工作人員的工資等等；另一部分是工程項目建設技術費用，而且由于不同的施工建設企業城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目有所差別，所以相應的成本花費也會有一定的區別；間接成本與施工建設企業內部管理工作有著較為直接的關系，企業在對內進行管理的過程當中需要大量的花費，這些都屬于間接成本。另外，依據不同地方城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目施工建設政策有區別，施工建設企業還要根據所在地區的實際情況向當地住建部門繳納施工建設保證金，這也是工程項目間接成本當中的一類費用。

3 城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目成本管理工作實際情況

3.1 建筑工程預算不足

建筑工程預算的重要意義盡在不言中，它是工程準備過程中的重要環節，而建筑工程預算又關乎著整個建設工程實施的整體效果，因此，一旦建設工程預算嚴重不足，對后期工程的實施效果影響十分嚴重，特別是對于對工程成本的控制以及工程施工質量來說，更為嚴重。而導致當前建筑工程預算嚴重缺失的問題，主要有以下三點：一是由于國內對從事建筑工程預算管理的人員專業性技術要求不高， 當前技術人員缺乏專業的工程技術知識支撐，因此，不能正確進行建設工程的預算；二是人力資源的短缺也是主要問題，而當前部分工作人員的社會責任感欠缺，也將在很大程度上造成工程預算不足的問題；三是隨著建筑行業市場競爭壓力的增大，各個建筑工程項目建設成本控制成為企業發展的重要問題，出于成本控制需要，對工程預算預估不足，導致預算超標。

3.2 建筑工程的工程招標不合理

眾所周知，工程建筑施工中最為關鍵的過程便是項目招標，只有投標通過后方可進行工程實施，而在以往的工程項目招標中，人們往往會發現施工企業并不能深入地掌握招標項目的實際情況，也不能仔細查閱招標文件，從而造成了招標方憑感覺進行錯誤報價，在這種情況下，往往投標的價格就會大大超過項目實際價格，從而直接影響了工程施工完成后的企業效益。另外，還有一些不良情況，如在招標活動中，一些投標企業串通壓價，并且一些低價投標的企業在進行工程施工中也會克扣工程款，降低材料投入，造成所實施的建筑工程質量不符合要求。這些漏洞嚴重打擊了建筑行業的發展，為弄虛作假的企業帶來了便利。

3.3 前期成本投入重視程度不夠

大多數國內項目的工作重點都是在設計過程中和實施階段之后的結算階段和預算工作。結果，建筑企業經常在項目初期忽略整體成本控制。如果以這種方式進行，那么首先必須保質保量地完成施工，然后再支付工程款。所以，在實施過程中，沒有適當科學的成本計劃可以控制，并且項目資金浪費時常發生。歸根到底，這都在于獲勝的企業并未對初始建筑成本予以充分的關注。

3.4 控制方法較為保守

當前，對于我國的建筑項目而言，成本管理方法基本是一種分步管理模式。企業并沒有形成統一的成本控制目標，且它們之間也缺乏溝通和交流。在建設項目的成本控制中，不可能用標準化的機制有效地開展工作。例如，監督單位受到嚴格限制。盡管這是在建設項目的施工階段進行成本控制，但是在工程設計階段會發生諸如成本控制不足的問題。在設計階段，設計部門評估建設項目的預算，由于子系統的缺陷，設計部門的管理方法在成本管理方面相對保守，不能有效地管理項目成本。

4 提高城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目成本管理工作水平的對策措施

4.1 確立設計要求，實現效益增收

施工階段的成本管理也會對整體施工的成本產生影響，所以必須有好的施工組合設計，降低資源消耗，以實現最大效益。做好建筑質量和時間的管理，因為工程的時間一旦過長將會導致建筑、人力成本的提高，所以應科學做好施工進度管理，使建筑時間和成本的管理相互適應，進一步搞好建筑質量管理，以防止工人因返工而導致財物的損失，從而實現建筑成本管理的最大效益性，進一步提升建筑成本費用管控水平[1]。

4.2 提高項目管理人員的工作素質

在工程項目建設中，進行建筑工程成本的管理工作一直是項目管理人員的主要工作任務，因此，培養項目管理人員良好的專業素養變得尤為關鍵。首先，企業必須培養其端正的建筑成本管理工作心態，使其深刻意識到建筑成本管理工作的重要性，從而貫徹并落實企業的經營觀念，有效促進建筑工程成本管理的順利進行。其次，企業還必須設立良好的管理培訓體系，通過經常組織項目人員開展管理知識的學習，增強其專業意識；還可以通過建立與績效考核相關的獎懲制度，提高項目人員的經營觀念，從而激發他們對工程成本管理的積極主動性，從而實現企業對工程建設成本控制的合理管理[2]。最后，為有效地提高工程建設的效率，推動建筑行業的高速發展，我國需要大量培訓這方面的人員，廣泛吸納海外優秀的人才與經營思想，促進建筑行業更上一層樓。

