重慶萬州:聚焦“三力”打造科技特派員工作示范標桿

文丨王忠祥

科技特派員指導古紅橘采收

近年來，重慶市萬州區堅定不移地推進科技特派員制度的實施，持續加大投入力度，在實際工作中取得了顯著成效， 為鄉村振興提供了更為堅實的人才和技術支撐。在政府層面，萬州區已對管理服務方式進行了全面優化， 旨在發揮政府在鄉村振興中的主導作用。此外，萬州區還積極與其他省市開展交流合作， 引進創新理念、 招募優秀人才和引進先進技術，為當地經濟社會發展注入新的活力。在科技特派員方面，萬州區重視科技特派員素質和能力的提升，通過開展定期培訓和交流學習， 科技特派員的專業知識和實踐能力得到了增強， 確保他們能夠更好地為農民朋友們提供技術指導和支持。 在服務群體方面，萬州區也加大了服務力度，以滿足不同群體的需求。 這一系列舉措形成了政府推動、部門協同、科技特派員發揮作用、 服務群體高度認可的良好工作格局，有力地推動了鄉村振興工作的深入開展。

自2009 年以來， 萬州區已累計選派1711 名科技特派員，他們來自北京、福建、山東、南京、云南等10 多個?。ㄊ校?。這些科技特派員扎根服務在52 個鄉鎮街道，累計為500 余家企事業單位提供了服務，涵蓋了種植養殖、加工銷售、醫療衛生等鄉村振興的各個領域，推動了農業科技創新和農業產業發展，為當地農民帶來了實實在在的收益。 與此同時，科技特派員制度的實施在科技成果轉化和應用方面發揮了積極作用，顯著提升了農業生產效益和農產品質量。 此外， 該制度進一步促進了科技與農業的深度融合，為農業現代化建設提供了堅實的支撐。 值得一提的是，科技特派員的工作成果多次受到主流媒體的廣泛關注和報道，包括《科技日報》、人民網等權威媒體。

一、創新選派方式，在精心上聚力

為確保萬州區現代農業體系的建設和農業經濟的高質量發展，萬州區政府采取了一系列措施。一是圍繞特色產業精心選派科技特派員， 通過建立科技型企業走訪調研制度， 多渠道匯聚產業技術需求。 累計實地走訪了500 余家農業科技型企業， 并通過企業工作群征集和書面征集等方式，全面征集各產業的技術需求。 針對科技特派員不足的問題，萬州區采取多渠道協調的方式，確保每個主導產業和特色產業都有相應的科技特派員提供技術指導。 這一舉措實現了全區科技特派員對接服務全覆蓋，為萬州區構建“7+5”現代農業體系、推動農業經濟高質量發展提供了有力的科技人才支撐。

二是圍繞協同創新精心引進科技特派員。 充分利用魯渝協作、三峽庫區對口支援、成渝雙城經濟圈建設和萬達開川渝統籌發展示范區等合作平臺，將科技特派員作為協同創新、招才引智的重要抓手。例如，2021 年重點引入了中國工程院院士趙春江， 以及國家大宗淡水魚類及加工產業技術體系、蛋雞體系、茶產業體系加工崗位科學家梅潔、熊善柏、寧中華、王云。 2022 年趙春江院士團隊與市茶研所、區茶葉龍頭企業聯合實施“萬州區智慧茶園生產管理技術集成應用”項目，目前已完成太安鎮、 長嶺鎮2 個茶葉基地3000 畝智慧茶園應用場景的示范，實現了茶鮮葉品質無損檢測、茶葉產量的在線預測，初步完成萬州區茶產業大數據展示平臺的搭建，實現了萬州區茶產業布局、智慧管理技術等的展示。2023 年，引進國家級、市級科技特派員63 名，其中從山東、北京、四川、福建、湖北等地引入專家24 名。 趙春江院士帶領其團隊蒞臨萬州區進行實地調研，并在此期間進行了一場關于“智慧農業促進農業高質量發展的策略與實踐”的專題報告。 此舉為萬州區智慧農業的發展提供了寶貴的策略建議，有助于推動農業現代化的進程。

三是圍繞技術集成精心組建科技特派員團隊。為提高科技特派員的工作效率，優化傳統的“單兵作戰”模式，打破區域和領域的限制，并創新組合選派模式。 通過團隊力量的整合，更好地推動產業的整體發展。 自2020 年起， 萬州區已成功組建了鄉村振興科技特派團以及百萬頭生豬生態養殖關鍵技術集成與應用科技特派團。 這些團隊匯聚了同產業領域的國家級、市級和區級科技特派員，他們被選派至萬州區， 針對當地重點產業的突出問題開展科研攻關工作， 為推動區域農業現代化和鄉村振興貢獻力量。 此外，萬州區已于條件適宜的村居設立了科技特派員集中服務平臺， 并已累計建成國家級星創天地1 家、 市級星創天地4 家、區級星創天地3 家，同時建成了市級農業科技專家大院5 家和區級農業科技專家大院11 家。

二、創新管理機制，在精細上用力

為確?？萍继嘏蓡T管理制度的順利推行，在管理機制上實施了一系列的改革措施。 根據萬州區的具體情況， 一是率先建立區縣科技特派員管理制度，并制定了《萬州區科技特派員管理辦法》。 此辦法優化了考核模式， 萬州區以基層服務對象滿意度為主要評價標準， 建立起了一套科技特派員評價管理體系。 此外，萬州區還對資金管理模式進行了優化，依據科技特派員系統工作數據填報與服務對象反饋情況進行兩次考核，并將經費分兩次撥付，以確保資金使用落到實處。 為了進一步推進科技創新事業，萬州區于2021 年相繼發布了《重慶市萬州區人民政府辦公室關于印發支持科技創新若干財政金融政策的通知》（萬州府辦發〔2021〕50號）和《關于印發萬州區支持科技創新若干財政金融政策實施細則的通知》（萬州財辦發〔2021〕21 號）。這兩份重要文件均明確提出， 萬州區將加大力度支持科技特派員的選派工作， 引導科技特派員深入基層開展科技創新服務，并給予相應的經費補助，以激發科技創新活力，促進科技與經濟深度融合。

二是率先實施科技特派員示范項目認定。 通過細化認定標準， 將一批科技特派員參與的科研項目認定為“科技特派員示范項目”。 這些項目集中展示了科技特派員在農業領域引進新品種、 推廣新技術、應用新材料、實踐新業態的卓越成果。 新認定的示范項目包括玫瑰香橙無人機植保技術示范、油橄欖新品種及豐產栽培技術示范推廣、 蘆花雞生態養殖關鍵技術集成研究等共6 項。 建立了4 個示范園，開展培訓20 余場，培育了企業技術能手300 余名，初步形成以戶帶村、以村帶鄉的農業技術示范推廣新模式。 這些示范項目充分體現了科技特派員的專業素養和實踐能力，為農業發展注入了新的活力。

三是率先探索科技特派員選派評分制度。 為確保國家級和市級科技特派員的選派公正、公平，萬州區遵循公開、公平、公正的原則，實施了科技特派員選派評分制度。 這一制度著重關注科技特派員的服務效果、服務對象的滿意度、對接企業的貢獻度以及科技特派員在行業中的影響力等實際績效評價指標，這些指標的總分占比達到了70%，突出工作成效權重、拓寬選派領域覆蓋面、推崇優秀先進人物以及助力重點產業選派導向。

三、創新服務模式，在精準上發力

一是服務本土人才。 通過深入實施科技特派員制度，2023 年， 全區新選派科技特派員223 名，各級科技特派員累計引進新品種158 項、 推廣新技術175 項、解決技術難題268 個，協助企業申報科研項目47 項，為企業爭取資金1000 余萬元。 萬州區在10 多個鄉村振興的重要支點鄉鎮，重點圍繞生豬養殖、 農產品加工、 中藥材等領域開展了“科技特派員助力鄉村振興”專題培訓12 場，累計吸引了1600 余人次參與，培養了大批具備專業技能和管理能力的本土人才。 這些“土專家”和“田秀才”將為萬州區推進鄉村全面振興注入新的活力，并提供寶貴的人才支持。

二是服務特色產業。 科技特派員深入企業、農村“把脈問診”， 以科技力量助推全區特色產業發展。 在鄧烈科技特派員的引領下，萬州玫瑰香橙產業得以蓬勃發展，成為萬州區農業的重要支柱。 該產業先后獲得重慶市特色農產品優勢區、全國鄉村特色產品、重慶農業品牌薈萃、全國名特優新農產品等榮譽稱號，種植面積達15 萬余畝，年產值超過2 億元，為地區經濟發展作出了顯著貢獻。 同時，黃文章研究員與重慶三峽職業學院、萬州水產研究所緊密合作，積極開展稻漁工程產學研研究。 在他們的共同努力下， 全市首個稻漁企業標準得以制定，為全市稻漁企業提供了重要的技術支撐。 此項研究還培育出稻漁米、稻田魚等綠色食品8 個，有機認證1 個，以及市級名牌農產品2 個。 更重要的是，該研究在萬州區及周邊10 余個區縣推廣示范種養3萬余畝，極大地促進了地區農業的可持續發展。

三是服務產學研協同。 以科技特派員為紐帶，萬州區進一步深化了全區在產學研領域的協作關系。 在2023 年，科技特派員們牽頭申報了“早熟耐濕多抗油菜種質創制與應用”和“高DHA 低膽固醇功能型雞蛋的開發” 等4 個市級科技項目。 同時，科技特派員們還牽頭申報了18 個區級科技項目，例如“基于改善柑橘外觀品質的真菌病害綠色防控技術集成與應用”以及“渝東北貢米稻品種培育及稻米深加工產品創制”。 這些項目占據了全年項目總量的75%，顯著提高了全區科研項目質量和結題率。 此外，科技特派員們還充分發揮了一線服務企業的優勢。 在萬州區大力支持鼓勵下，科技特派員們積極參與創辦、 領辦或培育農業科技型企業。 這一舉措實現了農業科技型企業培育增速“六連升”。僅2023 年，新增農業科技型企業就達到102家，總數也達到了448 家。 這些農業科技型企業占據全區科技型企業總量的40%，使得萬州區在重慶市渝東北地區的科技型企業數量排名第一。