4.3 健全工程成本管理信息體系

作為建筑行業信息化的主要部分，建設工程成本管理信息體系的形成，對建設工程成本管理的規范化發揮著積極的促進作用。建設工程成本管理信息網絡的不系統、不明確，使得參加建設工程成本管理的各單位、各領域人員很難聯合協調工作，大范圍的信息系統建設和使用也就很難進行。形成系統、完善的建設工程成本管理信息網絡后，還需要提出建設工程成本管理現代化的具體目標，并嚴格遵循其規定，以推進工程成本管理不同層次的現代化建設[3]。隨著現代化步伐的日益推進，任何一家企業、任何一個工程項目，都不是獨立存在的，在其建設過程中會接收到多方面的數據，要讓這些數據得以合理運用，企業還需要建設工程成本資料庫，對這些資料加以細致地分析、整理，從而增強建設工程成本管理工作的科學化，可以有效地協助企業降低建設成本的費用，從而實現企業效益的最優化。

4.4 招標前期決定階段的工程成本控制

建設項目工程成本的質量控制機構，一般只重視建筑工程的執行過程，而不大重視建筑工程前期的準備決策過程，并錯誤地指出：建設項目工程成本主要在建筑施工招標投標階段，而建設項目工程成本的執行在建筑施工階段，前期準備決定階段對建筑工程的費用控制和決策過程所產生的影響結果并不明顯。由于在建筑工程準備研究階段中，對建設投資重要性的認識還不夠全面，對項目的合理性判斷和分析還不夠具體，對建設投資估算表的編制要求和效率還不高，對項目支出的清單還不具體，長期以來三超現象屢禁不止[4]。要強化建筑前期決策階段的成本管理，夯實基礎，使建設損失減少到最小，一定要全面認識建筑前期投資決策的意義，認真進行計劃的技術論證，進行項目估算的編制，逐步提升決策準確性，重視成本控制的管理工作。

4.5 設計階段的工程成本的控制

在招投標過程，企業必須先由有經驗的專家技術人員對建筑工程做出詳盡的規定。依據建設工程成本的有關行情，科學、合理地規定建設工程成本投資的合理范圍，并對擬施工報建項目所需要的各種支出費用進行正確的計量，以便于對項目中所有的基礎工程做出真實的、正確的工程量清單，并將其作為招標合同的一部分。為避免工程清單的價格出現問題，當業主要求建設企業做工程清單時，一定要求達到設計方案正確、估算精確，以防止工程在完成的同時產生索賠或者設計變更，造成整體工程的實際成本有波動，進而減少在工程清單編制過程中產生的價格風險[5]。所以在設計階段的工程成本的控制至關重要，直接關系著企業的經濟利益，必須慎重對待。

4.6 實施階段工程成本的控制

長期以來，在傳統定額計算方法下，建筑的實施過程始終是企業實施費用確認和管理工作的關鍵。在工程量清單計算方法下，該過程仍然對工程的具體費用產生很大的作用。施工過程費用管理工作的重點一般是：跟蹤清單上各部分工程的執行過程，完成設計變更和施工簽證的確定，從而正確調整項目的工程價格，并要解決好承包人提供的各種索賠。在工程項目執行中，所負責的成本工作的責任首先落實在甲方公司代表、經理工程師頭上，因為他們所承擔的工程項目更改和限制施工時間的當場簽章監督管理，對結果項目的建筑更改工作具有相當大的作用，所以甲方公司代表、經理工程人員就必須對所有的施工設計更改工作作出認真檢討[6]。另外，必須經過項目調查，方可開始工程項目執行。而關于現場施工手續，就必須標明簽章授權并由簽章負責人進行簽章，分類把關，并嚴格管理對當場施工項目簽單的監督管理。

5 結束語

綜上所述，在施工企業管理工作當中，城市更新以及基礎設施配套改造提升等項目成本管理工作發揮著非常重要的作用，造價工作人員以及管理工作人員都要加大對成本投入的控制管理力度，幫助企業獲得更大的利潤，這能夠有效提高工作人員的積極性以及熱情。與此同時，也能夠更高的提高工程的質量，確保施工安全系數。